神武二年七月初，伏龍軍重啓刺客組織燕子樓，進入南州大肆刺殺大秦官吏，八月初，伏龍軍大帥蕭清雲攜大將林坤率十萬伏龍軍，南下進攻南州，首戰告捷，大軍殺入南州，迅速的攻城掠地，伏龍軍進入快速擴張的道路。
而在平州，朝廷禁軍修復了因爲洪災毀壞的官道，後勤補給能力有所提升，萬青門的常青軍和聞香教慢慢的擋不住了，開始節節敗退。
海州等地的反抗軍被朝廷嚴厲鎮壓，一衆起義軍在監天衛的刺殺下，頭目骨幹大量陣亡，起義軍羣龍無首，連聞香教派去的教衆也是死傷慘重。
在起義軍被鎮壓的背後，則是留下了數以百萬計的災民，天災，人禍再加上戰亂，讓無數的百姓流離失所，屍橫遍野。
而此時大秦吏治的腐敗再一次的爆發，那些大族地主富戶們，爲了掠奪災民們的良田土地，勾結官吏，把數以百萬計的災民往聞香教控制的泰州趕去。
聞香教大護法李聞得知這個消息之後，派兵嚴守邊界，嚴防災民的進入，如今的泰州是無法承載任何災民的。
泰州的吏治做得一般般，缺乏治理能力，如今又供養了數十萬大軍，如何再養得起那些災民了？
不過李聞的命令這一次卻沒有得到貫徹執行，不僅是因爲泰州和海州的邊界長達數百里，李聞的人 只能守在官道上，攔不住災民從各種小路涌入泰州，還有一個重要的原因就是聞香教的官吏故意在縱容。
聞香教的官吏在統治泰州的過程中已經變成了利益階層，不管是高層還是低層都佔據了大量的田地，他們需要傭戶給他們種田。
顯然，災民比本地的傭戶更加的好用，他們只需要給災民一口飯吃就可以僱用無數青壯爲他們種田勞役，於是在官吏的縱容下，大批的災民進入了泰州，和泰州本地的百姓爆發了激烈的衝突。
被奪走了工作的本地百姓極爲仇視那些災民，雙方水火不容，大小衝突不斷的爆發，在泰州上演着一場場血腥的悲劇。
等到武衛軍的人發現情況，彙報到林海手上時，已經是八月中旬了，林海立即命令所有前往泰州行商的商號必須要竭力救治災民，把災民陸續帶回青州，同時在災民之中大力宣傳，到了青州，有官府救濟，有飯吃有衣穿，鼓勵他們向青州逃難。
“哥，我們手上軍屯的田地還有三百二十萬畝，其中四十萬畝水澆地良田，兩百萬畝旱地，其中都是中田，最多能夠賑濟二十萬災民，再多就不行了，到時候也會掠奪本地百姓的工作”
“我們手上的田地就這麼一點了嗎”
林海聽着李瑤的彙報，對數字有些疑惑，通過戰爭，林海差不多把八大家族以及一大批中等大族的田地都收攏在手上了，再加上因爲戰亂，天災等等原因造成的無主田地，年初還有八百多萬畝的。
“差不多了，都分出去了，別忘了，我們一直在打仗，一直在死人，也一直在補充士卒，田都是要分的，而且大量的傭戶積累了一定財富之後第一件事情就是購買土地。
哥，現在軍戶買田的呼聲也很高，軍戶是免稅的，而且他們是民間最有錢的羣體，就我們分的那幾畝地已經無法滿足他們的利益了，一直有軍戶在提議讓他們買田”
“大族有沒有伸手”
“當然有，天下大戰，糧食價格從來沒有降下來過，種田是很有利的事情，各地的大族地主大戶也在蠢蠢欲動”
李瑤回答道，武衛軍掌權之後，直接嚴令斷絕了所有的土地買賣，一些經營不善或者家庭遭遇變故而需要賣田地的都是武衛軍出錢收購，不允許民間土地買賣，這一個政策正在遭受嚴重的衝擊。
“看來我們培養出了數十萬戶的小地主了”
林海嘆息一聲，軍戶財富增長太快了，這些人已經完全渡過了赤貧階段，向着地主階級過渡。
“誰讓我們的政策是這樣的，哥，這些土地政策怎麼辦，要鬆開口子嗎”
“暫時還不行，土地是我們穩定軍心最大的手段，一旦我們手上的土地沒有了，武衛軍的擴軍會帶來很大的問題”
“哥，你想過打出去沒有，以武衛軍的實力，打出去還是可以的”
“暫時還不行”
林海搖搖頭，武衛軍現在還沒辦法擴張，西面是伏龍山，南面是雲州，都是伏龍軍的地盤，東面是泰州，聞香教的地盤，這些都還是盟友，需要靠他們抵擋朝廷的壓力，如果進攻他們，那麼起義軍內部就要內訌，而北面的欽州有二十萬禁軍在。
“如果還不打出去，以後我們會越來越艱難，一州之力供養二十餘萬大軍是極限了，這還是我們超高的治理原因，再增加軍隊，我們的商隊再擴大一倍都不行”
“先穩住一段時間，至於土地政策，先讓幕僚研究一下，我們要出臺一個完善的政策，總體思想是人人有田種，但不允許出現新的大地主”
“我沒有聽懂”
“人均田畝制度，先對青州百姓做一個完善的戶籍制度，派人統查每家每戶的人口，分清楚青壯，婦孺老弱，然後按照這些人口制定一個家庭最多隻能擁有多少田地，已經超過的我們不追究，但不夠這個數的要買田只能從官府手上買，不能超過我們制定的數字。
同時嚴查那些代領代買的事情，必須要監察到位，不管是大族還是軍戶，膽敢違反這個政策的，一律重罰，尤其是軍戶，要是違反了，那就剝奪他們軍戶的福利”
“哥，如果是這樣的話，我們武衛軍內部也會很不滿的，會不會引發一些不好的事情”
“肯定會，但我們有手段避免，讓宣傳部門加把勁，必須要把人人有田種這個理念烙印在每個人的心頭上，不能讓他們把田地都佔了，後來的人就沒田種了”
“我知道了，我會安排下去的”
“瑤兒，現在新錢幣的推廣如何了”
“青州內部沒什麼問題，外部的抵抗還比較強烈，他們也有能人，知道發行錢幣的利益所在，都不願意被我們盤剝，尤其是那些起義軍紛紛被鎮壓，聞香教這些人吃定我們不敢斷了他們的軍需，所以很抗拒”
李瑤回答道，各家勢力手上真不缺能人，發行錢幣能有多賺錢他們都知道，雖然他們自己沒有能力發行錢幣，但不代表他們願意挨宰。
“這羣傢伙，算是有點本事，不管他們，我們出去收貨的商號依舊是用銀兩，但外來商號，必須要用新幣”
“這個已經在做了，銅幣已經發行上億枚了，銀幣也有數百萬枚了，完全是足夠市場使用，而且寶華府和寶慶府的軍戶很多，購買力很強，已經吸引了很多商戶過去行商，兩府的發展非常的迅速，你要是回去看看，絕對是天翻地覆的變化”
“我哪有這個時間，我得去一趟平州了”
“又去平州，做什麼”
“萬青門和聞香教都快頂不住了，泰州又涌入這麼多災民，我得和蕭教主做一筆生意，這些災民在他們手上是垃圾，但在我們手上是寶貝，你沒發現嗎，我們武衛軍就是熔爐，垃圾進來，我們也能變成寶貝”
“這倒是，在我們武衛軍手上，沒有人是沒用的”
李瑤點點頭，她又想起當初和方平聊的那些，在武衛軍手上，沒有人是沒用的，武衛軍也不允許任何平民百姓混吃等死，總是會有合適的工作崗位安排給他們。
······
八月下旬，朝廷禁軍在戰場上又贏了幾場，常青軍已經快退到萬青門山門附近了，而聞香教更慘，差點被趕下了青沱江，聞香教已經有了退回泰州的趨勢。
“李大帥，你來得正好，月底我就要退回泰州了”
“蕭教主，爲何要如此，聞香教一退，可就再也沒有前進的希望了”
“李大帥，平州的戰事你也知道，上官雲燁太猛了，我要頂不住了，打不下地盤來，傷亡又那麼大，對聞香教一點好處都沒有”
“那聞香教不怕禁軍殺入泰州”
“殺就殺，大不了我帶骨幹殺入海州好了，海州那些地方守軍，欺負欺負普通的起義軍就行了，難不成還能打得過我聞香教？”
“這樣啊”
林海回答道，心頭卻大爲警惕，聞香教這是要從坐寇再一次轉爲流寇啊，一旦流動作戰，那麼對朝廷的打擊會非常的大，所到之處絕對是留下一地雞毛，可受苦受難的還是平明百姓。
“蕭教主，你們退守泰州沒關係，我武衛軍甚至還能出兵幫你們攔一攔上官雲燁，不過你得答應我一個要求”
“什麼要求”
“放開邊界，讓災民到青州求生”
“李大帥，現在可不是婦人之仁的時候，你知道海州有多少災民嗎，你就不怕青州的糧食被吃空嗎”
蕭教主大吃一驚，他怎麼也想不到林海會這麼做，一直以來，武衛軍手上的糧食有多少都是謎團，可他可以肯定，武衛軍手上的糧食不是無限制的。