洛陽地區在連年戰火洗禮之後，人口急劇減少，曾經是全國最繁華的都城，如今的規模已經不到全盛時期的四分之一；鄭綸在荀彧、劉虞、董昭等幾個政治天才的協助下，雖然已經使洛陽逐步走向了恢復期，但是洛陽城中的居民已經完全由收容的難民填補，難民們可以得到相對安定的生活，但是他們仍然屬於外來客，他們得到的只是暫時的居住權，而洛陽附近的土地則早已經荒蕪。
以軍屯田，這只是在滿足軍需供養的前提，要形成以軍養民，顯然太不切實際；鄭綸批准了荀彧提出的免稅政策來刺激民衆的開荒拓土，但是那還遠遠不夠，鄭綸通過會議表決的形式，通過了一項重要的法令：不管是個體還是小集體，只要是新開闢的土地，就歸開拓者所有，並且免稅；原有土地的分配以率先滿足軍隊屯田需要，軍隊編制中開拓的土地由團隊指揮頭目統一分配；戰功可以交換土地，土地也可以交換戰功，民衆中壯年男子必須參與軍隊訓練。
鄭綸要灌輸給洛陽軍民一個最重要最基本的信息，那就是土地屬於他們自己，如果有任何其他武裝入侵，直接損害的將是洛陽軍民自身的利益；這樣一來，保衛家園就成爲了他們肩頭最基本的職責。而免稅是相對本土軍民而言，至於往來的商販，則需要滿足一些條件再製定稅收，而這些條件又都以帶動洛陽經濟繁榮爲前提。出則爲兵，入則爲民，洛陽城包括河東、河內、弘農、河南再內的廣大區域中，迅速打上了鄭綸私人的烙印：洛陽是一個嶄新的城邦，在洛陽，只要有能力拓荒的，就能得到豐厚的物質回報並且獲得相對比貧民更爲崇高的社會地位。
很快地，從司隸、雍州，乃至附近的兗州、豫州、冀州、幷州涌入了大量的民衆，洛陽的人口迅速得到補充，而且土地的利用率得到了極大的提升，甚至開始超越全盛時期的洛陽。洛陽新政的說法不脛而走，引起了全國範圍內的矚目，而周邊的強敵們，誰也不敢再輕易打洛陽的主意，全民皆兵，所有的對手們幾乎都很難再估計鄭綸到底有多少軍隊。
鄭綸的日子很快就變得悠閒起來，可是郭嘉荀彧卻沒打算讓他喪失進取的鬥志。兗州戰場的慘敗和黃河血戰一起，被認爲是破虜軍的恥辱，爲此，郭嘉讓人鑄造了兩尊銅像，一尊是徐榮；另一尊則是一把鋸齒刀，象徵着黑衣人的領袖。這兩尊銅像就擺放在洛陽城中議事廳的正中，每一個走進議事廳的人，都必須對立着銅像沉默一會兒，而鄭綸當然是進入議事廳頻率最高的人。
甄宓想把中山郡的商務基地轉移到洛陽，鄭綸就派了典韋隨身保護；甄宓留了個小心眼，把蟬兒帶在身邊。鄭綸問起蟬兒的意願，蟬兒竟回答說是她自己的主意，鄭綸卻是碰了軟釘子，甄宓暗暗得意。
沒有兩個女孩在身邊，鄭綸突然就象少了些什麼，甚至連睡懶覺都覺得更不踏實，連日都起得很早，去軍營跟着華雄他們訓練。鄭綸想要用日漸強大的財力，打造一支規模更大的騎兵，甄宓去中山的一個重要使命，就是通過甄家的關係來聯絡烏桓，使烏桓能成爲鄭綸軍最穩定的戰馬供應夥伴。
這一日，鄭綸還是如常早起，剛在洗漱，門外衛士來報，說是來了一位姑娘，自稱是將軍的夫人，要見將軍。
鄭綸呆了呆，“宓兒這麼快就回來了？”
衛士搖頭，“來得不是甄小姐。”
鄭綸更覺奇怪，哪冒出來的老婆？匆匆整了整衣冠，鄭綸便來到前廳，竟是蔡琰，身邊陪着郭嘉，“琰兒？你怎麼來了？”
蔡琰似乎剛哭過，哭得兩眼通紅，見鄭綸來了，眼淚頓時又收剎不住，簌簌滾落。
鄭綸抓了抓頭，見郭嘉在一邊偷笑，更覺大窘，“出什麼事了？好好地怎麼哭了？”
郭嘉站起來，“現在伯純來了，琰兒若有什麼委屈，儘管向他傾訴。我還得去府庫，回頭我派人去河東通知文若、公達，咱們蔡大小姐來了，那可是件大事……你說好不好？”
郭嘉分明就開始惦記起蔡琰的廚藝，這一問，蔡琰哪還哭得利落，點了點頭，“還是奉孝哥哥記得我……哪象他？”
鄭綸知道蔡琰是怪自己不辭而別的事，更覺頭疼，剛想解釋，郭嘉卻道，“都怪我們當日走得匆忙，具體情況還是讓伯純跟你詳細說吧，回見。”
偌大的客廳就只剩下鄭綸和蔡琰兩人，蔡琰擡頭，目不轉瞬地望着鄭綸，輕輕地向前挪了挪，見鄭綸沒動，便撲進了鄭綸的懷裡，哭了個水漫金山。鄭綸恐怕一輩子都鬧不明白，爲什麼女孩的淚水彷彿象是永遠都不會枯竭，鄭綸只知道外袍和中衣都被淚水溼透了。
“是典大哥告訴我，在長安的計劃裡，有虎衛參與；你也知道我們跟曹操的關係已經惡劣到了水火不容的地步，所以……”鄭綸可以清晰地感覺到，懷裡的女孩是多麼委屈，忍不住就把當時的情形全盤告訴蔡琰。
蔡琰只是哭，哭到後來聲音都啞了，眼淚還是止不住地流下，“沒錯，這個計劃是曹操參與的，但是我事先並不知道，我只想早點見到我的父親……”
“等等，你說什麼？！”鄭綸吃了一驚，“你的父親？”
蔡琰點頭。原來王允並沒有真的殺死蔡邕，但是不能原諒蔡邕哭祭董卓的事實，就讓人傳出了蔡邕的死訊，並且偷偷地放走蔡邕。後來王允被西涼軍殺害，蔡邕立意要爲王允報仇，隱姓埋名起來，無意間遇到了曹操派遣到長安的探子，蔡邕便與曹操擬訂了一個挑起李、郭矛盾的計劃，如旦的死就是計劃中的一部分，但是那樣還不足以使李、郭徹底反目。於是蔡琰就成爲了計劃的核心，然而鄭綸的出現卻是一個純粹的意外，就連蔡邕和曹操都不知道鄭綸差點介入了他們的計劃，蔡琰只是想借助鄭綸未婚夫的身份來使自己更加安全，不料鄭綸不辭而別。機敏的蔡琰就利用鄭綸失蹤大做文章，使李傕把懷疑對象完全鎖定郭汜，最終導致兩人決裂。
鄭綸哪知道其中還有這麼多曲折，不禁問道，“那麼蔡老先生現在在哪裡？”
蔡琰竟連哭的力氣都沒了，“長安城中一片混亂，父親帶我悄悄離開長安，不料連日操勞又是年事已高，在途中身染重病，還沒到弘農就……”
鄭綸也是黯然，“沒想到洛陽與蔡老先生一別，竟無緣再見。靈柩現在何處？老先生可有什麼遺願？”
“多虧子陽先生幫忙，已經葬在弘農。”蔡琰沒來由地臉兒一紅，輕輕地退開了鄭綸，卻見鄭綸的衣衫上一大片淚痕，不禁羞赧道，“對不起……”
鄭綸笑了笑，“今後就留在洛陽吧，我猜奉孝他們比我更希望你留下。”
“那你呢？你不希望我留下嗎？”蔡琰不禁奇怪自己爲什麼會說出這樣露骨的話來，臉上頓時燒得火熱。
“誰說不呢？我呀，不知道有多希望你來洛陽呢……”
“你騙人！對了，你會不會覺得我太……我是說，剛纔我對衛士說，說、說我是你的……”蔡琰不知從哪裡來的勇氣，凝望着鄭綸。
鄭綸很想接口說“夫人”，可是一想起與自己朝夕相處的甄宓，卻是遲疑了。
“我知道，你有夫人了，名叫甄宓，對吧？”蔡琰幽幽地說着，“可是，在我面前的，不是鄭綸，而是仲道呀！是嗎？”
鄭綸驚呆了，木然地點了點頭。
蔡琰突然歡呼着又緊緊地抱住了鄭綸，鄭綸恍惚了：也許，我真的是仲道……可是，那現實嗎？