幾乎是一夜之間，聚集在城池裡面的老百姓，大量減少了，蘇天成做出來的決定，具有決定性的殺傷力，來到登州和萊州的老百姓，好不容易手裡有了土地，若是因爲不能夠耕種，被官府收回去了，那就虧大發了了，而且這一次，老百姓耕種的積極性空前的高漲，不需要官府催促，家家戶戶都是在田地裡面忙碌。
早就來到登州的牛二等人，這個時候成爲了香餑餑，不少的農戶，特別是江寧營將士的家人，知道甘薯和玉蜀黍的產量，爭相請牛二等人指導，也不知道是什麼原因，好像牛二等人指導一下，田地裡糧食的產量，就是要高一些的。
不少的官吏本來還有些擔心的，不過隨着時間的推移，他們的擔心不存在了，農戶種植的積極性是非常高的，速度也是很快的，一些速度快的農戶，很快又開始到城池裡面做工了，能夠掙到的銀子，他們是絕對不會放棄的。
遷移到登州和萊州的人戶，大致分爲了四個層次，第一層是江寧營將士的家人，這些人的條件普遍都是不錯的，家家戶戶都是有銀子和糧食的，按照官府的安排，有些住在了城池裡面，有些住在了村鎮裡面，能夠進入到府城的，大部分都是軍官的家人，住在縣城裡面的，是條件稍微好一些的，不過居住在村鎮裡面的，條件也不差。第二層是商賈的家人，包括少量的士紳富戶。這一層比較特殊，條件是最好的。水平也不一樣，這些人基本都居住在府城裡面，或者是州城和縣城裡面。第三層是各地遷徙來的農戶，他們大都是熟悉江寧營的情況，日子也算是過得去，考慮到來到登州和萊州，能夠分配到土地，能夠掙到銀子。也就毫不猶豫跟着過來了。第四層是從後金逃回來的漢人，這一部分是條件最差的，尚需要官府的救濟，不過這些人也是最能夠吃苦的，而且他們分配到土地之後，遠在北直隸或者是陝西、山西的家人，也慢慢開始朝着登州和萊州遷移了。
既然分爲了四個層次。那就肯定是有高下之分的，身份最爲顯貴的，還是江寧營衛指揮使以上軍官的家人，江寧營衛指揮使以上的軍官，不僅僅有軍職，還有文職。這就表示他們的家人，身份也是不一般的，士紳富戶的身份依舊是不同的，他們收到了大家的尊重，官府對他們的態度也是不錯的。其次就是江寧營將士的家人，也是受到尊重的。最差的還是從後金逃回來的漢人，很多人回來之後，立刻剃掉了頭髮，頭上戴着帽子，等着頭髮慢慢的長出來。
這樣的情況，蘇天成是知道的，但他不可能制止，人本來就不可能完全平等，身份地位的區別，什麼時候都是存在的那種所謂人人平等的境況，只是在口號裡面喊出來的，幾百年之後也不可能做到的。
遷往登州和萊州的老百姓，依舊在增加，濟南府和兗州府的人員，大量朝着登州和萊州聚集，青州府的老百姓，穩定很多，他們都知道，青州府也歸蘇天成管轄了。
山東巡撫能夠管到的地方不多了，除開濟南府和兗州府，剩下就是東昌府了，不過蘇天成代管登州、萊州和青州，也是從抵禦流寇的角度出發，巡撫也只能夠是乾瞪眼，再說了，山東乃是戰略要地，也遭遇了諸多的戰亂，和南方是無法比較的，這裡的各級官府，窮的還是居多的，能夠少管一些，也就少操心了。
二月十六，王大治帶着大隊人馬，終於來到了登州。
大量的箱子被擡進了督師府，沒有誰知道箱子裡面裝的是什麼。
蘇天成很清楚，一千萬兩白銀來到了登州，他可以放心了，這一下可以施展手腳了。
宋思軍是不可能拿出來這麼多的白銀的，這裡面還有其他一些借來的白銀，其中朱審烜借出了兩百萬兩，朱由菘借出了兩百萬兩，秦王朱存樞、瑞王朱常浩和韓王朱亶火脊各借出了一百萬兩白銀，宋思軍湊到了三百萬兩白銀。
朱審烜和朱由菘是不用說的，兩人得知蘇天成需要借銀子的時候，沒有絲毫的猶豫，很爽快的就拿出來了兩百萬兩白銀，至於說秦王朱存樞、瑞王朱常浩和韓王朱亶火脊，也是不會猶豫的，他們在互市上面，賺到了大量的白銀，可以說是富得流油了，借出去一百萬兩白銀，也不是很困難的事情。
除開朱審烜和朱由菘，其餘幾個藩王，都是清楚的，借給蘇天成白銀，肯定是不會吃虧的，當初蘇天成到陝西出任巡撫，找他們借了白銀，後來不僅如數歸還了，他們還在互市裡面，謀到了一處商鋪，和蒙古部落做生意，大發其財，這一次蘇天成建設登州和萊州，肯定是需要大量白銀的，這些銀子借出去，不需要擔心，肯定是能夠很快得到利潤的。
朱審烜和蘇天成的關係不一般了，不管從哪個角度出發，都是需要幫助蘇天成的，至於說朱由菘，有着敏銳的政治眼光，肯定是支持蘇天成的。
銀子到了，蘇天成安排的諸多事情，就可以開始實施了，包括碼頭的建設、造船廠的建設等等。
熊子健首先到了督師府。
廂房裡面，蘇天成神情嚴肅，一字一句的開口了。
“熊子健，你在江寧營的時候，長期管着後勤方面的事宜，知道江寧營的開銷是巨大的，這些年，爲了維持江寧營的運轉，很多人都是耗費了大量的心血，安寧堡和靖邊的互市，維持江寧營的運轉，勉強還可以，但維持水師的開銷，就沒有多大的可能了，江寧營每年需要三百萬兩左右的白銀，才能夠維繫，特別是研製火器的開支，頗爲巨大，但這方面的銀子，我們是不能夠省下來的，這裡面的艱辛，你很清楚。”
“這一次，你負責修建威海衛碼頭，我給你三百萬兩白銀，必須在半年的時間之內，建設好碼頭，銀子只有這麼多了，不管你想什麼辦法，都要修建好碼頭。”
熊子健的身體顫抖了一下，長期管着江寧營的開銷，銀子他見過不少了，不過蘇天成一口氣拿出來這麼多的白銀，在他的思維裡面，建設好威海衛的碼頭，不需要那麼多的銀子，最多也就是一百多萬兩白銀就足夠了。
“大人，下官以爲，不需要這麼多白銀的，最多一百五十萬兩白銀，下官保證修建好碼頭，若是不能夠完成任務，請大人治罪。”
蘇天成輕輕搖頭。
“我知道你的想法，你的眼光，不能夠僅僅侷限在碼頭，我劃出來了方圓十里的範圍，難道說需要那麼大的碼頭嗎，肯定是不需要的，上次我已經說過了，配套的設施也是必須的，包括軍營、民房、商鋪等等，這些都是需要修建的。”
熊子健看着蘇天成，有些摸不着頭腦，這些設施，自己建設幹什麼，難道說官府出錢了，還要幫着老百姓建房子和商鋪嗎。
看着熊子健的表情，蘇天成有些惱火，這麼簡單的賺錢方式，都不明白，白管了這麼多年的後勤了。
“熊子健，我知道你的疑惑，建設這些民房、商鋪，包括倉庫等等，主要還是用來賺錢的，這些銀子都是我想方設法借來的，到時候是需要還給人家的，威海衛的碼頭建設好之後，哪裡的土地肯定就是寶貴的，修建的民房、商鋪、倉庫等等，都是值錢的，若是我預料不錯，僅僅是賣出去這些民房和商鋪，基本上就能夠收回來三百萬兩白銀了，這樣的銀子，爲什麼不賺啊。”
“這個，下官實在是沒有想到，大人英明啊。”
“英明個屁，要不是沒有銀子，你以爲我願意這樣做的，朝廷要是能夠投入所有的銀子，我巴不得老百姓賺錢，可現在也是沒有辦法的。”
孫傳庭進入廂房，蘇天成的態度不同了。
“孫傳庭，我給你四百萬兩銀子，這些銀子，你要辦成三件事情，第一是建好造船廠，第二是建造出來一百艘大型的戰船，第三是訓練出來一支精銳的水師隊伍，若是銀子不夠了，你可以提出來，督師府會想辦法的，但是有一點你要記住，這些銀子，必須紮紮實實的發揮作用，必須要完成任務，該用錢的地方，不要吝嗇，我已經要求宋思軍，找到最爲厲害和精明的管賬先生，這兩天就到了，此外，在給付工錢的時候，萬萬不要傷了技師和匠人的心，能否建造出來好的戰船，就靠這些人了。”
“這些銀子來之不易，該節約的地方一定要節約，建造戰船的同時，也建造大型的上船，至於說具體建造多少的商船，看銀子的數量，但絕不能夠耽誤戰船的建造。”
一下子就開支了七百萬兩白銀，剩下的三百萬兩，主要是應付府州縣衙門的月例銀子了，這項開支，每年的數目不是很大，六十萬兩白銀就可以應付下來了，至於說其餘的銀子，就作爲備用金了。