一、牢牢掌握統籌兼顧的工作方法

總攬全局、統籌規劃—領導幹部統籌兼顧能力提升

領導·箴言

壹引其綱,萬目皆張。 (《呂氏春秋》)

泰山不讓土壤,故能成其大,河海不擇細流,故能就其深。 (李斯)

自古不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。 (陳澹然)

抓住主要矛盾其他問題就可以迎刃而解了。 (毛澤東)

人生就像弈棋,一步失誤,全盤皆輸。 (弗洛伊德)

眼睛雖小,可以看到整個世界。 (阿富汗)

一、牢牢掌握統籌兼顧的工作方法

所謂統籌兼顧,就是把握全局,科學籌劃,兼顧各方,兼顧長遠。就是要對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和人的全面發展統籌兼顧,對城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放統籌兼顧,對各個方面的工作、各個工作環節統籌兼顧,對當前發展和長遠發展統籌兼顧。

統籌兼顧是我們黨一脈相承的重要思想,是我們黨在長期社會主義建設實踐中形成的重要歷史經驗,是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰略方針,也是我們黨一貫堅持的科學有效的工作方法。

領導·辭典

統籌兼顧之源流

1947年12月25日,毛澤東在楊家溝主持召開中共中央擴大會議,史稱爲“十二月會議”。這是黨在解放戰爭期間舉行的具有重要歷史意義的會議。在會議上,毛澤東在闡明新民主主義三大經濟綱領的同時指出:“新民主主義國民經濟的指導方針,必須緊緊地追隨着發展生產、繁榮經濟、公私兼顧、勞資兩利這個總目標。一切離開這個

總目標的方針、政策、辦法,都是錯誤的。”

1949年3月,在黨的七屆二中全會上毛澤東強調:“黨的工作重心由鄉村移到了城市……城鄉必須兼顧,必須使城市工作和鄉村工作,使工人和農民,使工業和農業,緊密地聯繫起來。”“從我們接管城市的第一天起,我們的眼睛就要向着這個城市的生產事業的恢復和發展。”在抓生產建設的同時,也要抓好城市的其他工作,圍繞生產建設這一中心工作併兼顧其他各方面工作。此時的中國共產黨即將成爲執政黨,對黨的執政能力和領導水平提出了新要求,我們黨拿起了統籌兼顧的理論武器來解決生產建設中存在的各種問題,使統籌兼顧的思想內涵得到豐富。

同年3月13日,毛澤東又在《黨委會的工作方法》中指出:“黨委要抓緊中心工作,又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作。我們現在管的方面很多,各地、各軍、各部門的工作都要照顧到,不能只注意一部分問題而把別的丟掉……黨委的同志必須學好‘彈鋼琴’。”抓住中心,帶動其他,推動全局,學會“彈鋼琴”,十個指頭的動作要互相配合、有節奏,這是統籌兼顧、全面完成任務的有效方法,也是一項很高明的領導藝術,更是一種辯證法思想。從全局出發,全面統籌、辯證兼顧、協調配合、顧全大局正是毛澤東統籌兼顧思想的核心內涵和重要體現。可見我們黨歷來重視統籌兼顧的工作方法。

毛澤東同志說過:“我們的方針是統籌兼顧、適當安排。”“我們作計劃、辦事、想問題,都要從我國有六億人口這一點出發,千萬不要忘記這一點。”

鄧小平同志指出:“現代化建設的任務是多方面的,各個方面需要綜合平衡,不能單打一。”“我們必須按照統籌兼顧的原則來調節各種利

益的相互關係。”

江澤民同志強調:“在推進社會主義現代化建設的過程中,必須處理好各種關係,特別是若干帶有全局性的重大關係。”“我們所有的政策措施和工作,都應該正確反映並有利於妥善處理各種利益關係,都應認真考慮和兼顧不同階層、不同方面羣衆的利益。”

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出:“必須更加自覺地把統籌兼顧作爲深入貫徹落實科學發展觀的根本方法,堅持一切從實際出發,正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關係,統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作,統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放,統籌各方面利益關係,充分調動各方面積極性,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”

習近平指出:“統籌兼顧是中國共產黨的一個科學方法論。它的哲學內涵就是馬克思主義辯證法。”“強調協調發展,統籌兼顧,推進城鄉、區域、經濟社會、人與自然發展,推進國內發展和對外開放。”“涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域,其根本要求是統籌兼顧。”

統籌兼顧是正確處理經濟社會發展中重大關係的方針原則,是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化必須堅持的根本方法。只有堅持統籌兼顧,我們才能真正處理好我國這樣一個十幾億人口的發展中大國的改革發展穩定問題,真正處理好全體人民的根本利益和各方面的具體利益問題,從而把各方面的積極性充分發揮出來,更好地推進黨和國家事業發展。因此,領導幹部要牢牢掌握統籌兼顧的科學思想方法,努力提高辯證思維能力,不斷增強統籌兼顧的本領,更好地推進各個領域的發展。

(本章完)

第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_二、養成良好的民主作風第1章 把握方向、站穩立場—領導幹部政治能力提升_一、要具有良好的政治素質第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_一、做終身學習的榜樣三、善於運用媒體開展工作第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_六、構建公共服務型領導班子第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_三、科學進行公共決策第4章 樹立信仰、模範守法—領導幹部依法辦事能力提升_二、着重培養依法辦事思維第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_七、妥善處理羣體性事件第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_六、提升處理突發事件的能力第11章 引導輿論、接受監督—領導幹部同媒體打交道能力提升_四、正確引導社會輿論第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_四、能夠正確識別人才第4章 樹立信仰、模範守法—領導幹部依法辦事能力提升_五、通過學習提高法治素養第4章 樹立信仰、模範守法—領導幹部依法辦事能力提升_二、着重培養依法辦事思維第4章 樹立信仰、模範守法—領導幹部依法辦事能力提升_三、遵循依法辦事的基本原則三、不能只講“唱功”而忽視“做功”第11章 引導輿論、接受監督—領導幹部同媒體打交道能力提升_六、善於運用網絡媒體一、與媒體保持密切聯繫六、兼顧各方面工作,實現綜合平衡第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_三、提升化解各類矛盾的能力一、樹立全局觀念和團結協作意識第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_四、正確行使公共權力四、提升做好羣衆工作的能力四、提升做好羣衆工作的能力第5章 求真務實、真抓實幹—領導幹部執行能力提升_四、加強理想信念教育一、樹立全局觀念和團結協作意識二、尊重新聞輿論的傳播規律二、領導幹部執行力是一種綜合能力八、化危機爲轉機,化風險爲機遇第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_五、提供高效公共服務第10章 見微知著、化解矛盾—領導幹部維護穩定能力提升_二、提升社會治理的能力三、協調好社會中的各種利益關係第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_二、養成自我反省的習慣五、全面推進、重點突破的領導藝術第4章 樹立信仰、模範守法—領導幹部依法辦事能力提升_六、增強對法治的認同和自信第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_五、善於科學評價人才第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_四、能夠正確識別人才第6章 順勢而變、推陳出新—領導幹部創新能力提升_六、善於總結經驗,推動制度創新七、自覺用法律約束和規範自己的行爲第11章 引導輿論、接受監督—領導幹部同媒體打交道能力提升_四、正確引導社會輿論五、大力弘揚求真務實、真抓實幹的優良作風第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_三、在工作中要有自律意識第6章 順勢而變、推陳出新—領導幹部創新能力提升_四、認真分析問題,促進方法創新二、領導幹部執行力是一種綜合能力第4章 樹立信仰、模範守法—領導幹部依法辦事能力提升_三、遵循依法辦事的基本原則一、與媒體保持密切聯繫五、掌握原則性與靈活性相結合的工作方法第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_三、提升化解各類矛盾的能力五、全面推進、重點突破的領導藝術第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_三、科學進行公共決策第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_二、養成自我反省的習慣第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_四、學會自己糾正自己第1章 把握方向、站穩立場—領導幹部政治能力提升_二、必須旗幟鮮明講政治一、正視改革發展中的各種風險五、全面推進、重點突破的領導藝術第6章 順勢而變、推陳出新—領導幹部創新能力提升_一、用科學的理論指導創新第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_六、構建公共服務型領導班子第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_五、調適自己的心理第10章 見微知著、化解矛盾—領導幹部維護穩定能力提升_二、提升社會治理的能力第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_六、做好上下級之間的溝通一、建設服務型政黨、服務型政府提出的新要求第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_三、提升化解各類矛盾的能力五、解決實踐中的矛盾,推動實踐創新第5章 求真務實、真抓實幹—領導幹部執行能力提升_一、做執行型的領導幹部一、樹立全局觀念和團結協作意識第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_六、把人才放在合適的位子上第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_三、提升化解各類矛盾的能力第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_二、堅持標準選拔任用幹部第6章 順勢而變、推陳出新—領導幹部創新能力提升_二、解放思想,推進觀念創新一、樹立全局觀念和團結協作意識第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_二、樹立公共服務的觀念七、自覺用法律約束和規範自己的行爲第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_四、能夠正確識別人才第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_二、養成良好的民主作風四、提升做好羣衆工作的能力第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_四、能夠正確識別人才二、領導幹部執行力是一種綜合能力第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_二、堅持標準選拔任用幹部第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_三、善於表達自己的思想六、兼顧各方面工作,實現綜合平衡第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_二、養成良好的民主作風第5章 求真務實、真抓實幹—領導幹部執行能力提升_六、建立科學的執行制度一、牢牢掌握統籌兼顧的工作方法四、在工作中立足當前、着眼長遠第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_三、提升化解各類矛盾的能力七、自覺用法律約束和規範自己的行爲第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_六、把人才放在合適的位子上第6章 順勢而變、推陳出新—領導幹部創新能力提升_三、把握客觀規律,促進思維創新第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_二、堅持標準選拔任用幹部第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_五、調適自己的心理一、與媒體保持密切聯繫第11章 引導輿論、接受監督—領導幹部同媒體打交道能力提升_六、善於運用網絡媒體五、掌握原則性與靈活性相結合的工作方法第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_五、提供高效公共服務第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_四、團結一切可以團結的力量第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_四、團結一切可以團結的力量第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_六、把人才放在合適的位子上二、領導幹部執行力是一種綜合能力第10章 見微知著、化解矛盾—領導幹部維護穩定能力提升_五、正確認識人民內部矛盾一、與媒體保持密切聯繫
第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_二、養成良好的民主作風第1章 把握方向、站穩立場—領導幹部政治能力提升_一、要具有良好的政治素質第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_一、做終身學習的榜樣三、善於運用媒體開展工作第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_六、構建公共服務型領導班子第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_三、科學進行公共決策第4章 樹立信仰、模範守法—領導幹部依法辦事能力提升_二、着重培養依法辦事思維第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_七、妥善處理羣體性事件第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_六、提升處理突發事件的能力第11章 引導輿論、接受監督—領導幹部同媒體打交道能力提升_四、正確引導社會輿論第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_四、能夠正確識別人才第4章 樹立信仰、模範守法—領導幹部依法辦事能力提升_五、通過學習提高法治素養第4章 樹立信仰、模範守法—領導幹部依法辦事能力提升_二、着重培養依法辦事思維第4章 樹立信仰、模範守法—領導幹部依法辦事能力提升_三、遵循依法辦事的基本原則三、不能只講“唱功”而忽視“做功”第11章 引導輿論、接受監督—領導幹部同媒體打交道能力提升_六、善於運用網絡媒體一、與媒體保持密切聯繫六、兼顧各方面工作,實現綜合平衡第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_三、提升化解各類矛盾的能力一、樹立全局觀念和團結協作意識第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_四、正確行使公共權力四、提升做好羣衆工作的能力四、提升做好羣衆工作的能力第5章 求真務實、真抓實幹—領導幹部執行能力提升_四、加強理想信念教育一、樹立全局觀念和團結協作意識二、尊重新聞輿論的傳播規律二、領導幹部執行力是一種綜合能力八、化危機爲轉機,化風險爲機遇第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_五、提供高效公共服務第10章 見微知著、化解矛盾—領導幹部維護穩定能力提升_二、提升社會治理的能力三、協調好社會中的各種利益關係第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_二、養成自我反省的習慣五、全面推進、重點突破的領導藝術第4章 樹立信仰、模範守法—領導幹部依法辦事能力提升_六、增強對法治的認同和自信第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_五、善於科學評價人才第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_四、能夠正確識別人才第6章 順勢而變、推陳出新—領導幹部創新能力提升_六、善於總結經驗,推動制度創新七、自覺用法律約束和規範自己的行爲第11章 引導輿論、接受監督—領導幹部同媒體打交道能力提升_四、正確引導社會輿論五、大力弘揚求真務實、真抓實幹的優良作風第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_三、在工作中要有自律意識第6章 順勢而變、推陳出新—領導幹部創新能力提升_四、認真分析問題,促進方法創新二、領導幹部執行力是一種綜合能力第4章 樹立信仰、模範守法—領導幹部依法辦事能力提升_三、遵循依法辦事的基本原則一、與媒體保持密切聯繫五、掌握原則性與靈活性相結合的工作方法第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_三、提升化解各類矛盾的能力五、全面推進、重點突破的領導藝術第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_三、科學進行公共決策第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_二、養成自我反省的習慣第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_四、學會自己糾正自己第1章 把握方向、站穩立場—領導幹部政治能力提升_二、必須旗幟鮮明講政治一、正視改革發展中的各種風險五、全面推進、重點突破的領導藝術第6章 順勢而變、推陳出新—領導幹部創新能力提升_一、用科學的理論指導創新第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_六、構建公共服務型領導班子第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_五、調適自己的心理第10章 見微知著、化解矛盾—領導幹部維護穩定能力提升_二、提升社會治理的能力第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_六、做好上下級之間的溝通一、建設服務型政黨、服務型政府提出的新要求第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_三、提升化解各類矛盾的能力五、解決實踐中的矛盾,推動實踐創新第5章 求真務實、真抓實幹—領導幹部執行能力提升_一、做執行型的領導幹部一、樹立全局觀念和團結協作意識第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_六、把人才放在合適的位子上第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_三、提升化解各類矛盾的能力第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_二、堅持標準選拔任用幹部第6章 順勢而變、推陳出新—領導幹部創新能力提升_二、解放思想,推進觀念創新一、樹立全局觀念和團結協作意識第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_二、樹立公共服務的觀念七、自覺用法律約束和規範自己的行爲第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_四、能夠正確識別人才第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_二、養成良好的民主作風四、提升做好羣衆工作的能力第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_四、能夠正確識別人才二、領導幹部執行力是一種綜合能力第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_二、堅持標準選拔任用幹部第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_三、善於表達自己的思想六、兼顧各方面工作,實現綜合平衡第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_二、養成良好的民主作風第5章 求真務實、真抓實幹—領導幹部執行能力提升_六、建立科學的執行制度一、牢牢掌握統籌兼顧的工作方法四、在工作中立足當前、着眼長遠第9章 居安思危、沉着應對—領導幹部應對風險能力提升_三、提升化解各類矛盾的能力七、自覺用法律約束和規範自己的行爲第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_六、把人才放在合適的位子上第6章 順勢而變、推陳出新—領導幹部創新能力提升_三、把握客觀規律,促進思維創新第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_二、堅持標準選拔任用幹部第12章 讀書實踐、永不落伍—領導幹部學習能力提升_五、調適自己的心理一、與媒體保持密切聯繫第11章 引導輿論、接受監督—領導幹部同媒體打交道能力提升_六、善於運用網絡媒體五、掌握原則性與靈活性相結合的工作方法第3章 牢記宗旨、轉變職能—領導幹部公共服務能力提升_五、提供高效公共服務第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_四、團結一切可以團結的力量第8章 上下理順、左右平衡—領導幹部溝通協調能力提升_四、團結一切可以團結的力量第7章 慧眼識人、恰當用才—領導幹部知人善任能力提升_六、把人才放在合適的位子上二、領導幹部執行力是一種綜合能力第10章 見微知著、化解矛盾—領導幹部維護穩定能力提升_五、正確認識人民內部矛盾一、與媒體保持密切聯繫