胡顯成由海州、金州走了一趟，返回鎮江堡的第二日，便發佈命令，實施兄弟三人商議妥當的土地政策。
首先從新兵大營中調出經過初步集訓的一萬名新兵，以二十名士兵爲一隊，指定小隊長，總計五百個小隊。然後將集訓的五百管事以及另外五百殘疾士兵、軍屬，兩人一組，編爲五百雙，一正一副，明確職責。隨後，一一組管事配置一個小隊的士兵，這總計一萬一千人馬，便浩浩蕩蕩地向金州方向開去。
胡顯成在這一趟的巡視中，已經確定好了目標，再加上趙毅成的那些哨探彙集的消息，在回到鎮江堡的當夜，便定下五百個大型村鎮的名單。這一萬一千人，已經拿到了每一個村鎮的名字，從管事到士兵，都對目的地十分明確。
這五百個村鎮，均是沿着遼東都司修建多年的驛道兩邊設置，人口由數百到一千多不等，基本上算是金州、復州、蓋州三衛人口的主要聚集區。胡顯成打算先處置好這五百個村鎮，隨後在向一些偏僻處的小村、屯延伸。與當年遼東都司設置衛所不同的是，此次胡顯成不是先從最上面的衛一級開始佔領三衛轄區，而是走的先下後上。
這五百組管事，被冠以正、付村長、鎮長之名，而由千山書坊趕製的榜文，也已加蘇翎的將軍大印，只需臨時添上這些管事的名字便可。那一個小隊二十名士兵，則擔負起護衛以及協助這些管事接管村、鎮的任務。當然，這種兵權是臨時的，每一個隊長臨行之前，都被胡顯成召集起來另外發布軍令。每個小隊以二十日爲限。待另一隊前來換班輪值時，再返回鎮江堡的新兵大營。這也算是一種練兵地特殊方式。
這兩人一組的管事們，因也是農家出身，經過集訓過後，只知聽從命令行事，到了目的地，不管三七二十一，先尋了住處。要說這件事。原本不算簡單，該仔細籌劃的好，胡顯成倒只是簡單吩咐了幾句，沒有過多交待。這點有些與蘇翎的性子相符，凡是隻管下令，這具體做事，要看做事的人的本事了。
好在這遼東戰火一起，各地逃亡的士紳、大戶可是爲數不少，這些村、鎮裡地大戶、百姓也無一例外。有名無人的屋舍倒是不少。是故這頭一件事落腳之處。五百組人馬倒十分利索地辦到了。不過，所選的住處卻相差極大，那些較大的鎮子，兩個鎮長差不多都住進了算是深宅大院的一套房屋，那些較小的村子，最差的只尋到一套只有五間房子的小院。不過，這些管事們倒沒什麼好挑剔的。只粗問清了有無主人，便立即住了進去，稍事收拾，便開始張貼榜文。
榜文地內容自然是經過一番仔細商榷地，內容的第一條。便是確定兩位管事的身份、地位，並十分明確地指出，原有官吏無論大小、級別全數作廢，由榜文發佈之日起，所有大小事務，均有兩位管事處置。並用醒目的字體宣示，凡是阻撓兩位管事辦事之人，將被罰沒所有家產，所有土地、房屋一律充公。
對於這一點的保證，自然是由那二十名鎧甲齊全。站姿頗爲威風的士兵擔保。另外。趙毅成已經傳下命令，令轄內所有哨探。都要密切關注、配合這次行動。而陶安峰率領的五百專辦血案地哨探，則在三衛往來巡視，這是最後的手段，務必要確保管事們順利接管所有村鎮大權。
榜文中倒並未說明這樣的村長、鎮長是個什麼級別的官吏，但內容卻是將管事們的職權說地十分清楚。這第二項，便是勒令所有百姓，在十日之內，上報每一戶的人口、房屋地契等等，過期不上報的，一律視爲無主之地，全數充公。並在其後註明，家中沒有土地的，也即刻起上報人口，待土地清查完畢，將立即按每人五十畝的標準，分配土地。
這一條最是繁瑣，那些無家，倒是很快便到兩位管事設立的地點報上一應事項，當然是指望着這新來的管事真能分給土地。至於那些大戶人家，最初幾日還在觀望、猶豫，大多是望着那些面無表情的鎧甲士兵琢磨着，尤其是在當地人多勢大的大戶，心裡大概還盤算着這是不理睬，還是隱瞞一些田產地好。大明朝遼東都司做地清查土地的事情，也不是一回兩回了，哪一次不是打點一下也就過了？可這回，雖然那位名氣正盛地蘇將軍之派來了二十二個人，但瞧這架勢，好像跟以往不太一樣。最終，大概是忌於沒收、充公的命令，大戶們還是在最後幾日，都報了上去。
這麻煩事，是兩個管事都不一定會寫字，識字倒是經胡顯成費了番功夫，在搭配時，勉強做到了，至少有一人是識字的。補救的方法自然會有，這在另一張貼在一起的榜文上註明的。每一組管事都帶了五百兩現銀，算是開辦費用，除了解決吃食之外，便是僱傭人手之用。
這些村、鎮既然成立已久，自然不會少了能寫能讀的人，榜文上給的酬勞也頗豐，每人十兩銀子，期限只有半年。這書辦招募倒是爽快，一共六名書辦，用去六十兩，算是第一筆費用。另外，還招募精於丈量土地的人五十名，每人二兩銀子，期限未土地結束爲限，這是第二筆。隨後，是招募十名民兵，用做平時護衛以及跑腿辦事，這個期限一年，每人十二兩銀子，總計一百二十兩。這樣下來，便只剩下二百二十兩，算是留給管事們備急之用。自然，這初期的糧食吃食等等，也在其中支取。
管事們最先辦的，當然是這招募的事情。有銀子賺。自然不愁沒人來應。所有的招募之人，都被嚴令訓誡了一番，那說辭也是集訓地內容之一。按照背熟的話說，那是不論這些人以往是做什麼的，一概不論，但只要來了，辦事盡心盡力那是自然，但若是弄虛作假、欺矇不實着辦事。一律按軍法處置，輕則罰沒家產，重則斬首示衆。這番訓誡效果不錯，不論中間是否有人不算好人，這辦起事來，倒沒生事惹麻煩。
六名書辦分做六處，將每一戶人家的人口、房屋住處，田產數目、界限都一一登記入冊。隨後經過兩日的統計，得出該村、鎮的總數。隨即。那五十名丈量土地之人。被派上用場，將名冊內的所有數據統統過了一遍。每一處丈量完畢，都將簽字畫押，以做日後的憑據。這些管事對此也算熟悉，倒是不怕被人矇騙。同時，又拿出一部分銀子，趕製出來一批木製那些清查後的土地上，以做標記。這在日後會進一步換成石刻標記。
令所有的大戶、百姓意外的是，每當丈量完一處田產，只要與原有地契相符，兩位管事便拿出一份精心印製成的文書。重新填寫，頒發給田產的主人。兩位管事倒是多餘的話一句沒說，那份新地契上倒是註明了，每三年覈對一次，重新換髮地契，若是弄虛作假者，罰沒。至於原來的地契，兩位管事也沒說要收回，總之什麼都不講，讓主人自己去琢磨。這若是跟榜文對照着看。無疑是要將原地契作廢的。這在大戶、百姓之中有什麼影響。倒是無人多問。總之眼下只要是真地，新地契照發不誤。
丈量土地花費日久。兩位管事是分做兩班，每次帶着二十五人出去辦事。剩餘一人，則處置其餘地事情。要說這村、鎮裡其餘的事，卻各不相同。稍大一些的村、鎮，都設有公田、義倉，這若是屬於那些居住了幾代人的大族所有，兩位管事也不會干涉，這算在清查土地之內的事。若是屬於全村共有的，則命其掌管者交出所有清單、名冊，並講明，日後歸管事掌管，用處不會變化。
這件事在少數村鎮受到阻撓，個別的還公然反抗，甚至毆打了管事以及那些招募而來人。這當然受到嚴厲的懲罰，不出二日，那些聚衆鬧事者被突入奇來的大隊騎兵全數擒獲，爲首者當即斬首示衆。其餘的人連同家眷，被全數帶走，不知所蹤。這樣一件小事，或許應該說以往官府根本不敢管的小事，卻招致如此嚴重地後果，可是那些以自家一族勢大者瞠目結舌，戰戰兢兢，連忙向兩位管事謝罪，以求原諒。兩位管事倒也不計較，不久，被抓走的一部分人重新返回村、鎮，但家產一律被充公，房屋也需另尋，土地倒是按着無地之人處置的，每人分給五十畝地。
這件事要比其餘傳聞傳播的更快，更廣。那些大戶中更是紛紛議論着，這天要變了。遼東總兵官蘇翎的名字，是跟嚴令聯繫在一起的，任何事均不得違抗，違者只有一個“斬”字。這位蘇將軍，可是不管你家勢如何，祖上又是什麼官，什麼出身，總之在派駐管事的村、鎮裡，兩位管事便是最高長官。什麼家族勢力，或是仗着人多威逼的，只能是給管事們的名冊上增加一些可供分配的土地數目，以及房屋充公地總數。
要說這件事地負面影響，幾乎沒有存在過。清查土地之後，有相當數量的土地被視爲無主之地收歸公有，這些要麼是弄虛作假者遭到地懲罰，的大戶人家所有。隨後不久，管事們又果真是按着每人五十畝之數重新分派下去，那些往日窮的連逃都捨不得家裡那點傢什的百姓們，可是頭一次憑空白得了價值不小的田產，且一樣擁有嶄新的地契文書。這份心情，可是難以言傳的。當然，這最後都歸結到遼東總兵官、徵夷大將軍蘇翎的頭上，也不知蘇翎的名字，在多少人家的窗前不時地被提起。
清查、劃分土地，不過是管事們做的第一步要事。這個階段一過，在所有的村、鎮，這些管事們都建立起了威信，不論那些大戶是否看得上眼。但也不敢再有任何違背行爲。清查、劃分的結果出來之後，這結果便被逐步報往胡顯成處。
這各地情形不一，自然有多處來的土地、房屋，或是某地地土地完全不夠劃分的情形出現。當然，這種情況也不多，這要感謝那些逃亡的大戶們，不知用什麼法子多年積攢下來的土地，可大多都被收歸公有了。可見那些逃亡山東的百姓之中。真難以想象有多少是大戶人家。
這有一點可以證明的是，這五百個村鎮中，倒連一個昔日的百戶、千戶等官員都沒見到。想必都過海逃亡去了，另外，恐怕也有家資頗豐的，藉此機會，遠離遼東這個偏僻裡可絕不會允許遼東籍貫地官員、大戶、百姓遷居內地，那些世襲的百戶、千戶、指揮們，根本沒有任何機會遷居。而如今朝廷已經下令。要妥善安置那些逃難的“百姓”。
這“百姓”二字，可是那些大戶們的依仗，朝中大臣們誰也不會拿這件事做文章，反而是一項“仁政”。倒不會想到其中有借這個機會的人存在。
統計結果初步報到胡顯成處，便開始做一些調劑，不過是此處到彼處，反正待遇都是一樣的。與此同時。一部分鎮江堡遷居的百姓，也做了調整，被遷往那些土地餘的較多的村、鎮落戶。其中，便有一部分來自千山堡一帶地女真人家。女真一族，由此時開始。便被融入遼東百姓之中。
當然，那些遷入地村、鎮，百姓們大概還是頭一次如今近距離地見到所謂的“建奴”族人，這心理上的距離倒也不算很大。因爲那些經過初步同化的女真人家，看起來與漢人幾乎沒有區別。當然，辮子是沒有的，儘管去辮之後那髮型有些怪異，卻大致上還是漢人的模樣，更別說那穿着，語言。以及日常耕作的行爲。
事實上那些村、鎮地管事們壓根沒提起過這些人是女真人。這在千山堡就是已經習都是一樣對待。當然，這總是會被人知道的。自然便會有一些百姓藉機生事，或是辱罵，或是時不時地給予找一些麻煩。管事們對此，都是一個態度，初次警告。再犯則毫不容情，經過初步詢問之後，便一律罰沒所有家產，遷往它處重新分配土地居住。
這件事，爲日後建立民間新的鄰里關係起了頭，並隨着管事們這種十分嚴厲而果斷的態度，不斷完善着。說起來這倒是無心之舉，胡顯成等人也從未就這類新地關係商議過，當然也就沒有什麼準則一類的可供參考。但這些管事都是些淳樸的百姓出身，這即便有了這種權利，卻也從未出現過濫用的現象，反而都只是盡心做事，從不抱怨。而這類事的處置，也是基於一個簡單的道理，欺負人者，便要受到懲罰。
這當然受到大多數還屬於平民的擁護，管事們的權威，便進一步得到提高。而不久，往日需要那些“德高望重”的族長，或是“長者”出面解決的糾紛，也都紛紛彙集到管事們地手裡，請求明斷。這類事情出得多了，胡顯成便開始召集那些幕僚們，商議起是不是要弄個什麼“民間通則”一類地鄉規出來。
這種強行佔領村、鎮的模式，當然是十分有效地。在全部五百個村、鎮，已經達到了預期目的，清查、重新劃分土地的事宜算是告一段落。儘管這其中不乏有過過於血腥的懲罰手段，真要按大明律來衡量，也顯得過於重了。但亂世之中，這中手段卻是最有效的，任何哪怕是一丁點兒的違背、阻撓、干涉，都會立即受到嚴厲的處罰。形成的結果，便是所有的百姓都已知道，如今遼東執行的是遼東總兵官、徵夷大將軍蘇翎的軍令條款，而不是什麼大明律一類的東西。
強行壓制，必然有頑抗不服之人。除了接管義倉的那次騷亂，還有一次最爲嚴重的反抗，事由卻是早已被人忘卻，總之是有一個家族的二百多名掀起的暴亂，想必是該與次戶人家隱瞞田畝數目有關。不過，這些人最嚴重的做法，是當衆焚燒了新款地契，並將兩個管事暴打了一頓，將那二十名士兵全部繳械，捆綁關押。
這件事蘇翎其實並不知曉，事情的處置，連胡顯成也是事後得知的。這回解決麻煩的，是趙毅成手下那最恨大族世家的陶安峰。消息的得知，哨探們自然是最先知道的。陶安峰對付這種事，可算是經驗多多。陶安峰得報之後，連夜召集所屬哨探，於次日清晨抵達暴亂的村子。
這個村子一多半都是那一名字都是用的本姓。據說祖上也是遼東衛所軍籍，但憑着祖上做過幾回衛所官員，便積攢下這數千畝的土地，算是遼東侵佔土地的一個縮影。這樣的人，自然不甘兩個鄉下人前來指手畫腳的招呼，不過還剋制着沒有殺人見血。或許那燒新地契的舉止，也是出於無心之舉，也搞不清楚到底是哪一家的晚輩冒失而爲。
不過，這到了陶安峰眼裡，卻不管那麼多，趙毅成使用陶安峰的這數百哨探，用的便是血腥手段。清晨之時，那家的長輩大概是正在商議如何收拾殘局，二百多名青壯漢子也整夜未睡，爲這一舉止興奮不已，這些人都聚集在家族祠堂外的空地上，燃着篝火，鬧鬧哄哄的。死亡便在此時降臨，且毫無預兆。
陶安峰一向喜歡親自動手，千山堡研發的短弩，那三隻塗滿劇毒的弩箭，便最先由他射向那幾個或許是族長一類的人物。緊接着，數以百計的弩箭從四面八方襲來，中者立斃，隨後，身着黑衣蒙面的人影一齊涌上，腰刀飛舞，一陣亂剁。照老規矩，留下幾個活口，略一審問，這羣黑衣人隨即向黑暗中隱去，不多時，這一族曾經以彪悍善斗的大姓，從此滅絕。所有該姓男丁一律被當場殺死，不論老少，無一逃脫。
不過，陶安峰做的較爲妥的，是將所有屍首都埋在村後的一個大坑之中。並將所有屋舍內的血跡也做了一番清理，令外人根本看不出這裡有過一場血腥屠殺。至於女人，與那些奴僕，陶安峰的那些屬下也早就做熟了步驟，總之是全部被帶走，無人知道去向。當然，陶安峰能得到這個差使，自然不會做出什麼姦淫的事來。不然，他第一個便會被斬首示衆。
村中的其餘百姓，只聽到喧鬧聲，還以爲是那家大戶又在耍威風，連看都不敢看一眼。這得以讓陶安峰從容離去，不過，陶安峰倒是見了那兩名管事以及那二十名士兵。只說，讓他想法子去收拾那些屋舍田產，因爲，他一走，那些便都是無主之物了。
這件事在這個村子裡一直沒人提起，隨着不斷有百姓遷居於此，人口沒出幾月便又興旺起來。
這些手段之後，管事們才姍姍來遲地宣佈，稅糧徵收的事宜。這令百姓們驚奇的是，十分簡單，只有一條，即十取一。這當然要比大明朝的稅收要重地多，但管事們早有準備，隨即宣佈，日後所有的徭役、力夫等等，一概廢除。所需人手，一律採用募集的方式進行。至於酬勞，按時價覈算。
管事們並未立即便徵收糧稅，絲毫未見催促。反而張，招募民夫修築幾座糧倉。這果真是拿出銀子辦事的。
就在此時，管事們辦事的地方，又出現了一個人。只見此人完全是一副商人打扮，在管事們爲其提供的房屋處，高高掛起了一個“銀”字。同時，一隊馱隊運來不少糧食、布匹、農具等等，就擺在這個“銀”下面，直到有人好奇的上前詢問，那人才只說了一句：“第一年免息。”(，如欲知後事如何，請登陸，章節更多，支持作者，支持正