江寧縣兩千多戶商鋪，想要全部都照顧到，或者說是面面俱到，那是不大可能的，只能夠是分層次來，這方面，蘇天成早就考慮過，既然是以經濟建設爲主了，當然是要照顧到大的主顧了，也就是說，重點照顧的，還是那一百零八戶商賈，就說幾百年之後發展經濟，也是這樣的做法，不可能面面俱到。
這一百零八戶的商賈，也分爲了三個檔次，第一個檔次，是十五家最大的商賈，重點宣傳和推介，辦法與蘇酥坊的情況一樣，第二個檔次，是三十家中等的商鋪，縣衙採取部分購買商鋪和向外推介的方式，讓他們的名氣大起來，第三個檔次，是剩餘的六十三家商鋪，只能是採取推介的方式了。
如果這種辦法能夠有序的推進下去，短時間之內，江寧縣能夠發生很大的變化，商賈中間的競爭情況，馬上就會出現，特別是中等的商鋪，想方設法成爲大商賈，享受到更多的推介和照顧，也促使自身的生意更好，賺取更多的銀子。
當然了，老百姓手裡沒有銀子，一切都是白搭。
蘇天成雖然不是非常精通經濟發展的規律，但有一點他是清楚的，商鋪發展了，必然要僱傭更多的勞力，這樣，就能夠讓一部分的農民，進入到商鋪或者是作坊裡面，通過自身的勞動，賺取銀子，補貼家用，與此同時，縣衙通過免去田賦、開展水利設施建設等事宜，讓農民能夠豐衣足食。手裡有更多的銀子，購買更多的商品。促進江寧縣的消費，如此的良性循環，這纔是正確的發展道路。
江寧縣本身的條件不錯，這是很好的基礎。
整修溝渠的農民，開始分批次到蘇酥坊領取蘇酥之後，江寧縣的諸多商賈坐不住了，特別是十五家大的商賈，眼睜睜的看着萬成貴開始擴大作坊。招收學徒，他們立刻到縣衙去了，這次是急着找到知縣大人，要求上繳兩萬兩的捐銀。
一應的程序，蘇平陽已經熟悉了，每一戶的商賈，上繳兩萬兩的白銀之後。一大批的票據，跟着就出來了，縣衙的官吏、巡檢司的軍士，以及修建溝渠的農民，開始向這些商鋪涌去，一輪又一輪的促俏潮流出現了。
這個過程中。萬成貴已經分別找到了其餘的商賈，說到了縣衙的意思，讓他們自己去做選擇。
事實擺在眼前，說得不客氣一些，這些商賈。好比是捐給縣衙一些銀子，用於做廣告。用於得到縣衙的照顧。
十二月初。
到了臘月了，春節的氣息涌來了。
江寧縣的氣氛，有了很大的不同了，最爲忙碌的是縣衙和商賈。
幾乎每天都有商賈到縣衙來，這些商賈進入縣衙的時候，是昂着頭的，彷彿他們能夠進入縣衙，就是一種驕傲，畢竟江寧縣兩千餘家的商賈，能夠到縣衙做客的，只有一百零八家，這是縣衙對他們的肯定。
捐銀源源不斷的進入府庫，諸多的票據，也源源不斷的印製出來。
臘月本來就是銷售旺季，江寧縣的商賈，忙的不可開交了，他們發現，不僅僅是江寧縣的百姓，購買商品，上元縣，乃至於其餘幾個京畿縣，都有人來購買商品了。
蘇天成沒有閒着，他按照原來的計劃，採取了下一步的措施了，送禮。
南京六部、都察院、京營、應天府、上元縣，其餘的京畿縣，所有的官吏，都收到了禮品，這是江寧縣的產品，主要是十五家商鋪的產品，同時，縣衙的官吏，開始大範圍的向熟人推介這些產品。
官田整修已經結束了，只是修建的幾個水池和堰塘，還沒有徹底結束，農民拿到了銀子，也加入到了購買大軍裡面了，馬上就是春節了，誰不想自家好好過年啊。
戶房對用工情況，也要做出來統計，這是知縣大人專門吩咐的，令戶房的吏員和參與統計的衙役想不到的是，好多參與整修官田水渠的農民，直接進入了作坊做工了，這也是因爲，商鋪的老闆，發現這些是好的勞動力，自身也需要擴大生產規模，擴大作坊。
江寧縣的商鋪和作坊，短時間之內，竟然招募了六千多人，如果不是春節臨近，招募的人，恐怕更多，有些農民，急着回家去過年，暫時沒有到作坊去。
隨之到縣衙來的，是江寧縣境內的一些酒樓，他們也得知了風聲。
酒樓的老闆到縣衙來了，拜見蘇天成之後，也提出來捐銀子。
這是蘇天成沒有想到的。
流動人口的增加，必然要促進酒樓和客棧的生意，好多的酒樓，生意都非常的紅火，他們自然擔心了，縣衙照顧諸多的商賈，唯獨忘記了他們，要是今後有什麼變故，這些商賈沒有事情，他們豈不是要遭殃了。
再說了，人活一張臉，看看那些上繳了捐銀的商賈，走路的時候，都是昂着頭的，酒樓的老闆自然是不服氣了，憑什麼自己就要低着頭走路啊。
出現了這樣的情形，蘇天成終於笑了。
初步的目標達到了，大戶、富戶的捐銀，接近七十萬兩了，加上鹽商的捐銀，一共是二百三十萬兩，完全可以辦大事了。
他將目光對準了市舶提舉司。
既然消費增加了，從各地進入江寧縣的貨物，必然要增加，最爲重要的通道，就是市舶提舉司了，從水路來的貨物，量是最大的，這樣的一筆稅收，決不能漏掉了。
再說了，江寧縣得到了如此多的捐銀，紙裡包不住火，上面知道了，肯定是要動心思的，市舶提舉司收取的銀子多了，上繳給朝廷的銀子，自然多起來了，這樣的情況下，朝廷不會眼紅江寧縣的銀子，至少不會盤剝過多的銀子。
通過王道直的聯繫，蘇天成與市舶提舉司取得聯繫了。
江寧縣抽調了十五名吏員、三十名衙役，進入了市舶提舉司，這些人的各項開銷，都是江寧縣負責，他們的職責，就是收取賦稅，運到江寧縣的貨物，包括到上元縣的貨物，一律按照二十稅一的比例抽取賦稅，不管是誰，都不能夠特殊。至於說收到的賦稅，江寧縣只要其中的一成。
蘇天成的時間，計算的非常合適，大量的貨物，通過水路，運往了南京。
江寧縣的吏員和衙役，剛剛到市舶提舉司，就開始忙碌了。
這一切，如同是變魔術，令縣衙所有的官吏，目瞪口呆，他們實在不明白，知縣大人哪裡來的本事，能夠在這麼短的時間之內，就令江寧縣的商鋪，如此的紅火，大部分的店鋪，忙的不可開交，商品源源不斷的賣出去了。就連京營裡面的軍士，也開始大規模的在江寧縣購買商品了。
這一切，在蘇天成的眼裡，是理所當然的，今後的發展，會更快的。
春耕生產，馬上就要開始進行了，縣衙已經有了足夠的銀子，免除來年田賦的事宜，沒有絲毫問題了，這樣能夠刺激農戶種田，當然，這裡面，對於江寧縣的士紳，是有着一些影響的，既然縣衙免除了田賦，農民就不需要想方設法，掛靠到士紳的民下了。
這樣的大事情，需要得到應天府的批准。
蘇天成到應天府稟報的時候，發現唐世濟也在應天府。
江寧縣出現的巨大變化，早就引起了唐世濟的關注了。
唐世濟和王道直聽了蘇天成的稟報之後，目瞪口呆，江寧縣保證足額上繳賦稅，自行承擔官吏、巡檢司軍士的俸祿，還要免去來年的田賦。
這好比是天方夜譚啊。
唐世濟首先開口了，追問江寧縣的收入來源。
蘇天成輕描淡寫的說出來了江寧縣的收入來源。
他本來不想說的，可這樣的事情，瞞不住，還不如早些說出來，有一個後果，他是想到的，也做了準備，那就是南京六部和應天府，肯定是要從中間盤剝一些的。
唐世濟倒也爽快，直接提出來了，兵部等部門，很是困難，江寧縣既然如此的富裕了，是不是考慮一下，上繳一些捐銀，王道直也跟着說了，府衙的官吏，待遇還不如江寧縣的官吏，這有些說不過去了。
三十萬兩的白銀，在這樣的商議中間，消失了。
離開應天府的時候，蘇天成恨恨的，官大一級壓死人，自己也沒有辦法，這些銀子，必須要掏出來。
江寧縣專門充實了收繳賦稅的隊伍，名義上，這些吏員和衙役，是收取田賦的，實際上，他們專門負責捐銀的收取，至於說田賦，蘇天成考慮好了，只要自己還在江寧縣，就不會收取田賦，反正請示了應天府，府尹大人沒有反對。
臘月二十的時候，縣衙免除來年田賦的告示貼出去，再次引發了巨大的反響。
早在整修官田的時候，不少的農戶，就來看過了，如今，縣衙免除來年的田賦，這樣的情況下，好好種田，田地上面的收成，都是自家的，若是不能夠抓住這樣的機會，豈不是太可惜了，不少的農戶，從臘月開始，就整理自家的田地了。