在乳白色的燈柱璀璨無比，映的客廳更顯奢華，林海手上翻閱着手裡的一份評估報告，是西部大開今年的10大重點工程，第一項就是西鐵路的項目建議書，已經通過了鐵道部內部審查，報改委和西部開辦審批坐在林海側座喝茶水的是改委基礎產業司司長劉成，基礎產業司爲改委研究提出交通運輸展戰略、方針、政策和交通行業的改革方案和措施的部門。民航、鐵路、公路的國家級項目都要基礎司審批。
林海雖然不分管基礎產業建設，但因爲兼任西部開辦常務副主任，涉及西部開的重大項目，都在他的管轄範圍內，不過劉成大晚上來自己家裡和自己交換意見，倒是令林海有些意外。
而看到西部鐵路，林海就微微一笑，這人對自己不批准青西的天然氣基地建設很有意見啊！。
西部鐵路自川南省會峨山市，經西山市八大溝向北延伸連接渝鐵路的美安鋪站，線路全公里，主要技術標準爲雙線、度目標值200公里小時，總投資爲1500億人民幣而西南和西北兩大省份從此將會有高鐵路直通，再不用繞道中原省份，兩省資源將會更加密切的整合，由此那份天然氣基地的建設也就豁然開朗，不過這份鐵路項目就算很快的批下去，從破土到竣工最少也要三四年時間，其中主線通車也要兩三年時間，楊省長是準備在青西省打持久戰了？
政府交接棒看來倒是不成問題。不過西北幾個省局面都很複雜，想在西北有作爲很難，同樣如果他肯在偏遠的西北經營下去，在中央高度關注西部展的時期，也必定會博得更多的分數，而三四年的時間裡，只要經營得當，靠一些政績工程贏得地口碑獲得一個甚至幾個飛躍的機會並不是很困難。
不知道青西省的楊省長在想着什麼？在這地方如此大規模建設鐵路，根本就不是一個合理的項目。在青西省，只有幾百萬人口，沒有重工業基地，根本不需要一條如此規模巨大的鐵路。這楊省長分明就是爲那天然氣基地在準備！
林海輕輕嘆口氣，他和自己走的是兩條路，他更加註重地區的整體經濟優勢，上大項目、大手筆，更容易獲得既得利益集團地支持，而自己這些年，考慮的則是各種漸漸激化地社會矛盾，甚至有時候覺得，就算國民經濟原地踏步幾年，但真正解決了一些改革開放以來形成的各種社會矛盾，那也是值得的，現在不是二十年前，一味追求gdp快增長，忽略隨之衍生的種種問題，這樣的經濟高展是畸形地。
現在的階段就整天思考這些問題，林海覺得自己是不是有些天真呢？他想起了不久前地電話，是馬主任打給自己的，詢問自己對就業司程司長的看法。
林海知道。前不久程司長在央視一個座談節目中談到財富分配問題時。一些觀點引起了某些經濟精英階層地不滿。有些話委裡討論時可以說，但真正面對大衆，卻是要謹言慎行。
不過程司長一直都很有分寸，就算在電視節目裡地言談在林海看來也沒有出格，但偏偏就激怒了某些人。
位子漸漸高了但無形地壓力也越來越大。甚至自己都不知道壓力從何而來，但又能切切實實地感覺到。
“林主任。西鐵路這個項目我認爲要早點批下去。這段鐵路將是正在建設地渝鐵路地重要組成部分和補充。鏈接西南和西北。天塹變通途啊！”
見林海放下文件。劉成笑呵呵說。他顯然對這個項目很看好。
林海微微點頭，微笑道：“恩。看來青西省是在爭分奪秒了。”
劉成走後，林海就將十大工程地評估報告放到了一邊。從公文包裡將青西省世紀初開始實施地“退耕還林、退牧還草”地報告來看。
“退耕還林”工程啓動了四年。“退牧還草”則是從去年啓動地。兩項工程每年國家撥款近6億元。兩項工程都是是指從保護和改善西部生態環境出發，將易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有計劃、分步驟地停止耕種；本着宜喬則喬、宜灌則灌，宜草則草，喬灌草結合的原則，因地制宜地造林種草，恢復林草植被。
國家實行退耕還林資金和糧食補貼制度，國家按照覈定的退耕地還林面積，在一定期限內無償向退耕還林者提供適當的補助糧食、種苗造林費和現金（生活費）補助。黃河流域以及北方地區，每畝退耕地每年補助原糧100公斤、現金20元，還生態林的至少補助8年，還經濟林的補助5年，還草的補助2年。每畝退耕地和宜林荒山荒地補助種苗造林費50元。想要遏制青西水土流失和土地沙漠化，還要繼續持續下去。這是項長期而艱鉅地任務，短短几年時間很難見到大地成效。
但這兩項政策所遇到的的困難，也是難以用一句話來說明白的！
退耕區多屬於自然環境惡劣、交通不便的山區或半山區，平川穀地很少，在調查的市縣平地多在10%以下，山地和丘陵地佔90%以上，這種自然環境面臨的最大問題是水土流失。以高海縣爲例，全縣水土流失面積127740公頃，佔到土地總面積的88.6%，年侵蝕模數8900～22000噸/平方公里，年流失肥土1957.3萬噸，全氮含量約4.6萬噸碳銨，速磷含量858噸過磷酸鈣[1]。水土流失使退耕區的耕地變得更加貧瘠，糧食平均每市畝產量只有150斤左右退耕區另一個對人口生存影響較大的普遍現象是乾旱。以祁市爲例，大部分地區春旱每2～3年一遇，夏旱每3～5年一遇。而且旱災發生的頻率變化是由低到高，逐年增多。1571年到1670年的一百年中，共出現29個旱年，機率爲29%，其中大旱年10個，機率爲10%；1871年至1970年的一百年間，共出現過33個旱年，機率爲33%，其中大旱年13個，機率爲13%；1951年至1974年的24年間共出現過11個旱年，機率高達45.8%，其中大旱年4個，機率爲16.7%。據有關史料記載，祁市境內連續乾旱三四年甚至四五年也是常有的事[2]。1990年至1998年的8年間，共發生旱年6個，機率達50%。1996年至1998年的三年大旱，糧食減產五成以上，許多農村幾乎顆粒無收。1998年的大旱災使方山縣8.1萬人全部返貧，返貧率達100%。
由於連年乾旱，退耕區缺水現象十分嚴重，不少山區村莊水源枯竭，人畜吃水非常困難。五寨縣的峰子頭村，深溝中的泉水由於天旱已枯竭兩年，人畜吃水全靠在10公里以外的縣城拉水，120元。如果家裡養有牛羊的，一年差不多需要10車水。不少家庭都承受不起。
這是實際的困難，所以林海更希望地是這些工作能有人竭盡全力地去推動。