按理，大明的鐵路大部分都是民間資本參與進行建設與運營的。
隨着商品經濟的發達和路引制度的取消，再加上鐵路運輸的安全性與快速性，使得大明百姓無論是進行貿易活動還是出現都很熱衷於乘坐這種交通工具。
但是，這些民間資本修建的鐵路大部分都是人口稠密和經濟比較發達的東部地區。
這些地方利潤高且修建成本相對降低，使得這些地方在短短數年內就通了數條鐵路線甚至鋪開成了密集的鐵路網。
但是，對於大明帝國而言，鐵路的價值不僅僅是給予民經商和生活方便，修建鐵路是具有戰略價值的。
很多時候，越是往貧窮落後的地方修建鐵路，對帝國疆域的穩固越是有利。
而這些地方，因爲獲取利潤空間小，民間資本不願意參與，只能由帝國朝廷即國家資本出錢修建和運營鐵路線。
譬如現在的西南和西北地區的鐵路線。
只能是大明朝廷自己出錢來修建這樣的鐵路線，但往西南和西北修鐵路不僅僅是需要大量的人力物力財力，還需要更好的技術。
西部地區氣候多變且地形又複雜，需要帝國更多的投入才能完成。
這些投入用最直接的表現就是需要更多資金投入，只要錢砸夠了，技術難題和工程進度比較慢的問題都能得以解決。
所以內閣不僅僅要籌集資金準備對交趾的作戰，還得籌集自己準備對西部地區的鐵路建設。
這也就意味着大明的商稅依舊不會降低，依舊要維持在較高的水平。
而偏偏在諮議院設立後，楊名深提出的第一提案便是減少商稅，理由是帝國自崇禎十七年加高商稅以來，商稅一直維持在一個很高的水準，當時是因爲驅除韃虜和重振大明而不得不聚財於國而統一天下，但現在帝國承平已久，理應與民休息，加富於民。
儘管楊名深自己已經不在乎稅賦的多寡，但他作爲資本集團的代表得爲大多數資本家考慮。
而這個減稅提案也的確得到了許多資本家的支持。
不僅僅是資本家，還有底層商戶與手工業者也是支持的，他們都希望帝國能減輕賦稅。
工人和農民雖然不怎麼積極支持但也不反對，畢竟減輕賦稅對他們而言似乎關係不大，但他們也希望資本家們能將承擔賦稅的成本拿來支付給他們更多的薪酬。
於是，這個提案很順利的得到大明中央諮議院和衆議院的通過，且還傳遞到了內閣。
內閣首輔張煌言剛剛組織工業部與交通部完成了關於修建蘭成鐵路與寶成鐵路的議會，正聽取了底下關於打通隧道技術的報告而想着如何籌集更多的錢來完成這兩條鐵路幹線的建設時，卻收到了這麼一份提案。
“減稅？本官都在想要不要加稅呢，這兩院居然還想着讓我們內閣減稅了，難道他們不知道帝國這些年雖然對外積累了不少財富，但也花出去了不少嗎，轉達給他們，內閣否決其減稅提案，如果兩院有興趣參與政務，可考慮提出加稅提案。”
……
“什麼！內閣否決了我們的提案！還讓我們考慮提出加稅提案，拿我們兩院當什麼，當他內閣下屬的執行機構嗎！”
楊名深怒不可遏地找到了自己好友東閣大學士王家勤：
“這是爲何，內閣爲何要否決，他有什麼權力否決，兩院通過的提案，內閣憑什麼能否決！”
“楊兄，你先別急，中央朝廷不是地方，你是地方待久了忘記了我當時給你說的了，中央朝廷和你們地方不一樣，內閣首輔是有一票否決權和最後決定權的，你們兩院通過的任何提案，他是可以直接拒絕的，甚至內閣下達的政令，你們也是不能駁回和制止的。”
東閣大學士王家勤說道。
“那成立兩院幹什麼，做擺設嗎！”楊名深勃然大怒。
“讓你們發表意見的啊！”
東閣大學士王家勤說道。
“發表意見，可發表了意見有什麼用，內閣想不理睬就不理睬，我們千里迢迢的進京買房子置地，做了這麼個議員，就只能耍耍嘴皮子有什麼意思！”
楊名深憤懣地拍桌子說道。
“怎麼，你們還想真的管控內閣不成，是不是最後還要管控朕這個皇帝”。
朱由檢這時候出現在了文華殿王家勤值班的地方，看着楊名深就哼了一聲。
楊名深即便有想管崇禎帝朱由檢的心，也不敢有管崇禎帝朱由檢的膽，他也知道天下人依舊是十分尊崇皇帝朱由檢的，甚至包括他自己都對朱由檢始終還有敬畏之心。
畢竟他楊名深等富商有今天也是皇帝朱由檢賜予他們的，而不是落得晉商那樣的下場。
因而此時楊名深一見崇禎帝朱由檢出現也就乖乖地熄了火：“微臣不敢。”
“知道不敢就好！這天下可不是你們商民一家人的，大明帝國各地發展不均衡，天下不只是江南一塊，還有關內關外其他地方，這些地方需要朝廷用錢糧和優惠政策和開發來穩固這些地方的統治，而商人們重利自然不肯爲朝廷承擔這些花銷；
如果沒有內閣從中協調，你以爲你們能安心做生意？那就是打錯了主意！
大明現在大部分人從事的還是耕作之業，他們一旦沒了活路造起反來，你們這些商民也逃不了被劫掠，即便他們沒造起反，還有四周未被消滅的韃虜們，你們就能保證他們有朝一日不會捲土重來嗎？還有西洋番和各地土著。
朝廷要是沒有一個內閣從中平衡協調，弄得天下大亂了，誰來負責？
朕知道你們的心思，巴不得少交稅多賺錢，朕也想少交稅多賺錢，可這是不可能的事，你們不想被管着，朕也不想被管着，可天下本身就沒有絕對的自由，如果你們能保證四五百年內天下絕對太平，朕不介意你們來做大明的主人！”
“可是陛下，也不能讓內閣操縱整個大明的大權啊，首先他內閣首輔不是我大明皇上，沒這個資格，其次，他們若肆無忌憚地隨意加徵，我們也無法抵制。”
楊名深反駁道。