第284章 擴大相權
心中振奮的呂雉望了望天色，按捺下繼續交談的心思，對兩人笑道：“東阿侯，公子辰，這世上沒有差餓兵的道理，你們便留在宮中用膳吧，朕去換身便服，然後與你們共進餐食。”
呂雉離開殿中之後，洛新笑道：“阿辰，你今天表現很好，應該說恰到好處，真沒想到伱的變化這麼大。”
洛辰輕笑道：“四兄，若是你見到當初直接被毀掉的那一卷書，你可能會更加震驚，辰的那些想法又算得了什麼呢？
不過今日見到太后，她真的是一位世所罕見的奇女子，可惜是個女兒身，若是男子，定然是名留青史的聖王賢臣。”
洛新淡淡道：“縱然是女兒身，她依舊會名留青史，攝政，假天子也！”
洛辰笑着拱手道：“漢朝有太后這樣的攝政，還重用我們洛氏，是要大興了。
一介白身竟然奪得了天下，一縣之地的豪傑竟然主宰了諸夏，真是壯闊激烈。
最腐朽的貴族被掃入了歷史的垃圾堆之後，整個諸夏的空氣彷彿都清新起來。
王侯將相，寧有種乎？
以後就是才智之士大顯身手的時代了。”
洛新望着洛辰，有些無奈道：“哪裡有那麼簡單，雖然就連宗譜都丟光了，但你我都知道，如今天下的豪強還是那些六國貴族的後代。
這些人的底蘊不是普通的庶民所能相比的，治理天下還是需要這些讀過書識字的人配合才行。
從徹底的血脈貴族時代走到現在經歷了一千年。
想要實現你說的，恐怕還要一千年。
漢王朝不可能像邦週一樣傳承千年，恐怕至少都要兩個王朝之後，才能實現你所說的，你我是見不到了，等子孫祭拜的時候再講給你聽吧。”
若是被外人聽到兄弟兩人所說的，恐怕會震驚不已，漢王朝纔剛剛建立啊，這就開始琢磨將來的事情。
兩人交談之間，一隊隊宮娥端着膳食走進，午飯自然就比早飯要豐盛的多了。
呂雉換了一身便服走出，倒是不像剛纔那樣威嚴滿滿，顯出了一些柔和，輕聲笑道：“東阿侯，公子辰，請飲酒。”
宴席上一旦有了酒，那自然就不僅僅是吃飯了，呂雉端着酒樽道：“朕要感謝東阿侯將公子辰舉薦而來。
公子辰是足以安定社稷的大才，朕這些時日以來一直思慮國家的政策，有了公子辰，朕終於可以放心了。
東阿侯，朕所憂慮的是，丞相蕭何德高望重，不能讓他讓相位，你既是公子辰的兄長，又是朕最信重之人，同樣不能讓相位。
你說朕應當賜予公子辰什麼官職，才能體現朕對公子辰的重視呢？”
洛新說道：“太后，臣以爲您不需要太過急切的爲臣弟安排官職，畢竟臣弟還想着爲您進獻官制的。”
呂雉如夢初醒道：“公子辰先前所說，統一天下的思想，還有官制，倒是朕忘記了，但是如今天下的官制難道問題很大嗎？”
洛辰答道：“大漢在中央所使用的主要是秦朝的三公九卿制度，這套制度是經過數百年的戰亂所慢慢推行出來的，自然有它的優點。
但是秦朝是一個極爲垂直的管理系統，中央、郡、縣，一級一級的非常分明，但是大漢則不同，在地方有王國和侯國。
而且在秦朝，宗親外戚，都沒有力量。
秦朝還沒有郡國藩屬，這都是和大漢不同的地方，照搬秦朝的官制是不可以的。
一個王朝的官制體系，首要的一點就是，天下重要的事，重要的人，都要納入這個體系之中。
不論朝廷有沒有能力管理，至少要有架子在。
太后，不論是相國、丞相，還是冢宰，都是相制，這是一種從上古時期就開始流傳的制度，直到現在依舊經久不衰。
在史書上，不止一個君主認爲相制阻礙了君主的權力，甚至想要廢除。
但請容辰放肆，相制的存在是必要的，它極大的保護了國家社稷的存續。
君主強勢的時候，可以任命弱勢的相來服從命令，但丞相制度卻是一定要存在的。
因爲一個王朝的君主不可能代代英明，君主大權獨攬卻又愚蠢的時候，相制就是最後一道防線。
辰的先祖文公，曾經是厲王的臣子，在文公還在王畿時，縱然厲王有霍亂之心，但卻什麼也做不了。
等到文公離開了王畿，厲王便帶着大軍南征，然後一敗塗地，邦周蒸蒸日上的國勢瞬間傾頹。
所以大漢官制第一步，就是要強化丞相制度的存在。”
洛氏一直以來都在追求一件事情，那就是擴大相權，因爲相比較只能從王室挑選的君主來說，挑選範圍更廣的宰相出現人才的概率是更高的。
但是任何君王對於相權的擴大都一定是警惕的，尤其是在這個時代的相權本身就非常強大的前提下。
強勢的宰相甚至能夠稱得上是副天子。
果然即便是呂雉也遲疑道：“公子辰，朕未嘗聽聞君主不握有權力而能夠安坐王位的。 這天下不是所有的臣子都像是洛氏這般忠誠，朕以爲再擴大相權是不妥的。”
洛辰聞言回道：“太后，君主的精力是有限的，而國中的事務卻是無限的，用有限的精力去管理無限的事務，那是一定會失敗的。
一日有十二個時辰，那些勤政的聖王有六個時辰在處理政務，但是大多數君主處理政務的時間甚至只有三個時辰。
不提那些難以解決的問題，假如一件事務需要一刻鐘來解決，那麼一天所能夠解決的事情是二十四件，這天下的事情何止兩千四百件呢？
如果丞相的權力過小，那就要事事請示，這樣效率就一定會變慢，不利於國家政策的實行。
相制正是因爲君主一人無法處理政務纔出現的。”
這麼一算就非常的清晰，呂雉當然清楚一刻鐘處理不了一件事，很多君主甚至一件事都要琢磨很久，大多數都按照慣例下面直接在做。
“您說的是對的，政務的繁雜不是君主一人所能夠面對的，應當給予宰相足夠的權力。
但是如何防止宰相篡權呢？”
在春秋時期，宰相篡權奪取君主權力的可不僅僅是一家諸侯國。
洛辰微微笑道：“國之大事，在戎在祀。
國家真正的大事，不在於宰相所處理的俗務，而是祭祀和戰爭。
政務是這世間最繁雜的事務，辰可以毫不客氣的說，有史以來八成左右的君主都沒有能力去處理。
但是戰爭卻不一樣，這是一種極其重要，卻遠遠比政務要簡單的事情，因爲軍隊的本質是威懾。
政務需要一條條的政策，而軍隊只需要放在那裡。
君主有軍隊，宰相沒有軍隊，君主就安穩了。
始皇帝設置太尉，與丞相同級，作爲武官的最高，但是又不常設。
在辰看來這是沒有必要的，應當規定皇帝爲軍事方面的最高主官。
即，不僅僅高級將領由皇帝任命，即便是中級將領同樣要經過皇帝的親自任命，皇帝應當定期召見這些中級的將領。
立下大功的將領則爲他們佩相印，軼比丞相。
畢竟能走到這一步的將領身上定然都有徹侯的爵位，只要君主願意爲他們加封，沒有人不願意，從此他們就是您的近臣。
而且您不需要擔心，即便是相權擴大，終究有君臣之別，不可能超過君主，只要您控制着高級官員的任命，這隻能是一種防止大漢出現昏庸之君的制度。”
洛辰這番話進言了三件相互聯繫的事情，即加大宰相的政務權限，削弱外朝的軍隊人事權，武官的頂點是文職。
呂雉自然聽懂了，洛辰對制度設計的核心就是“對朝堂強文抑武，對皇帝抑文強武，對宰相則控制其結黨營私的能力”。
皇帝和宰相各司其職，這樣就可以讓朝廷順利的運轉起來，不會因爲皇帝的瞎操作對國家根基造成損壞。
洛新望了自己的弟弟一眼，心知洛辰真正的目的就是擴大相權，至於削減外朝軍權根本就是虛言，這玩意不是想削就能削的。
洛氏一直以來都更加註重政務方面的人才，比如說文宣二公這樣的天才，像武公這樣的當然評價也很高，但還是不如文宣二公。
呂雉沉吟了片刻，說道：“朕以爲丞相的權限的確是需要擴大，現在天下疲敝，事務極其繁雜，理應交予丞相足夠的權力。
裁撤太尉同樣可以，但是大將軍應當保留，作爲獎賞，相印不可以輕易示於人，等到天下安定可以按照公子辰的方法嘗試。
公子辰還請將官制一併道出，朕將會在過幾天的朝會上公佈。
朕攝政天下，是該有一番新的氣象。”
洛辰講，呂雉和洛新聽，從午後一直說到晚間，即便中途不斷上水，洛辰還是口乾舌燥。
“朕今日聽君一言，大漢百年社稷安定。”
殿門之前，呂雉感慨的對洛辰說着，“三日後的大朝會，您也來參加，天下人該見見您這位洛氏的俊傑。”
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皇權與相權的爭奪是世界古代政治永恆的主題，秦王朝實行了一種極端的、極其依賴君主個人能力的君主專制制度，在這種制度崩毀之後，漢王朝的官僚開始嘗試探索新的國家治理制度。
在呂后攝政時期，一種維護中央集權，但卻迥異於秦王朝君主專制的制度出現了，這種制度直到現在還具有極其進步的意見，在這套制度的支撐下，漢王朝得以快速的強盛起來，並延續了較長的國祚。
接下來筆者將會用大量的篇幅來介紹這套制度的核心。——《漢王朝興衰史》