羅斯福等人沒有想到巴丹島上的美軍竟然遭到了如此殘忍的對待，這是自詡文敏過度的美國人所不能接受的，一時間包括美國上議院下議院絕大多數的議員都紛紛要求政府拿出一個可行的方案解救那些可憐的士兵。
在全體美國公民的強烈抗議下，整個美國絕大多數的城市都掀起了聲勢浩大的反日遊行，甚至還出現了打砸美籍日人的商店等事件，而政府方面雖然有過制止，但是力度微乎其微，這讓不少美籍日人損失慘重。
隨診反日遊行的規模不斷擴大，羅斯福政府隨即向日本正式提出抗議，對於日本軍人如此野蠻殘忍的對待已經放棄的美軍俘虜表示極大地憤慨。同時，政府高層關於對美籍日人的處理的呼聲也越來越高。
10月9日，美國情報部門向羅斯福上呈了一份情報，他們認爲大量的美籍日人正在爲日本政府提供服務，其觸角已經滲透到了美國社會的方方面面，並且完全由美籍日人組成的“第五縱隊”司令部就在美國本土。所以情報部門建議政府方面立即囚禁所有的美籍日人。
1941年10月10日，羅斯福簽發總統9066號行政命令，確定美國國內某些地區爲“戰區”，並對生活在“戰區”內的人進行任何必要的限制，甚至可以把他們排斥在“戰區”之外，並且對在西海岸的12萬日本人作爲敵僑放逐到美國內地。
根據總統指示，德威特將軍藉口日本軍隊入侵和“顛覆的威脅”，先是對西海岸各州所有日裔居民實施“宵禁”。隨後便展開了強制再安置行動，政府要求在美的日本人賣掉房子和生意，到指定地點報到。全美大約11萬左右的日裔美國人，被送往美國中西部地區特別修建、實爲集中營的十個營地，等待重新安置。
到指定地點報到的日裔美國人。被臨時扣留，每個成人只能攜帶150磅重的行李，包括被褥、化妝品、四季服裝，每個孩子可以攜帶75磅重的東西。每個人和每件行李都有一個標籤，他們不再有名字，而只有個人號碼。他被告知不能攜帶寵物，不能攜帶錢、珠寶、照相機、收音機、武器或任何金屬物品。政府將提供倉庫。對大件物品，如冰箱、洗衣機、大型傢俱、鋼琴等進行統一保管。然後，由政府安排運輸工具，把這些日裔美國人集中送往集中營。
美國政府的抗議對於日本政府來說沒有任何法律效應，接到美國政府的抗議之後，日本政府只是知會大本營。讓他們給巴丹島上的日軍發報，讓他們稍稍收斂一些。
接到大本營的電報之後本間雅晴中將有些鬱悶，事實上他對於大量俘虜失望知之不詳，關於俘虜的所有事情都是由野戰輸送指揮官河根良賢少將處理的。
不過本間雅晴並不清楚，他之前認爲最多可以抓住二萬五千名俘虜，所以他責成河根良賢少將制訂後勤計劃也是按照兩萬五千人制定的，但是實際上日軍在巴丹島上一共俘虜了將近7萬美菲軍隊。最大的問題就出現在了這裡。
河根制定的押送方案中美軍俘虜們的口糧將與日軍一樣，另外日軍還在巴蘭加和聖費爾南多建立幾所野戰醫院，沿途每隔幾英里就設醫療站，急救站和“休息站”。
但是可悲的是，這個計劃是在錯誤估計的基礎上制訂的，溫賴特的軍隊早已被飢餓和瘧疾折磨得虛弱不堪，所以俘虜總數超過了7萬人，不是二萬五。
俘虜總數超過了日軍的估計。超出日軍運送方案這是導致日軍虐待屠殺美軍俘虜的一個原因，另外還有一個原因就是辻政信到了巴丹。
這辻政信是什麼人，前文早就交代過，此人畢業於日本陸大43期。歷任步兵第7聯隊中隊長，參謀本部編制班部員，北支那方面軍參謀，關東軍作戰參謀。第11軍司令部部員，支那派遣軍總司令部部員，第25軍參謀等職，大佐軍銜。辻政信與石原莞爾、瀨島龍三並稱爲“昭和三參謀。被人稱爲“豺狼參謀”。
辻中佐幾天前已從新加坡到了馬尼拉，在新加坡，有五千華人以“支持”英國殖民主義的罪名被屠殺，這主要是他的主意。辻揹着本間，說服了本間的參謀部裡幾個欽佩他的軍官：“這次戰爭是種族戰爭，因此在菲律賓抓住的俘虜必須一律處決，處決美國人是因爲他們是白人殖民主義者，處決菲律賓人則因爲他們背叛了亞洲民族。”
所以一個密令從本間雅晴的司令部裡發了出來：“把俘虜全部殺了，投降的都殺。”因此才造成了美軍在巴丹的苦難。
儘管由於陳鋒的干預，本間雅晴嚴令不準隨意屠殺美軍俘虜，但是在此之前已經有萬餘人死亡。
在此之後，每天依然有大量的照片被送到華盛頓，而且一張比一張血腥殘忍，而麼一張照片都在挑戰者美國民衆以及高層的底線。
10月13日，就在陳鋒所部在通遼全殲了日軍第八戰區的同一時間，羅斯福與丘吉爾聯名致電國民政府，認爲有必要在亞洲戰區增設一個分戰區，即東北亞戰區，或者是遠東戰區，範圍包括蘇聯的遠東、中國的東北、朝鮮半島以及美國的阿拉斯加。
對此老蔣當然點頭應允，不過老蔣希望由他的心腹愛將湯恩伯或者是胡宗南擔任東北亞戰區總司令，但是這個請求被羅斯福給否決了，因爲羅斯福和丘吉爾以及斯大林一致認爲中國第八戰區總司令陳鋒上將最適合擔任這個總司令了。
在與陳鋒溝通之後，中美英蘇四國正式宣佈成立東北亞戰區，由陳鋒擔任戰區總司令，蘇聯遠東方面軍總司令伊萬諾夫大將擔任參謀長，部隊除了陳鋒所部以外還包括駐紮在遠東地區的五十多萬蘇聯紅軍一級駐紮在阿拉斯加的一個美軍步兵師。
不過這樣一來中國和蘇聯損失比較大，尤其是蘇聯，原本他們已經和日本達成了中立協議，雙方約定誰也不在這種關鍵的時刻侵犯誰，這對於正在同德國作戰的蘇聯很有好處。但是如果四國針對日本的東北亞戰區成立之後，那麼勢必會逼着日本向蘇聯宣戰，而美國和英國在東北亞地區幾乎沒有任何作戰部隊，唯一的一個步兵師還遠在阿拉斯加，而且還是一個不滿員的步兵師，全師只有六千人左右，根本就起不了多大的作用。
所以日過按照美英兩國的想法來乾的話，陳鋒和斯大林就真的成了冤大頭，美英則是成了最大的受益者，標準的黑鍋由你背，果子由我摘。
大家誰也不是傻子，如果沒有好處誰也不會幹這樣的賠本買賣。因此美國政府也算爽快，作爲回報，美國答應給蘇聯提供30億美元的免費貸款以及提供50個師的武器裝備。
對於另一個出工出力的大主顧，美國也沒有虧待，同意無條件支持陳鋒所部進行工業化建設，以彌補陳鋒所部的損失。另外中美蘇約定開闢美國東海岸到蘇聯遠東的新航線，以此來運送所需的物資。而這一切都是在暗中進行的，日軍對此毫無所知。
在中美英蘇四國謀劃城裡東北亞戰區的時候，日軍內部卻出現了問題。日軍在太平洋戰場接二連三取得的輝煌的勝利，而且這種勝利來得實在太容易了，但是勝利給日本統帥部帶來的並不是團結，而是不和。
當初的戰爭計劃是要攫取東南亞的原料；在佔領地盤以後，應該使之成爲要塞，在那裡建立有利手海軍長期作戰的戰略基地羣。陸軍仍然認爲唯一明智的方針是使這個基地羣強大到足以迫使美國最終接受某種和平。
然而，海軍在連戰連捷之後趾高氣揚，它再也不願意充當這樣一個有限的、防守性的角色了。爲什麼不能對澳大利亞、夏威夷和印度發動攻勢？進攻這些地方勢必要舉行大海戰，那時，和爪哇海戰最樣，定能把敵人消滅。直到現在爲止，在征服整個東南亞的過程中，海軍只損失了不到二萬五千噸的艦船，被擊沉的最大的軍艦不過是一艘驅逐艦。
海軍開始向陸軍施加壓力，提出了一系列遠遠超出原定目標的計劃，其中一個計劃是摧毀印度洋上的英國艦隊，與德軍會師。還有一個針對美國的更加野心勃勃的計劃——切斷澳大利亞與美國之間的供應線。假若美國軍艦膽敢來衝擊封鎖線，大日本海軍有信心將所有來犯的美國軍艦全部送進太平洋。