“陛下所知甚是繁雜，臣自愧不如。然近些年來北虜固然南侵不斷，卻是疥癬之疾，如今我朝最大的麻煩不是來自北邊，遼東建虜一步步向西緊逼纔是心腹大患，不知陛下可有退敵良策？”
有關蒙古諸部的近況以及將來有可能的發展脈絡，六部九卿們聽得就沒有那麼輕鬆了，全都皺着眉、捻着鬍鬚若有所思。
這些資料史書上沒有，朝廷的檔案裡也記載不多，全是根據後世書籍內容總結出來的。除非一直都在關注並仔細研究過蒙古諸部，否則很難在短時間內有什麼反響。
但也有不太服氣的，覺得皇帝屬於不學無術信口開河，乾脆不去思索繼續擡槓。沈鯉就是其代表，啥東西蒙古諸部、啥兩位大汗六個萬戶，說了半天連最根本的問題都沒涉及，明顯就是避重就輕。
“閣老莫急，剛剛朕已經說了，與大明徵戰不斷的有兩個勢力，北虜與建虜。北虜說完了，下面就是建虜。建州三衛的起源諸位都很清楚，不再贅述。
但爲什麼會從朝廷冊封之地變成了不死不休的仇敵，緣由必須要講清楚。朕以爲，這就是好大喜功所帶來的必然後果。
羈縻之法自古有之，成敗參半，不是放在任何地方都管用。大明拖了200多年時間，耗費錢糧無數，還搭上了無數兵將的大好性命，至今爲止不光沒有讓建虜順服，反而成了心腹大患。”
說起遼東建州女真，洪濤記憶裡的存貨要比蒙古諸部發展史多的多，也更詳盡。原因只有一個，此時的建虜就是後世的清朝建立者，想了解大明歷史，不管怎麼繞也繞不開這段，還特別重要。
從明朝的行政區域上來看，兩京十三布政使司是最流行的說法。實則不然，除了這十五個省級單位之外，還有好幾個比較特別的地區。
明朝的版圖雖然看着挺大，但朝廷能直接控制的地區並沒那麼多，比如說奴兒干都司、烏斯藏都司、朵幹都司。這些地區聽上去和其它省的都司一樣，實際上都是羈縻地區。
當地的民政、財政、人事、軍事權都不在朝廷手裡，只是象徵性的封當地少民首領幾個頭銜，再象徵性的朝貢下，名義上就屬於大明版圖了。
另外像陝西行都司、山西行都司、萬全都司、大寧都司、遼東都司，也都是沒有民政機構的純粹軍管地區。說白了就是邊境戰區，生產人口不多，軍隊不少，要行政單位也沒有民政可管理。
洪濤爲什麼要吐槽羈縻政策呢？只要看看這幾個軍管地區的現狀就不難得出答案。陝西和山西行都司所管轄的甘肅、陝西、山西北部地區，到萬曆年間只剩下一半面積不到。
萬全都司、大寧都司所管轄的河北北部被兀良哈三衛搶的乾乾淨淨，只剩下遼東都司還在苦苦支撐。如果這也算成功的話，那世界上就沒有失敗的政策了。
更麻煩的還不是政策設計執行失敗，而是由此引發的連鎖反應。眼下蒙古諸部由於內亂無暇南顧，還能勉強保持現狀。
可遼東建州女真勢力卻正在上升期，繼續羈縻下去顯然是肉包子打狗很不划算，派兵剿滅大明朝廷暫時又沒這個能力，放任不理還擔心做大之後不好對付，成了無解的死局。 “臣以爲應遣能臣、率大軍赴遼東，徹底掃平建虜，不可再一味姑息！”見到皇帝把目光轉向了自己，葉向高趕緊把背了好幾天的臺詞用慷慨激昂的語氣和表情演繹出來。
爲什麼要這麼做，他是真想不通。假如皇帝想向遼東用兵，也犯不着讓自己充當急先鋒，沈鯉、溫純、郭正域等都是東林黨人，一向主張在遼東用兵蕩平建虜。
只要向他們拋出橄欖枝，即便有浙黨爲首的派系反對，以目前東林黨的實力，再加上皇帝這顆最重的砝碼，選一位主戰派將領接替遼東總兵並不困難。
“葉大學士所言極是，建虜已經成勢，不可再養虎爲患任其發展，速速用兵剿滅纔是正途。臣以爲右府僉書劉綎平緬寇、羅雄、朝鮮、播酋，大小數百戰，勳勞特著，膽略素優，奮勇爭先，可擔此重任。”
果然，葉向高一表態衆朝臣立馬精神抖擻，用眼神稍作交流之後，內閣首輔沈鯉率先舉薦一人，並贏得了幾位重臣的首肯。
“劉綎雖勇，屢有劣跡，不足以獨領遼東。臣以爲善此任者應老成持重，都督僉事杜鬆，鎮陝西、延綏、薊州，與胡人大小百餘戰，無有不勝。”
但有人不同意，比如刑部尚書蕭大亨。他認爲劉綎品行不佳、格局太低，不足以獨當一面，於是提出了另一個人選，也獲得了幾位重臣的認同。
“不可、不可，杜鬆有勇無謀，無法擔此重任！”兵部尚書孫瑋馬上發言，否定了蕭大亨的人選，理由也挺充分，總兵不僅僅是帶兵衝殺，還要運籌帷幄。
“那也比貪財貪功強，遼東總兵不比別處，若是因此惹出禍端，引發兵變，恐難善了！”可內閣大學士李廷機對劉綎的評價更低，沒錯，遼東總兵過手的油水更多，要是趕上個貪財的傢伙不管不顧，確實容易出大事。
“臣有一人舉薦，寧波參將、都司僉書沈有容。此人曾擒倭寇、衛遼東、戰朝鮮、驅西番、綏靖地方，屢立戰功、有勇有謀。”眼看兩邊爭執不下，內閣大學士方從哲又提出一個新人選。
“以參將總兵遼東，威不可服衆，不妥不妥！”但禮部尚書李戴提出了異議，不是從人品、性格、能力等方面否定，而是嫌資歷不夠，難以壓服遼東的將領。
“陛下，沈有容臣略知一二，善使水軍，提爲副將最爲穩妥。”
接下來禮部尚書郭正域也發表了個人意見，聽上去是替同鄉爭取更高的職務，可一句話就把沈有容從遼東總兵的競爭中剔了出去，圓滑裡透着狡詐陰狠。