信心滿滿的朱審烜，接受了裁撤陝西衛所軍隊的任務。
蘇天成一手創建出來江寧營，這樣的功績，給予了朱審烜很大的動力和刺激，他也想着，能夠通過這次裁撤陝西境內衛所軍隊，打造一支強悍的軍隊。
大明崇禎十年三月末，裁撤衛所軍隊的事情正式開始了。
這注定是一場引發多方關注的事宜。
兵部左侍郎徐爾一坐鎮陝西，協調指揮，皇上、朝廷、後金都密切關注這件事情。
各方的心思都是不一樣的，皇上需要的是完全的成功，如果陝西能夠在一年到兩年的時間，通過裁撤衛所軍隊，重組陝西境內的軍隊，解決方方面面的問題，打造出來一支與江寧營相媲美的軍隊，那就是大明朝的福氣了。朝廷裡面的大臣，有看熱鬧的，也有痛恨的，希望陝西裁撤衛所軍隊的事情，遭遇失敗，那樣他們就可以毫無顧忌的彈劾蘇天成了。
最爲冷靜的還是後金，皇太極時刻注意，范文程派出的人，好像沒有取得什麼成績，大明朝各地的衛所，沒有反應，多年征伐的他，知道軍隊乃是國家之根本，內外交困的情況之下，敢於對軍隊動手，這需要極大的勇氣和信心，雖然說只是陝西一地的動作，但引發的波瀾是很大的，爲此，他還專門和孔有德等人商討過，分析了諸多的情況，所有人都認爲，大明朝裁撤衛所軍隊的事情。不會去的成功，很有可能引發新一輪的動盪。那個時候，流寇重新開始肆掠，大清也可以趁機進攻，削弱大明朝的實力，江寧營顧此失彼，不可能兼顧到方方面面。
裁撤陝西衛所軍隊的事宜，剛剛開始，就引發了巨大的轟動。
負責裁撤衛所軍隊的。居然是漢中府知府、晉王朱審烜，偏偏坐鎮陝西的徐爾一也同意了這樣的安排，這令人大跌眼鏡。
一時間，朝廷裡面，數不清的彈劾奏摺，涌到了朱由檢的御案上面。
彈劾的理由都是差不多的，藩王歷來是嚴禁執掌軍隊的。如果開了這樣的先例，輕則導致割據情況的出現，重則培養了造反的力量。
朱由檢壓住了所有的彈劾奏摺，按兵不動，他接到了蘇天成的密摺，在這封密摺裡面。蘇天成詳細說明了情況，用很大的篇幅，闡明瞭一個觀點，那就是要趁着這次裁撤衛所軍隊的時機，最大限度的加強皇權。削弱臣權，如果說這次裁撤衛所軍隊的事情。自己負責，遭遇到的困難可能更多，蘇天成建議，通過一系列的事情，讓皇室宗親慢慢開始建立一些功勳，這些皇室宗親依靠着功績，來日能夠進入到朝廷六部，甚至是內閣，將會成爲皇上最有利的依靠，至於說擔心藩王謀反的事情，這不過是朝廷某些大臣找到的理由，仔細分析藩王謀反的原因，可以發現，這一切都是取決於皇上本人的，若是給予藩王過大的權力了，自然存在問題，如今根本不存在這樣的氛圍和條件。
密摺裡面，還有一份朱審烜寫下的血書，表示誓死效忠皇上，忠於皇室。
內閣次輔孫承宗看見了這封密摺，孫承宗的態度，是完全表示支持，建議皇上可以靜觀其變，若是陝西裁撤衛所軍隊，取得了很大的成績，就可以趁機提拔晉王朱審烜，而且可以再一次的啓用部分皇室宗親，進入到朝廷裡面。
皇上沒有任何的動靜，朱審烜有了最大的底氣，開始忙於裁撤衛所軍隊的事宜了。
這可不是簡單的事情，陝西境內的衛所軍隊，包括寧夏衛、寧夏前中後衛、左右中屯衛、榆林衛等，名冊上面顯示，有軍士三十萬人左右，實際統計的情況，也有軍士十一萬多人，大部分都是邊軍，這樣的情況統計，也顯示出來，衛所軍官，吃空餉到了無以復加的地步了，有些衛所，基本上沒有什麼軍士了。
裁撤這十一萬人，不是簡單的解散了事，需要從中間挑選出來二萬到三萬人，通過招募的形式，重新組建，重點是駐紮在邊關，這一部分的軍士，軍餉必須要保證，戰鬥力必須要提高，要能夠打戰，至於說軍官，更是要嚴格挑選，絕不能夠濫竽充數。
餘下的軍士中間，挑選出來兩萬人，補充到府州縣巡檢司，加強地方上治安力量。
至於說府州縣巡檢司，人數上面有嚴格的要求，縣一級巡檢司的軍士，不準超過一百人，州一級的巡檢司，不準超過一百五十人，府一級的巡檢司，不準超過兩百人，巡檢司軍士，原則上要由具有一定實戰經驗的軍士組成，至於說招募的那些無賴混混等人，一律開革。
士紳富戶家中的護院，統一規定標準，不準超過五十人，建議這些士紳富戶，招募護院的時候，儘量考慮被裁撤的衛所軍士。
如此一來，衛所被裁撤的軍士，能夠消化六萬人左右。
剩下的五萬人，悉數轉爲民戶，分給土地耕種，老老實實的生活。
重新組建的邊軍，包括巡檢司的軍士，一律實行招募制度，年齡要求在十八歲以上，四十五歲以下，這些被招募的軍士，一樣擁有耕地，身份爲農戶，陝西境內，消除軍戶，也就是說，通過這次裁撤之後，陝西境內不存在軍戶了。
方案明確了，想要做好這些事情，那就不是嘴上說說了。
朱審烜的身份不同了，而且皇上下了聖旨，朱審烜裁撤衛所軍隊的時候，持有尚方寶劍，凡是犯上作亂者，可以先斬後奏。
所以說，各地衛所軍官和軍士，根本就不敢亂動。
裁撤衛所軍隊，順利的地方是軍士支持，得知他們消除了軍戶的身份，成爲了農戶，而且還要分給耕地的時候，絕大部分的軍士興高采烈，特別是那些年紀大的軍士，恨不得給蘇天成和朱審烜磕頭了，難的是軍官的安置。
重新組建的邊軍，不超過三萬人，需要的軍官不超過一千人，衛所那麼多的軍官，百戶千戶遍地都是，這些百戶和千戶，絕大部分都是世襲的，祖祖輩輩都是軍官，這一下他們不能夠做軍官了，豈不是沒有活路了，要求他們成爲農戶，那是不大可能的。
朱審烜暫時沒有顧及這些軍官，大刀闊斧的裁撤衛所，時間必須要抓緊，蘇天成提醒過他，有一點非常關鍵，就是衛所佔有的官田，數量巨大，這次耕地必須要分下去，要種上糧食，只要種上了糧食，精心護理了，到了七月份，收穫的季節，陝西的情況將會發生根本性的改變。
洪承疇更是忙得腳不沾地。
他需要做的是具體的事情，組建三萬人的邊軍，需要他帶着江寧營的將士去考覈挑選，不管是衛所軍隊，還是邊軍，對江寧營將士都是心服口服，自覺接受挑選，要知道，新組建的邊軍，不僅分給了耕地，每月還有一兩銀子的軍餉，這足以養活家人了，所以說，除開年齡不合適的軍士，其餘軍士都是卯足勁了，想着進入到新組建的軍隊之中。
軍隊組建之後，包括訓練的事宜，也要負責。
更爲具體的是府州縣的巡檢司軍士的組建和開革的事宜，這是至關重要的一步，地方上不能夠保持安穩，必將釀成大的動盪，這也關係到地方上財政的壓力。
江寧營分爲了一百多個小組，每組二十到三十人，到府州縣去指導巡檢司的開革和招募事宜，洪承疇親自帶着兩千軍士，負責組建新的邊軍。
徐爾一一直都守在陝西，這一次裁撤衛所軍隊的重要性，他非常清楚，蘇天成等人拿出來的方案，考慮的很是細緻，徐爾一有着奇怪，不知道蘇天成怎麼能夠知道這麼多，將裁撤衛所軍隊和地方上的巡檢司建設結合起來，這樣就最大限度的避免了動盪，軍隊和地方上一起行動，矛盾能夠得到很大的化解，至於說衛所軍官安置的事宜，徐爾一認爲，蘇天成的提議是很不錯的，在咸陽開辦訓練營，所有軍官都進入到訓練營，通過爲期三個月的培訓，合格的軍官，安排到邊軍之中，甚至是江寧營之中，不合格的軍官，那就對不起了，回家去種田，已經給你機會了，你自己不爭氣，怪不到他人。
朱審烜和洪承疇有着各自負責的重點，但徐爾一必須關注全局。
他每天都要寫出來奏摺，送到朝廷去，奏摺詳細彙報了裁撤衛所軍隊的進展，取得的成績，存在的問題，以及解決問題的辦法等等。
至於說蘇天成，重點的注意力，還是在春耕上面。
裁撤衛所軍隊之後，空出來的耕地，必須要分下去，必須要保證播種，牛二等人，帶着一千多熟悉玉蜀黍和甘薯種植的農民，分散到各地指導，要求大家種植，陝西境內的水田不是很多，以種植小麥、玉蜀黍和甘薯爲主，只要克服了乾旱的問題，基本上能夠保證糧食的豐收，而且這次糧食的豐收，有着至關重要的意義，互市的市場，需要大量的糧食。