在接到老蔣的電報之後，馬錚便召集綏察軍區參謀部數十位高級參謀前往作戰指揮室開會，商討對敵方案。數十人窩在作戰指揮室裡整整三天，然後制定出兩個作戰計劃供馬錚挑選。
第一個作戰計劃是以奪取包括整個熱河省以及冀東在內的冀東會戰，按照參謀部的作戰計劃，集中整編一師、整編三師、騎兵師、裝甲師以及軍區直屬的幾個旅的主力，對日軍駐守的熱河、冀東所有的戰略要地進行攻擊，以迅雷不及掩耳之勢拿下整個熱河冀東，將日本關東軍與華北方面軍連接的通道徹底的截斷，使其首尾不能相連。
第二個作戰計劃是以殲滅日軍駐山西第一軍爲目的，這次參謀部的戰術是這樣安排的，整個作戰計劃共分爲4個階段，第一階段是集中整編二師、五師以及戰區所有的騎兵部隊以及一半以上的炮兵，對平津地區的日僞軍發動最大規模的打擊，造成綏察軍區收復北平的假象。
第二階段集中駐山西的整編一師和二師，出雁門關、寧武關向忻口一線的日軍發動進攻，旨在牽制日軍駐山西第一軍，防止其東逃。
第三階段則是悄悄將裝甲部隊集中到蔚縣，在戰事最爲緊張的時候突然衝向冀中。冀中乃是華北地區最大的平原，十分適合裝甲部隊的集團衝鋒，而且蔚縣距離河北省省會城市保定不遠，如果進攻順利的話一天一夜就能兵臨保定城下。
到時候大規模步兵緊跟其後突擊前進，應該很快就能拿下保定，然後大軍南下進攻石門，將日軍駐山西第一軍徹底包圍在山西高原。
第四階段便是關門打狗，只要將石門拿下，駐山西第一軍的後路就算是被截斷了，只要進攻迅速，完全有可能將其殲滅在山西。
相比較而言，馬錚還是覺得第二個作戰計劃更具可行性，第一個作戰計劃雖然前部半分成功的可能性很高，但是後半部分卻很危險，儘管可以截斷日軍兩大重兵集團的連接通道，但是同時也把自己置身於關東軍與華北方面軍之間，很有可能受到這兩大重兵集團的夾攻，即便是強如綏察軍區也不可以輕易應將自己陷入腹背受敵的險境。
第二個作戰計劃雖然要經過四個階段，但是卻充分考慮了敵我雙方的實力對比，更考慮了地形對各兵種的限制，因此可行性相對較高。
更重要的是，這次綏察軍區南下作戰的主要目的是爲了牽制日軍，能不能取得戰果暫且不說，但是最起碼不能將自己置身於危險的處境當中來。第一個作戰計劃雖然也不錯，但是成功後只能是在戰略上取得了主動，對今後的戰局有着巨大的幫助，但是卻很冒險，一個不慎就把自己給坑了。
而第二個作戰計劃卻不一樣，作戰目標極其明確，那就是要全殲日軍華北方面軍駐山西第一軍，要是成功了，一舉便能消滅日軍近十萬大軍，這個戰果足以讓整個日本震動。如果不成功也無所謂，原路返回即可，不會出太大的紕漏。
況且第二個作戰計劃十分階段進行的，如果前一個階段的戰士進展不順利的話，那麼後面的便可不實施，反正只要將華北方面軍這幾十萬大軍牽制在華北就可以了。
在馬錚的主持下，所有的參謀又將第二個作戰計劃的一些細節進行了細緻的修改之後，迅速召集軍區師旅一級主要軍官召開作戰會議，準備對日用兵。
接到馬錚的命令後，各部隊主要軍官不敢怠慢，立即啓程前往歸綏。
很快，綏察軍區戰爭機器再次啓動，這次不同於以往，這一次綏察軍區只是出動了兩個師的兵力，負責第一階段作戰的是整編五師，然後輔以獨一旅、獨二旅、炮兵旅、騎兵旅、裝甲師一團和機械化步兵一團，總兵力大約四萬五千人。
儘管兵力不是很多，但如果要時從火力上判斷，這路大軍至少抵得上日軍的4個守備師團，甚至於更多。
負責第二階段的依然是這路大軍，兵力和部隊編制上並沒有變化。
負責第三階段進攻的部隊一共有2個整編師，幾整編一師和二師，另外還有其他技術兵種參戰。
這一仗第一階段的馬錚所部調動的兵力只有四萬餘人，算不得什麼大型會戰，只能算是一般的戰役，但是如果進展順利的話，那麼後續部隊將會逐漸的加入戰鬥，那規模就大了，至少有十萬大軍參戰。
馬錚所部這邊一有動作，日軍那邊便得到了消息，這倒不是綏察軍區保密措施做得不到位，而是另有其他原因。這主要是這次馬錚所部要的調動的部隊分散在各地，想要將這些部隊集結在一起是一件很麻煩的事情，隱瞞起來也不是一件很容易的事情。
再加上近兩年綏察軍區大肆招納吸引難民以及其他貧苦老百姓前來，以此來解決塞北地區人口緊缺的問題，所以難免被日本特務混進來。
儘管綏察軍區內部保衛工作做得很不錯，成績也有目共睹，近兩年來一共破獲2321起間諜案件，平均每天3件還要多，抓獲日本特務以及僞軍漢奸4583人，除了很少一部分被判處有期徒刑，其他的全都被處以死刑。儘管如此，整個綏察地區還是有日軍的不少眼線。
另外還有一個原因就是從頭到尾馬錚就沒有想過保密的問題，他非但沒有下達封口令，反而在報刊上大肆宣傳這次大戰，反正他們的作戰目的也不過是爲了強制華北的日軍。
接到消息後，岡村寧次不敢怠慢，他深知綏察軍區的厲害。綏察軍區的強悍戰力他是親自領教過的，在這個時候馬錚突然宣佈對華北出兵，其用意岡村寧次大將很清楚。
既然這個支那將軍敢這樣說，那麼就一定不會是放空炮，一定會出兵的，而且十分自信一定會擊敗方面軍，不然他不會這樣宣傳的。
岡村寧次中將急忙召集華北方面軍師團一級以及方面直屬部隊的指揮官召開軍事會議，商討應對之策。
經華北方面軍高層商討之後，判斷綏察軍區進攻的方向可能有這麼幾個，第一個也是最有可能的進攻方向是張（家口）宣（化）一線，因爲那裡距離平津地區最近。一旦他們將下花園、逐鹿、昌平一線的守軍擊潰。便可直接兵臨北平城下，這是打擊方面軍最快的途徑。
其次還有靜（樂）忻（口）一線，由於支那人已經將雁門關和寧武關給佔據了，在戰略上他們取得了主動。進可攻退可守。再加上有支那第二戰區的協助，綏察軍區很可能會聯手支那第二戰區對山西的第一軍展開圍攻。
再次是熱河一線，哪裡與冀東相連，一旦被支那人的手，很快整個關內關外的通道就有可能被支那人截斷。更重要的是，在冀東地區八路軍有不少實力強大的部隊，甚至已經有了師旅一級的部隊了。儘管皇軍多次圍剿，但是效果甚微，反而折損了不少部隊。
現在皇軍對冀東地區的控制力正在逐漸減弱，即便是重兵駐守的縣城也不是很安全，甚至岡村寧次認爲，只要支那人願意，一些不是很重要的縣城隨時可以攻下。有了這些部隊的協助，綏察軍區想要攻佔冀東其實並不是很困難。
最終還是岡村寧次做出決定，立即加強各地的守衛力量，加強戒備，然後將方面軍主力第五師團、第十師團調到北平附近，一來是加強平津地區的防禦力量，其次是居中策應，一旦有地方遭到進攻，這兩個師團也能在第一時間趕到，進行增援作戰。(。)