山下奉文說完之後，杉山元再次說道：“諸位，此次治安肅正計劃是大本營方面載仁殿下親自安排的，所以務必做到盡善盡美，不負親王殿下以及天皇陛下重託。”
“哈伊！”衆將官齊聲說道。
彬山元再次說道：“諸君，治安肅正作戰不同於一般的作戰，應有詳細的作戰計劃，方面軍司令部不可能插手前線的戰事，所以大小事務均由諸位師團長自己決定，因此作戰之範圍，應考慮各兵團作戰地域的特性及其廣狹，特別是使用兵力之大小等而決定。”
“此外還要考慮作戰之效果，決不能只是簡單的圍剿，還要達到討伐實施後即使皇軍撤走以後，各地還有一定的自衛能力，直至再無可能匪化，對此諸君有何良策？”
第一軍司令官梅津美治郎中將起身說道：“司令官閣下，卑職認爲，治安肅正作戰雖不同於一般的進攻作戰，但也要做到堅決快速以及精確打擊，分散配置之部隊，應以駐地爲根據，堅決、積極的在其所在地區內，反覆進行討伐肅正，使匪團無安身之所。要逐漸使其無向外擴大地域之間隙，此時殘匪將逃向和蝟集於作戰地域之邊緣附近地區，因此對戰場邊緣地區之討伐，至爲重要。”
“此外，軍隊應首先討伐清掃殘敵及匪團，然後領導佔據地域內中國方面重新組織自治機關恢復治安。爲此，每佔據縣城或相當於縣城之都市，即駐屯所需之兵力，在其掩護下，使殘留居民設立治安維持會。以急速恢復治安，接着應儘快成立縣公署。在討伐之前，已事先準備有縣公署要員時。應儘量使其與討伐軍隊同行，一但戰火停止即迅速開始辦公。使其任該地域治安恢復之責。”
“爲恢復治安，應立即採取措施，組織恢復警察、保衛團或自衛團等自衛組織，以強化自衛能力爲第一要義。對業以恢復治安之縣，爲恢復其縣政，由臨時政府支付所需縣政之費用，該費用應使用於恢復縣之主要方面，特別是應使用於爲恢復治安之警察、保衛團等爲原則。另外。繼縣政恢復費之後，支付縣政補助費，各縣應儘快自籌款項以求縣政之恢復。”
杉山元滿意地點了點頭說道：“呦西，梅津君不愧是大日本帝國陸軍精英，對大本營以華制華之戰略思維瞭解頗深，很好！”
“多謝司令官閣下誇獎！”梅津美治郎謙虛地說道。
梅津美治郎坐下之後，參謀長山下奉文也起身說道：“司令官閣下，卑職認爲各部在治安肅正作戰中應加強配合，不能忽視情報機關、憲兵、警察的作用。治安肅正應該以軍隊爲核心，其指揮下的特務機關、憲兵、宣撫班、聯絡員以及中國方面的行政機關、軍隊、警察、自衛團與其它鐵道、船舶等交通運輸各機關團體等等。應使其一致協力配合作戰。”
“爲此，師團、旅團、聯隊參謀長應時時根據情況需要，會同參謀、特務機關、部隊長、憲兵、省公署吏員以及其他人員。進行周到、具體的領導，同時設法疏通相互間的意見。分散在各地軍隊指揮官，亦應根據前項，在其擔任地域內進行領導。隨着治安的逐漸恢復，應領導中國方面各機關，使其逐步能獨立工作，實屬必要。”
“呦西，山下君說的很有道理！”杉山元滿意的點了點頭。
接着山下奉文繼續說道：“司令官閣下，正如梅津閣下剛纔所說。鑑於大日本皇軍兵力匱乏戰線過長等因素，皇軍必須大力組建以省縣警察、保衛團、自衛團、治安軍爲主的皇協軍。其編組應儘可能由該地定居之良民編成爲原則，利用歸順匪團中的素質優良者。僅能作爲一時權宜之計。”
“前述自衛機關如有可能，應由皇軍對其進行訓練，以提高其素質，同時使皇軍與各自衛機關，能密切關係。自衛各機關所需之武器，由民間購買私有武器，或從歸順匪團中沒收及由討伐繳獲中解決之。”
“其次還要推行保甲制度，強化自衛能力，並組織鄉村諜報、警報網，逐步引導組成以軍駐屯地爲核心的、強固的鄉村聯合自衛組織。此時地方警察之領導，可使配屬憲兵擔任之。還應召集當地優良青少年予以訓練，以密切軍隊與民衆之關係，同時使其成爲****、親日細胞之核心，並強化鄉村之自衛力量......”
經過一天一夜的商討，一份以打擊佔領區八路軍爲主的治安肅正作戰計劃新鮮出爐了，按照這份作戰計劃，日軍華北方面軍將會出動8個師團4個獨立混成旅團以及近5萬僞軍，合計24萬兵力，分三期對山西、河北、河南、蘇北、山東等地的八路軍展開全方位征討圍剿，企圖以此來消滅佔領區的抵抗力量，鞏固和擴大佔領區。
但是令所有日軍將官驚訝的是，作爲八路軍最有代表性的綏察軍區竟然不在這次治安肅正作戰的打擊範圍之內，着實令人不可思議。
事實上要不要將綏察軍區也列入打擊範圍之內，杉山元大將也是經過仔細斟酌的，但是最後的結果還是決定不要動馬錚所部。
一來是馬錚所部現在羽翼已豐，從小島吉藏以及山下奉文等人傳回來的消息看，馬錚所部的真實戰力遠比他們瞭解的還要強大，所部不但擁有至少五萬精銳步兵，另外還有大量的騎兵可以用以長途奔襲，其次還擁有大量的炮兵，綜合作戰能力不比大日本皇軍一個軍團弱。
想要徹底消滅這樣一個戰略集團必須要單獨制定作戰方案纔可以，將其列入治安肅正作戰計劃顯然是不明智的，也必然會影響治安肅正計劃的效果。
二來是馬錚所部盤踞的綏察兩省皆是偏遠邊疆省份，地形多山，且基礎設施薄弱，大日本皇軍的機械化部隊進入這些地區作戰，不管是機動能力還是其他能力將會大幅度削弱，因此最好是不要在沒有做好準備之前招惹馬錚所部。
還有就是這次治安肅正作戰的主要作戰範圍是山西、河北以及山東三個省，在將近80萬平方公里的範圍內作戰，24萬兵力並不是很充裕，實在是無力再在綏察地區開闢新的戰場，強行開闢的話必將陷入兩線甚至於多線作戰的危險境界，結果很難預料。
杉山元作爲華北方面軍新任司令官，他現在最需要的是戰績來肯定自己，而不是盲目的軍事冒險，所以權衡再三，杉山元還是決定將綏察軍區排除在這次治安肅正作戰的範圍之內。
但是野心勃勃的杉山元等人還未來得及實施這個作戰計劃，就被突如其來的一個突發事件打了個措手不及。
1月22日，也就是此次北平會議過去僅僅一個星期，由華東、華南等地準備回國的3000多日軍士兵，乘船到達天津大沽口時，日軍大本營鑑於華北方面軍兵力依舊薄弱，因此臨時改變計劃，決定讓他們在大沽口下船，然後換乘火車開赴山西前線，進攻八路軍。
然而日夜盼望回到家鄉的日軍士兵，感覺受了欺騙和愚弄，隨即發生了日軍侵華史上最大的一次譁變。雖然譁變被鎮壓了下去，但在侵華日軍上下卻引起了很大的震動。
這也使得杉山元不得不暫時停止對八路軍等敵後抗日武裝進行圍剿，轉而對日軍內部展開調查，以防出現類似的事情。(。)