“告諭父老子弟：今兵荒之餘，困苦良甚，其各休養生息，相勉於善。父慈子孝，兄友弟恭，夫和婦從，長惠幼順，勤儉以守家業，謙和以處鄉里。吾愧無德政，今籌立學堂，重興文教，父老各訓戒子弟，令之努力向學，勤來上課，毋使之爲不學無術之徒。”
北平城新立的公報牆上，又貼出了順天府勸學的告示。這面公報牆還貼有很多很多類如順天府基本法，順天府民法試行草案，順天府刑法試行草案等一系列法律法規，還有很多惠民的告示，是官府與百姓溝通的窗口。
每日，公報牆邊都有很多人在駐足，因爲一邊有很多召工的告示，特別是鍊鐵廠召工，那真是人人趨之若鶩，因爲那裡工資日結，每天都能得三錢銀子，算得上是最優厚的工資待遇，不過遴選更加嚴格，只有順天府的原住民才能當選。
至於新加入順天府的那一萬多流民，只是居民，只能從事制蠟挖煤選礦佃耕之類的工作。之所以搞差別待遇，是因爲順天府能有今日，是北平城原住民拼死拼來的，他們當然有資格享受某些特權，而這些特權又不是建立在奴役他人的基礎上，不無不可。
當然，差點待遇可以搞，閉門自守就不行了，再說了，順天府四面爲敵，想閉門自守都守不了。流放制度是中原王朝一向秉承的國策，動不動就是刺配充軍幾千裡，說白了，就是把窮兇極惡之徒都發配到邊疆荒蠻之地去“艱苦創業”，以遼東雲南廣西海南等地爲最。
現在遼東被燕叛軍所佔，萬磊相信，朝廷那些“書生”很快就會找到一個替代遼東罪犯流放地，那就是順天府。面對將要來臨的流放“大軍”，順天府上下軍民，必須做好充分的心理準備，因爲“流放大軍”比朝廷的正規軍更難對付，朝廷軍打敗打跑就完事，而“流放大軍”會像牛皮蘚一樣，染上了就怎麼也無法根治。
爲了積累處理流放大軍的相關經驗，萬磊與鐵鉉商定良久，終於定出一個方略，那就是保甲法。對於那些“願意”加入順天府當“良民”的戰俘流民和流放的犯人，通用此法。十人編爲一保，互相監督，一人犯法犯罪，其他九人不舉之，則十人同罪。
有罪者，就依罪大小判服苦役，下井挖礦開煤或修路築牆，幹最累最危險的活，服滿苦役之後重歸爲二等居民，考察期滿纔可升爲居民，數年之間無作奸犯科之舉，纔可升爲公民。
保甲連坐法只適用於居民，公民不適用保甲連坐法，因爲公民有公民意識，有較高的覺悟，自己能對自己的行爲負責，不必要讓別人來監督。當然，公民犯法，也與居民同罰，該殺頭的還殺頭，該服勞役的還服勞役，只是不會牽連別人，服完勞役之後降爲二等公民，還要經過考察期，才能迴歸公民階層。
保甲法的試行，從那一萬來個俘虜開始，至於已經加入順天府月餘的難民們，不適用此法，因爲那些難民已經與公民雜居，有公民看着他們，他們早已融入順天府這個大家庭中，都安分守己地等着轉正爲公民，與公民平起平坐。
這天一早，操場上就聚集了一萬俘虜，這些人手腳被綁着，神情很是頹廢，畢竟是俘虜，不被拉出去殺頭就算不錯了，還敢奢望好吃好喝地伺候？萬磊也趕早到場，站在操場前面的高臺上，掃視着這幫子爹不親孃不愛的倒黴蛋。
“各位都靜一靜，現在請萬先生髮言。”負責看押俘虜的營長這一聲喊，圍在四周的軍士就一通殺威棒猛敲地面，噠噠噠噠的聲音嚇得那些俘虜都不敢再吱一聲，因爲他們知道，誰敢不聽令，就要拉出去打屁股，是絕對沒人幫忙求情的。
等操場上的人都禁了聲，萬磊這才氣沉丹田，道：“各位來攻我北平城，只是奉命行事，這本怪不得你們。我等也與朝廷相約，只要運來二十萬石糧食，就放你們歸去，只是時過數日，都不見朝廷送糧來。由此觀之，朝廷已然不想贖回你們。”
萬磊頓了頓，又皺眉道：“朝廷不仁，我們北平軍不會不義，我們不是綁匪，更不會因爲拿不到贖金就撕票。既然朝廷已經視你們爲棄卒，我們也不必再爲難你們，呆會就會派人押送你們出境。”
一聽說可以走了，下面那幫俘虜面面相覷，都不敢相信這是真的，紛紛發言提問：“真放我們走？”
“朝廷不守信約，留你們也是無用，不如放你們回家去跟妻兒團聚。不過我在這裡言明，你們誰要是再無故進入順天府地界，或是在我順天府境內落草爲亂，我們捉一個殺一個，絕不輕饒。”萬磊厲聲道。
一聽到真的放人，下面又是一陣交頭接耳，過了好一會，就有一人道：“我等是敗軍，回到朝廷也是戴罪之身，能否留下來，在下無妻無兒，了無牽掛，願意加入北平軍，效死力。”
“對，我等願意留下來，誓死效力。”又有十幾個響應。
萬磊掃了這些人一眼，嘴角微微向上一翹，拒絕道：“我們北平軍只召收良民，不收編戰俘。”
一顆老鼠屎搞壞一鍋湯，這個道理萬磊比誰都明白，所以在北平軍的選募和平時思想教育上，他從不放鬆，北平軍上下皆是跟他一條心的。至於收編俘虜爲軍，這是萬萬不可行的，且不論這幾個熱心過度的俘虜是不是想打入北平軍當奸細，就因爲理念不同，他們也會壞了北平軍的軍紀。
“我們都是身經百戰之士，不怕死，爲什麼不能讓我們從軍，難道你們懷疑我們是奸細不成？”又一個壯漢不服道。
“身經百戰？”萬磊嘴角又是向上一翹，一指邊上一個十六七歲模樣的小兵，道：“不要說我不給你機會，你打得贏他，我就同意讓你從軍。來人啊，把他放了。”
“好，如果連一個毛孩子都打不贏，老子也沒臉混了。”那壯漢一脫繩縛，就緩步走到操場前，從他那平衡的步伐上看，他還真是個練家子，怪不得如此傲氣。再看那小兵，樣子瘦小，卻行得直站得正，是軍訓打出來的模子。
兩邊對視一眼，一拱手，那壯漢就猛然出招，不過他沒有攻向那小兵，而是一躍衝向臺上的萬磊，直接就搞起了擒賊擒王，下面他的同袍們見了，都傻眼了，暗道：這下玩大了！
而就在他將要攻到萬磊身邊之際，後腿猛然被人一拉，直接被扔出一米開外。原來，那小兵早有所料，那刺客快，他更快，一下就衝到刺客身後，施展起小擒拿手，一把就捉住對方的後腿。這還不算，對方還沒落地，他就搶攻上前，一個腳踢再加一記肘擊，直接將對方打趴在地，而四周的軍士也迅速圍上，刀劍同時架到了那刺客的身上。
“刺客已經制服，讓先生受驚了。”那小兵拱手抱拳，靜立原地，彷彿剛纔的打鬥就沒發生過。
“不錯不錯，你小子進步很快，不失家風，以後好好幹，像你父親一樣，殺敵立功，名垂千古。”萬磊走下高臺，輕輕地拍了拍那小兵的肩膀，很滿意地說道。
這個小兵叫趙全德，算是烈士家屬。萬磊至死都記得，數月前與燕軍的那場血戰，他身邊就有很多人戰死，其中就有一個叫趙鴻運的千夫長。戰後，萬磊就專程去探望趙家母子，見到了這個混小子，當時他還哭喊着打萬磊，要萬磊把爹還給他。
萬磊當時很自責，最後趙鴻儒出面，才把這小子安撫好，不過這小子也不省油的燈，非要加入北平軍不可，萬磊嫌他年紀小，又是家裡獨苗，不想收，誰知他天天跑到軍營外站着，萬磊只得吩咐趙全節好好地帶一帶他的小堂弟。
沒想到，從軍一個來月，這小子居然有點“狼兵”的樣子了，這真是人不可貌相。
行刺危機被輕描淡寫地化解了，下面一萬俘虜見行刺不成，心卻立馬就涼了半截，他們可以預想到，他們將會面對更瘋狂的報復，殺頭火燒活埋，總之要多慘有多慘...