蒼耳沒料到首次巡邏長安，便接二連三發現一些奇怪的人或事。街道深處，還有多少件他不知道的事情正在暗中悄悄地發生？
當務之急，是儘快完善巡捕房的組織架構。
蒼耳模棱兩可：用老一套思路，還是現代人的思維？
席中，絳桃關心地問起:“下一步怎麼走，總捕頭可有考慮？”
蒼耳不假思索:“當下重中之重是儘快補充人手。京兆府巡捕房原有四牌捕快，每牌十人，計四十人。按原來編制，缺三十九人。”
絳桃毛遂自薦:“找人本探在行，可助總捕頭一臂之力。”
蒼耳大喜過望：“如此一來，事半功倍，探花之恩，在下沒齒難忘。”說完，蒼耳敬了一杯酒。
絳桃回敬，道：“區區小事，何足掛齒。你我同爲京城治安效力，有你幫我出力的時候。”
倆人舉杯，一乾二淨。
絳桃道：“據我所知：風、雲、雷、電四道牌捕快，各有分工。風道牌捕快上街巡邏，雲道牌捕快坐鎮府門，雷道牌捕快跟隨副捕頭李漁捉拿案犯，電道牌捕快跟總捕頭牛崢山調查取證。每隔一個月，四道牌輪轉。”
四道牌分工明確，各守其職。總捕頭牛崢山可以專心致志處理手頭上的每一件案件。
事過境遷，古代治安演變到現代，無論治安手段、治安工具、治安系統都發生了翻天覆地的變化。
作爲一個穿越到古代的現代人，是墨守成規，還是將現代人的思維適可而止地植入到古代治安當中？
蒼耳向絳桃提出一個問題：“一個人走在大街上，會有多少雙眼睛盯着你？”
這個問題絳桃從沒有考慮過，她想了一下道：“最多也只有左、右、後三方人的眼睛能盯着。”
前方的人除非背後生了一雙眼睛，能盯住背後的人。
蒼耳道：“有了天網就不同了，左、右、前、後、上、下，六個方位都可以盯人。”
“天網？”絳桃聽着新鮮。
絳桃哪裡知道:現代天網工程，通過在交通要道、十字路口、公共集散地、學校、醫院、賓館、娛樂場所、小區安裝的監控設備，採集刑事案件、治安案件、交通違章等圖像信息。天網工程爲打擊現代城市犯罪和突發性治安立下不可磨滅的功勞，成爲公安快速反應無法替代的手段和力量。
跟古代人絳桃說現代天網工程，無疑是天方夜譚。蒼耳有意避開這個話題，答非所問地道：“我說的是天網恢恢，疏而不漏。”
“哦！”絳桃似信非信。
蒼耳說出想法；“四道牌捕快人數不變，我準備稟報崔大人，採取街坊舉薦，擇優選取的方式，選出一批爲人正直、有巡捕志向的人。”
這種方式很現代，目前確實可行。
絛桃饒有興趣地聽着。
蒼耳侃侃而談：“我更改了四道牌捕快的分工。風道牌捕快突出一個風字，順風耳。平時以普通人的面目隱於市，暗中收集各類消息，及時彙報正在進行或可能發生的殺人、放火、搶竊、綁架等重大案件，並將各類案件發生的時間、地點、動機，以最快速度傳遞到巡捕房。不到關健時刻風道牌捕快不得暴露真實身份。”
風道牌捕快相當於現代的便衣警察。
絳桃眼中讚賞之意漸濃。
說到雲道牌捕快，蒼耳也從雲的字義入手：“雲。撥雲見日、過眼煙雲、煙消雲散。雲道牌捕快處理平常的鬥毆、盜竊、強姦、拐騙、勒索等治安案件，兼帶救援、搶險任務。”
雲道牌捕快相當於現代的片警。
絳桃眼中讚賞之意更濃。嘴上卻故意挑茬：“風雲再起，天有不測之風雲，也是雲。”
蒼耳一笑置之。
再說到雷道牌捕快，蒼耳語速慢了下來：“雷。雷厲風行、雷霆萬鈞，迅雷不及掩耳。雷道牌捕快專門對付殺人不眨眼的江洋大盜，知法犯法的窮兇極惡之徒，體現快、準、狠。”
雷道牌捕快相當於現代的特警部隊。
絳桃對眼中讚賞之意濃得化不開，用佩服得五體投地形容也不過份。雖然蒼耳的某些詞彙對她來說勿侖吞棗，卻基本聽懂蒼耳的思路。
絳桃學着蒼耳語氣：“電。電光石火、星旗電戟。電道牌捕快可否由我組建？”
這個問題純屬意外，絳桃搞了次突然襲擊。
電道牌捕快的職能，蒼耳仍在深思熟慮中。絳桃願意幫忙，求之不得。
絳桃把話挑明：“電道牌捕快表面上隸屬京兆府巡捕房，實際上爲本探效力，總捕頭意下如何。”
沒有大理寺一枝花絳桃的賞識，哪裡來的京兆府總捕頭蒼耳。飲水思源，蒼耳找不到拒絕絳的理由。當下滿口答應。
要想用現代理念重建一支嶄新的大唐京師巡捕，缺少四名出色的教官。把初出茅廬的各道牌新手按蒼耳和絳桃的標準打造成鐵骨錚錚的捕快。
四名教官同時擔任風雲雷電四道牌牌頭。絳桃說找人在行，蒼耳委託絳桃幫他物色風雲雷三道牌牌頭，絳桃應承此事包在她身上。
絳桃急需一支秘密力量爲她所用。
朝庭曾接到告密：一些封疆大吏通過飛錢幫洗錢，文宗皇帝龍顏大怒，下旨命刑部、大理寺、京兆府三部門聯合徹查此案。
早在唐貞元十年，絳桃就肩負調查地下錢莊的皇命。唐德宗李適懷疑刑部有地下錢莊的保護傘，信不過刑部，於是寄予大理寺查個水落石出。
地下錢莊的背景比飛錢幫有過之而無不及，絳桃調查屢屢受阻，開始懷疑大理寺也有地下錢莊的人。
迄今爲止，沒有確定的證據指向地下錢莊和飛錢幫有牽連。
刑部信不過，大理寺信不過，信得過就只有屬她本人的一支力量。這支力量不能對外公開，必須秘密組建。絳桃一早就在考慮京兆府重建京師巡捕這件事，欲借重建京師巡捕之際暗中組建一支秘密部隊。
蒼耳的出現，加快了她組建這支秘密部隊的腳步。
電道牌編制一個牌頭，十名捕快，共十一個人。十一個人可以打造十一個精英。十一個精英完全可以組建成一支令人聞風喪膽的秘密部隊。
如果放到現代，這支秘密部隊是紀委，是廉政公署。