五、牢固樹立和踐行新發展理念
發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展着力點的集中體現。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央，堅持以理論創新引領實踐創新，開闢了治國理政新境界。習近平總書記指出：“黨的十八屆五中全會從新的國際國內形勢出發，提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這與科學發展觀是一脈相承的，體現了我們黨對發展規律的新認識。”我國處於並將長期處於社會主義初級階段，“一箇中心、兩個基本點”的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線。黨的基本路線要求我們必須始終把發展作爲黨執政興國的第一要務。但發展是有階段性的，隨着我國經濟社會發展的基礎、環境、條件和具體目標任務的變化，我們黨關於發展的指導思想、方式方法也必將與時俱進，順時而爲，因勢利導，才能使發展始終充滿生機活力，不斷實現發展的新跨越。科學發展觀強調，第一要義是發展，核心立場是以人爲本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。在此基礎上，新發展理念強調，通過創新發展解決發展動力問題，通過協調發展解決發展不平衡問題，通過綠色發展解決人與自然和諧問題，通過開放發展解決發展的內外聯動問題，通過共享發展解決社會公平正義問題；強調以人民爲中心的發展思想，把實現人民幸福作爲發展的目的和歸宿，做到發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；強調加快轉變經濟發展方式，加快推進供給側結構性改革，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。總之，新發展理念是以習近平同志爲核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略在發展問題上的集中概括，創造性地回答了新形勢下中國實現什麼樣的發展、如何實現發展的時代問題，體現了我們黨對發展問題和發展規律的新認識。
新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。落實好新發展理念，很大程度上取決於領導幹
部這個“關鍵少數”，取決於領導幹部的素養和能力。習近平總書記強調，黨員幹部特別是領導幹部要提高貫徹五大發展理念的能力和水平，成爲領導經濟社會發展的行家裡手，並從認識論和方法論層面，深刻闡述了把新發展理念落到實處的方向路徑：
第一，深學篤用，通過示範引領讓幹部羣衆感受到新發展理念的真理力量。“知之愈明，則行之愈篤。”理念在人們頭腦中確立需要一個過程。確立新發展理念，需要不斷學、深入學、持久學，從靈魂深處確立對新發展理念的自覺和自信。各級領導幹部要加強對新發展理念的學習，結合歷史學，多維比較學，聯繫實際學，深入把握新發展理念對發展經驗教訓的深刻總結，深入把握新發展理念對經濟社會發展各項工作的指導意義，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。
第二，用好辯證法，對貫徹落實新發展理念進行科學設計和施工。新發展理念的提出，是對辯證法的運用；新發展理念的實施，離不開辯證法的指導。要堅持系統的觀點，依照新發展理念的整體性和關聯性進行系統設計，做到相互促進、齊頭並進，不能單打獨鬥、顧此失彼，不能偏執一方、畸輕畸重。要堅持“兩點論”和“重點論”的統一，善於釐清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。要遵循對立統一規律、質量互變規律、否定之否定規律，善於把握髮展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，堅持繼承和創新相統一，既求真務實、穩紮穩打，又與時俱進、敢闖敢拼。要堅持具體問題具體分析，“入山問樵、入水問漁”，一切以時間、地點、條件爲轉移，善於進行交換比較反覆，善於把握工作的時度效。
第三，創新手段，善於通過改革和法治推動貫徹落實新發展理念。貫徹落實新發展理念，必須發揮改革的推動作用、法治的保障作用。一個新理
唸的確立，總是同舊理念的破除相伴隨的，正所謂不破不立。貫徹落實新發展理念，涉及一系列思維方式、行爲方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關係、社會關係、利益關係的調整，不改革就只能是坐而論道，最終到不了彼岸。中央關於全面深化改革的各項部署同貫徹落實新發展理念是貫通的，各級領導幹部務必落實主體責任、抓好落實。在貫徹落實中，對中央改革方案中的原則性要求，可以結合實際，進一步具體化；遇到改革方案的空白點，可以積極探索、大膽試驗；遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能退讓和妥協，不能鬆懈鬥志、半途而廢。要深入分析新發展理念對法治建設提出的新要求，深入分析貫徹落實新發展理念在法治領域遇到的突出問題，有針對性地採取對策措施，運用法治思維和法治方式貫徹落實新發展理念。
第四，守住底線，在貫徹落實新發展理念中及時化解矛盾風險。發展中國特色社會主義是一項長期而艱鉅的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。當前和今後一個時期，我們在國際國內面臨的矛盾風險挑戰都不少，決不能掉以輕心。各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點是相互交織、相互作用的。如果防範不及、應對不力，就會傳導、疊加、演變、升級，使小的矛盾風險挑戰發展成大的矛盾風險挑戰，局部的矛盾風險挑戰發展成系統的矛盾風險挑戰，國際上的矛盾風險挑戰演變爲國內的矛盾風險挑戰，經濟、社會、文化、生態領域的矛盾風險挑戰轉化爲政治矛盾風險挑戰，最終危及黨的執政地位、危及國家安全。推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。“明者防禍於未萌，智者圖患於將來。”我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的準備，做好經濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種鬥爭的準備，層層負責、人人擔當。
（本章完）