蔣介石見他提起了當年的舊帳，就反駁道：“我讓你不抵抗，你就不抵抗了？”張學良聞言很惱怒的說道：“軍人以服從命令爲天職，你嚴令我不許抵抗，我如何敢違抗你的命令。如今東北淪陷，這都是服從你的命令造成的。”蔣介石再次出言反駁大罵道：“你就是叛逆，你還是殺了我吧，我沒有什麼話和你說！爾犯上做亂，又將何以率屬？何以爲人？爾能保部下不效尤今日之所爲者以施與爾身乎......吾爲上官，汝爲叛逆，國法、軍法對汝必將嚴懲。”結果兩人就激烈的爭吵了起來，聲音越吵越高。
離開綏縉公署後，心情悲憤的張學良在衛士們的簇擁下，來到了17路軍的司令部，看望那些被關押起來的南京來的軍政大員們。張學良對他們說道：“諸位，今天把大家請到這裡來，實屬無奈之舉。委員長不聽我的勸諫，始終堅持攘外必先安內的政策。此等縱容外敵、同室操戈之舉，實在是令學良感到痛心疾首。我東北軍和17路軍將士不願剿共，要求停止內戰舉國抗日。我和楊主任爲順應軍心、民心，不得以纔出此下策。”張學良環視了一下那些南京要員們，然後接着說道：“諸位，事已至此，我也不多說什麼了。我這裡有一份通電稿，我和楊主任已經簽上名字了，現在請諸位也簽上名字吧。”這些南京來的軍政大員們，接過通電稿仔細的看起來。
通電稿上寫道：南京國民黨中央執行委員會，國民政府林森均鑑：東北淪亡，時逾五載。國權凌夷，疆土淪喪，凇滬協定屈辱於前，塘沽協定繼之於後，凡屬國人，無不痛心。近來國際形式暴變，相互勾結，以我國民族爲犧牲。
綏東戰起，羣情鼎沸，士氣激昂。於此時機，我中樞領袖應激勵軍民，發動全國之整個抗戰，乃前方之守土將士，浴血殺敵，後方之外交當局仍力謀妥協。自上海愛國冤獄爆發，世界震驚，舉國痛憤，愛國獲罪，令人髮指。
委員長介公受羣小包圍，棄絕民衆，誤國尤深。學良泣涕進諫，累遭重斥。學良等多年袍澤，不忍坐視，因對介公爲最後之勸諫，保其安全，促其反省。我西北軍民一致主張：一、改組南京國民政府；二、停止一切內戰；三、立即釋放被捕的愛國學生；四、釋放全國一切政治犯；五、開放民衆的愛國運動；六、保障人民集會結社之政治自由；七、切實遵行總理遺囑；八、立即召開救國會議。
以上八項，爲我等及西北軍民一致之救國主張。望諸公俯順輿情，開誠採納，爲國家開將來一線之生機滌以往誤國之行經。大義當前，不容反顧，只求於救亡主張貫徹，有濟於國家，爲功爲罪，一聽國人之處置。臨電不勝迫切待命之至！
看完通電稿後，這些官員們竟無人在通電稿上簽字。張學良見狀苦笑了一下，掏出一支香菸，緩緩點上，有些無奈的對副官譚海說道：“交給你處理了。”說完就走了出去。譚海拿着通電稿，嚴厲的對衆人說道：“既然大家不反對，那就是默認了。下面請各位長官依次簽字，我希望各位長官都能合作一些，不要逼我採取非常的手段。”衆人大吃一驚，他們或是滿臉怒容，或是膽戰心驚，卻始終無人敢站出來反對。譚海大手一揮，一隊全副武裝的東北軍士兵走了進來，譚海冷冷的說道：“各位長官，請簽字吧。”各位大員們在士兵的威逼下，在通電稿上籤下了名字。
12日上午11時，張學良和楊虎城向全國發表了通電。通電如下：外敵當前，國破在即，實行兵諫純屬不得以而爲之，呼籲全國軍民理解和支持，改組現政府成立聯合政府。停止一切內戰，釋放一切政治犯，開放民衆的言論自由，保障人民一切政治自由等主張。確實遵守國父孫總理的遺願，聯俄聯共一同抗擊日寇。西北軍民將對委員長作最後的勸諫。
西安事變的消息一經傳出，舉世震驚。整個中國頓時進入一片恐慌和迷茫中，無數的電波在空中傳遞着，這個令人震驚的消息。各國的駐華使節，迅速把這一驚人的軍事政變的消息發回國內，全國各大報刊開足馬力，搶印號外，很快西安事變就刊登在了報紙上。張學良萬萬沒有想到，他的八項主張發表之後，並沒有出現一呼百應的情況，局面開始變得複雜起來。
國際上的反映不一，日本人名目張膽的鼓動親日派討伐張學良，打掉由英美支持的蔣介石，同時也表示反對張學良提出的八項主張，公開進行戰爭威脅，如果南京政府接受八項主張，日本政府將採取斷然措施，以武力佔領京滬；而英美則希望西安事變能夠和平解決，希望蔣介石能夠維持中國的現狀，以保住英美的在華利益；蘇聯政府譴責張學良的扣蔣行動......反正沒有公開聲明支持張楊二人的。
外面的討伐呼聲高漲，西安內部的急噪情緒就被激起來了。東北軍和西北軍的一些年輕將領力主殺掉蔣介石，以除後患；也有個別將領暗中聯繫南京方面，企圖除掉張學良和楊虎城。這種複雜的局面是張學良事前沒有預料到的。關鍵是現在蔣介石，他沒有在通電上簽字。蔣介石的態度很堅決，打死也不籤，連談判都不談。
12月12日，南京國民政府的軍政部長何應欽，正在自家的公館裡吃午飯。突然他的副官長何輯五跑了進來。他興奮的說道：“部長，剛收到消息，張學良、楊虎城在西安發動了兵諫，扣押了蔣委員長。並向全國發表了通電，要求改組南京國民政府，停止內戰一致抗日。”何輯五說完之後，就無比興奮的看着何應欽。何應欽放下手裡的碗筷，興奮的在餐廳裡來回的走着，不斷的說道：“太好了，我們的機會終於到來了。”
許久之後，冷靜下來的何應欽停止了走動。他清醒的意識到，此刻還不是自己出手的最佳時機。自己絕對不能心急，否則就會一着不慎，造成滿盤皆輸的局面。目前蔣介石雖然是被張學良扣押了，但蔣介石的黨羽們還在，南京的軍政大權仍然控制在他的手裡。何應欽知道，自己已經被蔣介石架空了，如果不趁這次西安事變的機會，奮然崛起，自己這輩子就將就此淪落。
何應欽非常清楚自己目前的處境，想要東山再起，就必須藉助那些國民黨元老的力量。採用軍事手段，逼迫張學良殺掉老蔣。只要老蔣一死，那麼自己就成爲整個黃埔系的領袖了，就能掌控那些黃埔系的將領了，到那時整個中央軍都將掌握在自己的手裡。有了兵權自己就可以逐步的收拾那些國民黨元老了，不出幾年自己就可以坐上國民黨的頭把交椅，操控國民政府了。有了計劃的何應欽，轉頭對副官長說道：“你即刻以我的名義，給國民黨副總裁汪精衛發報，請他速回南京主持大局。另外馬上給我備車，我要去拜會國民政府主席林森。”
西安事變的消息傳到了《中央日報》社，得到消息的張雅茹第一時間就打電話，把這個石破天驚的消息通知了龍風。剛剛放下電話的張雅茹，就接到了報社的通知，要求她立刻去會議室開會。當張雅茹走進會議室時，就發現所有的記者和編輯們都被召集來了。不一會，社長走進了會議室，他對記者和編輯們說道：“大家都得到西安事變的消息了吧？現在我來安排下一步的工作，所有記者停止現有的採訪任務，馬上兵分兩路，一路去西安收集西安事變的最新新聞，一路留在南京隨時準備出席南京國民政府的新聞發佈會。所有編輯必須在第一時間把記者發回的消息，編寫成新聞及時的向社會發布。另外還要及時的編寫社會評論，抨擊張學良和楊虎城的叛國行爲。現在大家都明確自己的任務了吧。”社長見記者和編輯們都紛紛表示明白了以後，就下令道：“那大家就趕緊行動吧。”