在大秦的尋常軍制之中，最高等級是參將，一般來說一名參將統領的兵馬是三萬人左右，多出一點也是其親衛的名額。
只有遭逢大戰時，纔會臨時賦予一些臨時性的職務，加強統帥能力，比如總兵，三萬以上十萬以下大部分會授予一個參將總兵的職位，以統帥其餘參將的人馬，而超過十萬人則是會有總督的官銜，不過大部分不會由地方將領擔任，而是朝中派遣大臣下去擔任。
唯有一個地方軍制是常設總督的，那就是五城兵馬司，五城兵馬司人馬不到十萬人，但因爲領兵大將基本上是出自皇族，所以在總比的地位上提了一級，掛總督軍銜。
秦王葬禮結束之後，五城兵馬司的總督人選就進入最高決策層了眼中了，參會的人員很少，只有監國上官雲燁，司空方平以及瑞王三人，他們三人現在也是大秦事實上的掌控者。
“五城兵馬司是京城防衛的重要節點，所選之人必須要慎重，方大人是否有人選”
“瑞王殿下，還是你們來決策吧，皇族精英，方平不太熟悉。”
“監國殿下呢”
“隨意”
上官雲燁吐出兩個字來，他都基本上被架空了，他的人是不可能掌握兵權的，所以他懶得浪費口舌。
“那我選三個人選，第一個是上官雲銳，康王之子，第二個是上官雲輝，禁軍的統兵大將，第三個是上官雲海，這三人選一個”
“第一個排除上官雲銳吧，康王已經執掌了皇宮禁軍，不宜讓他的兒子再掌握京城的兵權了，我個人選擇上官雲輝”
“爲何是他，方大人”
“因爲海郡王我看不透”
“看不透？”
“是，看不透，據我所知，海郡王以前的性情不是現在這個樣子的，如今的海郡王，有一些跳脫了”
“雲海是我看着長大的，以前他的心思有些深沉，武道天賦不錯，但的確是沒什麼出彩的地方，自從去年他殺了李青山之後，性情的確是變化有些大”
瑞王點點頭，身爲上官氏的族長，他的確是對上官雲海很瞭解，算是半個師傅，而在上官氏這種環境裡是不存在扮豬吃老虎的，有才的人會很快冒尖，因爲人才和庸才之間的待遇是天差地別的。
所以此時想來，瑞王也覺得上官雲海在殺了李青山之後，的確是展示出了其他的才藝，這是以前從來沒有見過的。
“看來瑞王也有這種感覺”
“可上官雲輝不行，上官雲輝是上官氏之中難得的戰將，攝政王已經點名要他帶兵去欽州支援，沒幾天就要出發了，所以還是要選上官雲海”
“我說，除了他們三個之外，我們上官氏就沒有人才了嗎，既然上官雲海有問題，不選他不就行了？”
“監國殿下你有所不知，帶兵大將和武道高手不是一回事，上官氏的武道高手的確是不少，可能帶兵的卻不多，除非啓用外姓武將，要不然很難再選別人了”
“那就讓上官雲海當咯，不是看不透他嗎，讓他多做點事情就看得清楚了”
上官雲燁立馬就改了口風，京城防務這麼重要的事情，他完全不信任別人，上官雲海再坑也是自己人，要是外姓武者，說不定就出什麼事情了。
“監國殿下說得對，上官雲海不管有沒有問題，拉他上位就是了，真要有問題，我們也好及早發現”
“那行，那就選上官雲海當五城兵馬司的總督，方大人，你來擬寫公文，雲燁蓋印，讓雲海儘早上任”
“好”
方平點點頭，京城有這麼多高手坐鎮，應當是沒有問題的。
·······
“恭喜海郡王了”
海郡王府，一個吏部大臣給林海宣讀了朝廷的旨意，隨即對林海道喜。
林海哈哈大笑，連忙送上一封銀子，隨後讓送大臣離開，這個結果林海並不意外，上官氏武者雖多，可能領兵的並不多，他上任是很穩的事情。
林海上任之後，並沒有大擺筵席，這樣就無異於是給秦王府的人傷口上撒鹽了，林海給足了秦王府面子。
隨後就是走馬上任了，不過到了五城兵馬司的軍營，林海才發現，這裡的問題很大，第一個就是朝廷的老，毛病了，吃空餉，五城兵馬司記載兵額六萬人，但事實上才四萬不到，空額兩萬多，超過三分之一。
要是在之前，這種事情很正常，地方守軍大部分都是如此，可戰爭打到現在還是這樣，那就說不過去了，各地守軍可是早就把這個毛病給改了，因爲任何一地的守軍都有可能被抽調到戰場上。
你要是記載五千人，實際上只有三千人，到時候給你指派五千人的任務，那可就死定了，所以大秦這幾年各地軍隊的戰鬥力都是在提升的。
除了吃空餉之外，第二點就是老弱病殘居多，其中一半是上官氏子弟，另外一半是朝中大臣子弟，說白了，五城兵馬司就是這些權貴鍍金的地方，很多人在裡面當軍官，但什麼都不做，完全是白拿俸祿，庸兵庸將一大堆，真正能打的士卒極爲稀少，三萬多的部隊，可能拉不出五千人精兵出來。
“這是五城兵馬司的狀況，爛到根上了，現在我給你兩種選擇，第一，我什麼都不做，維持原狀，每年大概可以從裡面拿兩萬兩銀子左右的好處，這筆錢我給你一半，給你在外養並。
第二個選擇是我要整頓五城兵馬司，精兵簡政，把五城兵馬司打造成一個精兵，這麼做的好處是你可以在裡面安插人手，到時候把名單給我，你的人我會盡快升他的職”
“我選第二個”
李寶深毫不猶豫的選擇了第二個，一萬兩對於養兵來說根本養不了多少，一千人養不到，可他要是送進去幾個軍官，那能帶出來的兵力可就多了。
“可以，但是你不能按照武衛軍的軍官安排人進來，那樣太明顯了，你得按照朝廷的軍官來派人，如此才能瞞天過海”
“這個，你難住我了”
“那你想辦法，朝廷兵馬最大的弊端是兵爲將有，軍官掌控了後勤，軍中等級森嚴，官兵不平等，具體的你琢磨，反正以後我是按照朝廷軍官來培養的，我給你二十天時間，能塞多少人來就塞多少人來”
“二十天很短了，我湊不齊軍官”
“沒必要全都是軍官，可以是士兵，我在軍中幫你培養，掌控一個軍隊，不是靠高層就行的，基層軍官更重要”
“那這個沒問題，底層士兵可以有很多，我們有很多在觀察的外圍成員，可以派進去，我慢慢的改造”
“還有一個問題，你得派幾個安全部的情報員進去，你的軍官士兵必須要分散，預防被一鍋端，另外就是清查監天衛，不出意外的話，我一旦開始整軍，監天衛必須會摻沙子”
“可以，這點你放心，我會派精幹人員進去，我已經在京城培養出一批人了”
李寶深回答道，安全部不可能就靠他們三人組，他們早就培養了大批的人手出來，其中很多人的水平已經很高了。
和李寶深商議後的第二天，林海拿着對五城兵馬司的考察報告去了瑞王府，把報告交給瑞王。
“混賬，秦王，你該死”
瑞王看完報告之後，頓時大罵，甚至連死去的秦王也不放過，可見他的怒氣有多大。
“瑞王，當今局勢你比我清楚，攝政王坐鎮欽州，可是並沒有改變戰爭的局勢，欽州每個月傳回來的傷亡數字你也知道，我們大秦的兵馬是越打越少，五城兵馬司居於後方，沒有危險，本應該勵精圖治，編練精兵，可如今這個情況，連地方守軍都不如，我甚至懷疑能不能打得過土匪或者團練，一旦東州這些地方發生叛亂，需要京城調兵剿匪，到時候如何打仗”
“我知道你的意思，你是想整軍嗎”
“是”
“可你知道五城兵馬司涉及到多大的利益嗎，其中七成的軍官都是權貴子弟”
“權貴子弟怎麼了，大秦滅亡了，他們就是亡國奴，到時候我上官氏第一個被滅族的，我還怕他們不成？”
“說得好，大秦亡國，上官氏第一個滅族，雲海，這件事情我支持你做”
瑞王感嘆一聲，他現在也是被林海的忠誠給感動了，動五城兵馬司，那就是得罪了京城所有的權貴，這是一個非常危險的事情，不是一般人願意去做的，得過且過不好嗎？