關於陸海軍統帥部的要求，不管是近衛文麿還是天皇都看得很明白，他們的這些要求事實上是讓政府立即做出對美英等國開戰的決定。
原因就不說了，促使日軍大本營做出如此決定的突發因素還是前段時間美國凍結日本財產的行爲。由於對法屬印度支那南部的進駐，演成了美、英、荷對日實行資產凍結，這使得日本外部局勢日益緊張和惡化。
日本駐美國大使村野之前就有報告說，美國認爲日軍進駐法屬印度支那南部是入侵新加坡和荷屬東印度的第一步。凍結資產，實質上就是全面斷絕經濟往來。從此以後，日本同日元集團以外地區的貿易斷絕了，日本在國防上已面臨生死存亡的嚴重關頭。
因爲美、英、荷對日實行資產凍結，日本完全喪失了獲得**燃料的途徑，而這是現代國家生存上所絕對不可缺少的。
事實證明，即使停下充實軍備和擴充其他生產部門，全力以赴地增產人造石油，畢竟也滿足不了需要。雖然曾經考慮開發庫頁島北半部的油田或從伊朗和秘魯等地進口石油，但這統統不過是溺者攀草求援。
這樣發展下去，日本海軍大約不過兩年就將完全喪失活動能力，而以**燃料爲基礎的重要產業不過一年也將陷入癱瘓狀態，所謂一天天窮下去的局面是在所難免的。
所以對日本來說，斷絕經濟往來的確比行使武力更爲痛苦，這也促使日軍大本營決心與美國開戰。
開戰也許會失敗，但是相對於一天天國力衰弱，直到再也沒有站起來的能力，或者是當國力衰弱到一定的程度被支那人或者是英法美等國反超，日軍大本營認爲帝國還是拼死一搏來的划算。
況且在日軍高層中的那些野心家們看來，大日本帝國贏的機會也不小。一旦取得了戰爭的主動權，那麼大日本帝國將會一飛沖天。
最爲重要的是，即便是失敗了帝國也不過是從支那戰場退兵，僅此而已，以美英等國的國力根本奈何不了帝國。從表面上看風險與利潤完全沒有可比性，因此日軍決定冒險一試。
對於陸軍部提出的要求，日本政府內閣也進行了通盤考慮，正如陸軍部所說的那樣，大日本帝國的外部環境已經極爲惡劣了。
除了上述**燃料這個致命的沉重壓力以外，東亞的所謂abcd(美、英、中、荷)對日包圍的陣勢也越來越強，這一點從帝國陸軍在支那戰場的遭遇就能看出來。
三年前帝國出兵支那，儘管當時帝國只有區區25萬兵力，但是面對支那200多個師190多萬軍隊，卻依然高歌猛進所向披靡，在極短的時間內佔領了支那沿海幾乎所有的大中城市，甚至於還拿下了支那首都南京。
時過境遷，僅僅只是三年的時間，帝國對於這場戰爭越來越感到力不從心。雖然在這三年中帝國軍隊總兵力增長了近8倍，但是戰爭卻並沒有因此而儘快結束，反而越演越烈，大有繼續擴大的趨勢。在這支那政府的抵抗也變得越來越強，這些都不是帝國所願意看到的。
更令帝國感到恐懼的是，美國經濟正在迅速恢復，而由於戰爭的拖累，大日本帝國的經濟卻在大步倒退，帝國與美國經濟的差距正在加速拉大。
對於美國經濟快速恢復，日本人是打心眼裡羨慕嫉妒恨，但是卻又無可奈何，誰讓人家美國的內外環境太得天獨厚了。
從美國內戰結束以來，北美大陸一直相安無事。這之前從1780年發展了近一個世紀，內戰結束後進入20世紀初，美國經歷工業革命，資本迅速膨脹同其他資本主義過家一樣，但這之後不久，從1870到1914年工業革命的第二階段，美國在技術上時領先的，就像當時德國在科學上是領先的一樣。
美國有豐富的資源、廉價勞動力、國內巨大市場、歐洲的資本供應等等。但是像原來最發達的英國，不願投入資金改變當時的生產設備，逐漸落伍了。到一戰爆發，老牌資本主義強國相互爭奪。消耗自己的實力，使的美國從中得到了巨大的好處，更有利他的發展。
1929年世界範圍內的經濟危機雖然也使美國的經濟在一夜之間倒退了幾十年，但是美國迅速做出應對。尤其是在羅斯福上臺之後大力推行新政，以工程建設促就業，來擺脫經濟危機。
羅斯福新政的效果是顯而易見的，在短短几年內美國gdp高漲，到1939年年底，美國政府的財政收入就已經達到了1249億美元。但是日本同時期的財政收入還不到160億美元，雙方的差距簡直慘不忍睹。
另外根據陸軍部提供的一份秘密文件顯示，由於上層思維模式的束縛，大日本帝國對於軍隊的機械化認識不夠，看不到坦克戰術對戰爭的影響，所以機械化進程遠不如歐洲各國。
皇軍裝備的坦克都是輕型坦克，只是皇軍在北支那遭到慘敗之後才研製真正的中型坦克。在此之前皇軍裝備的坦克型號是89式、94、95、97輕型坦克（號稱中型坦克而已）。94輕型偵察坦克、95式、97式是皇軍的主要坦克裝備。皇軍最好的97式，還是停留在鉚接車體，小口徑47mm短炮的基礎上。
與歐洲主流國家的主流裝備相比。皇軍要完成機械化還差得遠，光是有戰車不算，還要看其它車輛的配屬。帝國部隊連一般卡車都不多，更不要提其它輪型或履帶載具。現在的帝國戰車炮連近至100公尺數臺齊發都不能擊穿美國m3輕戰車的正面裝甲，火力之差由此可見。
由於國力貧弱，尤其是鋼鐵產量的低下，帝國根本不能研製重型坦克。對比美國的2000萬噸和德國1800萬噸的鋼產量，帝國每年只能出產區區400萬噸劣質鋼，並且大多數鋼鐵和軍費用來建設海軍，以至帝國的所謂裝甲部隊，在裝備落後的支那步兵面前耀武揚威。
但在諾門坎，在裝備精良的蘇軍裝甲部隊面前，簡直不堪一擊。
這一切都讓日本政府感到恐慌，尤其是美國控制下的菲律賓距離日本本土很近，距離日本控制的臺灣島更近，再加上美國現在奉行的政策還不是很友好，甚至於對大日本帝國充滿了敵意，日本政府必須重新考慮與美國政府的關係，也必須正視陸軍提出來的意見。
另外隨着美國軍備特別是空軍軍備的增強，日美軍備的差距已經加速度地增大了。
不久前，美國諾克斯海軍部長在波士頓發表演說時說：“當前正是使用美國海軍的時候”，接着又公開說：“爲了推行美國的遠東政策，美國海軍可以斷然採取必要的措施。”
隨後，美國在菲律賓建立美國遠東陸軍司令部，由麥克阿瑟將軍指揮。緊接着，馬來行政當局宣佈，英國增援部隊已到達新加坡。
最讓日本方面不能容忍的是，前幾天美國方面再次傳來消息稱，羅斯福總統宣佈將往重慶派遣以馬格路得准將爲團長的軍事使節團。
面對着上述國防上的嚴重危急局勢，大本營陸海軍部爲找出打開局面的對策絞盡了腦汁，當時軍隊待命一天大約就要消耗一萬二千噸石油，以日本此時的經濟實力根本就無法長時間與美英等國耗下去，更不要說在中國戰場上還有馬錚所部虎視眈眈。