閻圃沒有着急着回答，反而引着徐晃來到郡守府內。
待兩人對座完畢以後，纔開口說道：“徐將軍以往，跟隨主公攻城略地之後，是否只要頒佈安民告示，約束三軍不騷擾百姓，就很容易獲取民心”
徐晃思量了一陣，這才點頭說道：“我軍軍紀一直非常之好，主公亦是名聲在外。每次攻下一個地方，百姓們幾乎都會簞食壺漿，焚香禮拜。”
“若是再頒佈安民告示，對百姓秋毫不犯，各地百姓必會紛紛歸心。”
閻圃捋了捋自己的鬍鬚，說道：“大將軍率仁義之師平定四方，固然容易得到百姓們歡迎。”
“然而，以往主公攻打之對象，大多都不體恤百姓，沒有使得當地民衆歸心。”
“益州之地卻非同其他，劉璋雖然闇弱，卻也極其體恤民力，愛護百姓。再加上這麼多年以來，益州幾乎沒有遭受什麼戰禍，百姓們都安居樂業。”
“故此，益州百姓大多都非常滿足於現狀，對於劉璋極爲擁戴。”
“我軍入城之後，雖然對於百姓秋毫無犯，可是對於他們而言，我等仍舊是打破他們生活平靜的侵略者。”
“由於蜀道艱險，益州之衆根本沒有聽說過，大將軍仁義之名聲。如今戰火來臨，城池易主，百姓們自然會惶恐不安。”
“這種不安的情緒如果不加以安撫，很容易釀成大禍啊。”
徐晃聽到這裡，才猛然驚醒。
生活在益州的百姓，他們本來就十分安居樂業，對於現在的生活十分滿足，自然不想有人來打破他們的生活平靜。
而且這些人對於關中兵幾乎一無瞭解，縱然文昭在百姓之中名聲非常好，他們也從來沒有聽說過。
故此益州百姓，看待關中軍的態度，大多都有些仇視與惶恐不安。
看着徐晃一臉恍然大悟的樣子，閻圃繼續說道：“主公之所以一定要奪取益州之地，固然是因爲這裡土地肥美，沃野千里。”
“然而，相比起這些肥沃的土地，想必主公更加看重益州龐大之人口。”
“徐將軍若只是攻城略地，佔據巴郡之地，尚且不算真正完美；只有安撫百姓，使他們心中再無懼意，方能爲主公徹底掃平入蜀之障礙。”
徐晃起身向閻圃鄭重行了一禮，說道：“若非先生提醒，某恐誤大事矣。”
自古以來，打江山不難，守江山卻是十分困難；得民心者得天下，絕非一句妄言。
嚴顏守江州的時候，徐晃當時在城外土山上面觀看，就發現有許多百姓，毫不保留幫助江州兵搬運土石，防守城池。
若是不能得到益州百姓擁戴，日後關中兵想要攻打城池，恐怕會遇到非常大的困難。
不論其他，單是百姓們幫助守城這一條，就能夠嚴重阻礙，關中兵攻城略地的速度。
無論是爲了日後，文昭能夠更好統治益州之地；還是想要在未來攻打益州的過程中，可以變得更加輕鬆，安撫民心都是必須要做的大事。
閻圃急忙向徐晃回了一禮，正色說道：“提醒將軍安撫民心，此乃吾分內之事，將軍何須如此多禮”
徐晃灑然一笑，說道：“如此看來，倒是某家太過矯情了。只是不知對於安撫民心一事，先生有何高見”
閻圃思量半晌，這才侃侃而談：“其一，約束軍隊，與百姓秋毫無犯。”
徐晃點頭說道：“無論何時何地，我軍都是如此作風，敢有違抗軍令者，軍法處置。”
閻圃也見識過關中軍的軍法、軍紀，自然相信徐晃所言乃是事實，就繼續說道：“其二，消除百姓戒心，使他們能夠信任我軍”
城池易主，百姓大多都患得患失，惶恐不安。
縱然一時間關中軍對於百姓秋毫無犯，可是百姓也擔憂這種情況，能不能一直持續下去。
只有消除百姓們的戒心，使他們對關中軍產生信任心理，方能徹底安撫民心。
徐晃眉頭一皺，問道：“如何消除百姓戒心，使他們能夠信任我軍”
閻圃說道：“將軍可如此，如此”
這一日，江州城內沸騰了起來，許多待在家裡不敢出門的百姓，都被關中兵請了出來。
當城內百姓，惶恐不安的聚集起來以後，徐晃就站在了正中央的高臺上面，厲聲高呼：“我知道你們中有許多人，曾經都幫助過江州軍守城。”
百姓們聽到這句話，很多人都臉色大變，眼中露出了恐懼的神色，他們生怕關中軍會秋後算賬。
卻不想，徐晃猛然拔出腰中佩劍，遙指天空說道：“我徐晃在此發誓，以往的事情自今日起一筆勾銷，只要諸位日後不做違法亂紀之事，關中兵對於百姓必定秋毫不犯。”
“軍中但有士卒違抗軍令者，立斬不饒”
話畢，徐晃手中的寶劍，劃出一道亮麗的弧度，將高臺上面案几一劍斬爲兩段。
徐晃之言，使得不少心懷恐懼的百姓都安下心來。他們雖然仍舊有些惶恐，可是焦慮情緒已經少了許多。
隨後，徐晃就站在高臺上面，開始誦讀關中新法。
當然，他讀的那些新法，不可能是全部律法，只是一些與百姓們日常生活，息息相關的律法。
而且這些被他着重提出來的律法，也都是與益州律法有所不同的條例。
這些律法大多都是爲百姓們着想，故此臺下百姓聽見徐晃宣讀以後，在覺得不可思議之餘，也感到了一陣陣心安。
自古以來，無規矩不成方圓，只有一個有秩序的社會，才能夠使人覺得心安。
百姓們不怕有律法約束，只怕關中兵會趁着戰亂，而變得肆無忌憚起來。
“巴郡既然已經爲朝廷所得，爾等日後將復爲朝廷治下百姓，自然應當遵守律法。隨後我會讓人將律法貼到四個城門口，會有專人爲你們解釋內容。”
“無論是誰，只要違抗律法，都會得到相對應的懲罰。”
不曾想，徐晃話音剛落，下面就有一人喊道：“將軍此言當真”
徐晃道：“絕無虛言”
那人卻是厲聲喝道：“今日我看見將軍在城中縱馬狂奔，卻該如何處罰”
此言一出，衆人皆驚。