始皇帝先後扳倒了嫪毐、趙太后、呂不韋三座大山，穩定了國內的政局，這樣的行爲有一個學名，叫做“安內”。
與“安內”對應的工作就是“攘外”，這也是最困擾始皇帝的問題，該如何統一六國。
戰國雖然是秦國一家獨大的局面，但六國也不是秦國說滅就滅的。百足之蟲，死而不僵，更何況各國都多少還能掙扎兩下。各國之間糾纏的利益、錯綜複雜的關係，都有可能給秦國的統一製造麻煩。
理平者先仁義，理亂者先權謀。在這樣紛雜的亂世之中，始皇帝該到哪裡去尋找適用的大政方針呢？
始皇帝把求助的目光，投向了李斯。
李斯應該很慚愧，他愧對了始皇帝的信任。他不是沒有才能，而是專業不對口。李斯所學皆出於法家，精通治國之術。始皇帝求的是謀國之策，李斯只能乾瞪眼了。
不要責怪李斯，他雖然沒有想出辦法，卻早就給始皇帝準備了辦法。正是因爲李斯的《諫逐客書》，始皇帝收回了驅逐客卿的命令。一個叫尉繚的外國軍事專家來投奔秦國了，懷裡還揣着他最新的研究成果，“秦滅六國方**”。
尉繚這個人的身世有些撲朔迷離，在春秋戰國這段時間裡，史書中出現了兩個尉繚的記載。第一個出現在魏惠王時期，第二個在始皇帝執政後橫空出世。
兩個尉繚的出現，史書中都沒有提到他們的年齡。這讓我們搞不明白他們到底是不是同一個人。從橫跨百年的歷史跨度上，他們似乎是兩個同名同姓的人罷了，但他們的籍貫、職業卻有着驚人的相似。
魏惠王時期的尉繚，師從奇人鬼谷子，是個軍事理論家。他應魏惠王的約稿，出版了《尉繚子》一書，裡面記載了兵法二十四篇，後來定居了魏國。
來投奔始皇帝的這個尉繚，就來自魏國的首都大梁，也是位優秀的軍事家。正是他帶來的軍事策略，爲始皇帝平定六國打下了基礎。
除去兩個人的相同點外，我還找到了三個能佐證他們是同一人的理由。
一，史書中有一句關於尉繚待遇的描述，“衣服食飲與繚同”。
別看是這麼簡單的一句話，尉繚的地位就高到了別人不敢想象的地位。從字面上我們可以知道，尉繚和一個人的服裝、飲食待遇是一樣的。
這個人就是始皇帝。
從國家的形成開始，人們用森嚴的等級觀念，劃分各階級間生產資料的分配。國王享有至高無上的權威，生活的各個方面都有着不容逾越的規格。一個人敢享受國王的待遇，除非他要造反了。
尉繚的貢獻的確很大，但也沒有到值得始皇帝如此重視的地步。就連大功於秦的李斯，今後也沒有混到這個程度。
我們只能懷疑，尉繚實在年歲太大了。始皇帝本着尊老、敬老的原則，給了他同尊於天子的榮耀。
二，尉繚有一次給自己的門生講課時，曾經對始皇帝有一段評價：“秦王爲人，蜂準、長目、鷙鳥膺，豺聲、少恩、虎狼心。居約易出人下，得志亦輕視人。”
從這些話可以看出，尉繚是個地地道道的白眼狼，始皇帝賞他飯吃，他不僅不奉迎拍馬，還費盡心機的想出些貶義詞詆譭始皇帝。
尉繚說始皇帝的鼻頭長得太大，不帥；眼睛太長，陰險；胸膛太尖，是個雞胸；聲音難聽，說話鬼哭狼嚎；心地不善良，狼心狗肺。如果在貧窮困苦的時候，會禮賢下士；一旦事業成功，就會張牙舞爪。
尉繚的這番話，簡直有點大逆不道的意味了。你把秦國翻個遍，恐怕也找不出第二個敢這麼說的了。
從正常人的角度去思考，只有尉繚有倚老賣老的資格，他纔敢這樣形容始皇帝。
三，李斯跟他的前輩範睢一樣，都是秦國的權臣。權臣有一個共同的特點，那就是妒賢嫉能。
李斯就因爲這個小缺點，後來整死了自己的同窗好友韓非子。韓非子不過是因爲對法家思想的獨特見解，受到了始皇帝的青睞，結果遭受了李斯的毒手。
像李斯這種爲維護自己利益，六親不認、不擇手段的人，居然沒有對尉繚下手，說明尉繚沒有讓李斯感受到威脅。
爲什麼始皇帝那麼重視尉繚，而李斯卻不妒忌呢？只有用尉繚年歲太長來解釋了，李斯一方面尊重長者。另一方面，人生是個無限接近死亡的過程，李斯難道會跟一個老的要死之人計較麼？