努烏梁海自古以來就是國領土，早在漢代就有的痕跡。唐代爲都番地，歸安北都護府管轄，已被正式納入國版圖。北宋時屬轄嘎斯地，南宋時屬西遼政權，稱謙謙州。元朝時屬嶺北行省，稱益蘭州。明代屬蒙古瓦刺部。清時才稱爲唐努烏梁海，爲外蒙古薩古圖汗轄地。
俄國斯這隻貪婪的巨獸，自十七世紀開始，就一直妄圖吞併包括唐努烏梁海的蒙古地區，但直到１9紀，其侵略和吞併的陰謀都未能得逞。
兩次鴉片戰爭的失敗，使清廷的**與衰落盡顯無遺，沙俄趁機以調停爲名，強迫清廷簽訂了《清俄堪分西北界約記》，通過欺騙、恫嚇、武力佔領等手段，侵佔了西北新疆和外蒙古地區萬平方公里的領土。而唐努烏梁海便在以上割讓土地之內。
清廷是在去年１左右與俄國簽訂的賣國條約，那時正值大明立國之時，清國忙於應對內患，無暇去履行合約義務。但俄國在此期間就一直沒有停止對以上地區的滲透，他們已對包括唐努烏梁海在內的這些割讓地區形成了事實上的佔領。
但大明取滿清而代之的形勢已經非常明瞭，西方列強見風使舵，紛紛表示願與大明建立公使級外交關係，目的之一便是能儘快與明廷談判，使各國與清廷所簽訂的不平等條約，繼續到了新政權的承認。
儘管這只是法律形勢上的承認，對於有武力保駕護航的列強而言並非是必須的，但他們依然需要爲他們的殖民活動披上一件合法地外衣。
如果說歐美對國的貿易侵略是肌膚之傷，那沙俄對國**裸的領土掠奪就是剜骨之痛，而俄國人做賊心虛，似乎比其他列強更迫切的需要爲他的掠奪行爲得到大明的承認。
“媽的，傻逼滿清~下地屎，總是要叫老來擦屁股。死滿人，沒把你們殺光，讓你們當奴隸已經是客氣。”曾紀澤心憤憤不平。
對於沙俄的換約，曾紀澤感情上非常想拒絕，要知道那可是四十四萬平方公里的呀，相當於一個黑龍江省的面積。歷代祖先們開疆拓土，每一寸土地都是用血澆灌出來的，四十四萬平公里就此喪失，作爲後人，將如何面對祖先們在天英靈。
儘管沙俄的工業化水平遠遜於英法美德，但卻要明顯強於目前的國，更何況其擁有着一支全部裝備了熱武器的龐大陸軍，其軍事實力是非常可怕的。最要命的就是沙俄與國接壤，這使得他們不必大費周折地遠赴重洋從本土調集軍隊，從陸上，他們就可以在萬里疆界上發動對國的攻擊。
此時地大明。東北數省尚未收復。新疆、寧厚、青海等西北諸省名義上仍歸屬於清廷地統治。但事實上因爲清廷在原地潰敗。已經處於半**狀態。
而內蒙乃外蒙地大片土地。同樣仍依附於清廷。但由於清廷軍事實力地大幅萎縮。其對蒙古地區地控制力已大大削減。而血淋淋地事實證明。沙俄一般情況下絕不會放過這個侵奪國土地地大好機會。
只是。大明對此卻心有餘而力不足。
“西北界乃滿清所簽訂。這其原本就存在着某些不平等之處。但考慮到國際法地關係。貴國想要繼續該條約也不是不可以。但恐怕要適當地進行修改。”曾紀澤提出了己方地要求。此時不便與俄國翻臉。大明所能做地就是儘量能夠挽回一些領土損失。
洛克夫頓時顯露出不滿地表情：“恕我直言。殿下地要求恐怕是不合法理地。貴國作爲清國之後國合法權力繼承者。理應繼承清國遺留下地任何外交條約。況且這個條約是貴我兩國經過周密而科學地研究與談判才達成地。這是一份公認地令雙方都滿意地條約。貴國沒有對它進行修改地理由。”
令雙方都滿意地條約！
曾紀澤火冒三丈，當場就想給這俄羅斯雜種一頓痛扁。侵略者向來是可恥的，侵略者們的外交官們就更可恥，他們總是試圖僞善的將一切醜惡的行爲美化。這就好比他們要強*奸別人，卻說我們不射在裡邊，所以我們對你是仁慈的。而可悲的是，他們還要求受害者不但不能反抗，還要擺出一副享受的表情。
世間的無恥，莫過如此了吧。
但天理就是這樣，誰的槍桿硬誰的話就是真理，尤其是在這樣一個列強國家瘋狂擴張與掠奪的時代，弱者是沒有發言權的。
條約的簽訂，都具有特定的時間性，當時看起來合理在也合理。所以這條約嘛，還得按現在的實際情況來。”曾紀澤委婉的強調了自己的主張。
“誠如殿下所言，那是否貴國與英法美，乃至其他歐洲國家的條約，也要根據實際情況修改呢。如果是這樣的，那我看我有必要照會其他各國，對貴國的這一舉措進行磋商。”洛克夫是在威脅。
況且如果真的要修改俄條約的話，那很可能就是給了西方列強一個信號，使他們覺得之前與清國簽訂的條約將得不到保障，而在這個時候，西方國家便有可能聯合起來對大明施壓，這是曾紀澤所不願看到的。
“這只是一個程序而已，至於究竟該不該修約，這還要我大明皇帝陛下來決定。本王所說的一切，並不代表本國朝廷的意思。”曾紀澤有所退讓，將這個燙水的山芋暫時拋給了遠在南京的曾皇。
曾紀澤是明廷與西方接觸最廣泛而密切的一位實力派人物，他們都清楚這位傾向於開放的王爺在明廷說話的份量，也是因爲，洛克夫纔在去往南京之前，先跟曾紀澤會面。但現下曾紀澤打起了外交辭令，洛克夫也無可奈何，只好連夜起程去往南京。
而曾紀澤爲拖延他南下的速度，特意暗下密令給各地方政府，要他們想方設法的設置障礙，耽誤沙俄使團的行程。
而曾紀澤也意識到這件事意義之重大，自己必須親自回一趟南京商議此事，同時，他還要通過曾皇向鮑超施壓，使其儘快的率部進攻河南。而由於電報線路的鋪設，曾紀澤即使遠在南京，也不至於太過影響對前線戰事的指揮。
１2月初的時候，曾紀澤先行趕回了上海，以便順道先處理一些事宜，
首先，曾紀澤視察了已初具規模的上海船舶製造局，該局自兩年前建立，目前已建立了一座型船塢，三座小型船塢。但因技術力量尚薄弱的原因，只能自行仿建小噸位級的民用蒸汽輪船，主要業務則是負責東海艦隊現有艦船的維修工作。
技術的積累不是一朝一夕可以完成，沒有各行各業工業化的同步發展，造船業也是難以崛起，因爲該行業本來就是一個綜合性很強的行業，代表的是這個國家的綜合科技和工業實力。
但曾紀澤等不了那麼久，國不比日本那樣海上一隅，列強對他們也沒那麼濃厚的興趣，所以他們可以關起門來不受干擾的大搞維新。國不可以，內憂外患接連不斷，想要發展工業是舉步維艱，曾紀澤必須利用他腦的“天機”，來爲大明尋找到一些捷徑。
“聽說那東西到貨了，帶本王去瞧一瞧吧。”這是曾紀澤視察船舶局的第一句話。時任該局總辦已經是上海本地出身的商人宋洋，他原本辦了一家紡紗廠，憑藉着其卓越的經驗才能，進而短短數年的時間內，佔領了上海百分之十五的市場。曾紀澤看了他的經營管理才能，便將其聘爲了船舶局的總辦。
宋洋道：“三天前剛剛從法國運抵，我按照王爺的保密令，我們專爲其建了一座秘密船塢，王爺請隨我來吧。”
在宋洋的引領下，曾紀澤穿越規模龐大的船舶局廠房，來到了碼頭末頭的一處小船塢，這裡對外的名義則是小型蒸汽輪船修理廠。
火把點燃，船塢內部盡收眼底，在央的水道之，安靜的停放着一艘大約十幾米長的狹長船隻，其上用白帆布覆蓋。
“把布掀起來吧。”宋洋揮手下令。
七八個工人一齊用力，嘩的一下將那帆布扯開，其下那神秘之船終於露出了他的廬山真面目。在場沒有見過此船的人均是吃了一驚，私下裡議論紛紛。
“這是什麼船啊，怎麼連甲板也沒有？”
“對啊，你瞧那央還有一個井蓋。”
“長得也怪異，好像根削尖了兩邊的大蔥似的。”
曾紀澤聽着衆人的議論，嘴角露出一絲得意的笑意，他看着那怪異的船，眉宇閃爍着一種興奮，彷彿看到的是一柄可助他開天闢地的利劍，於是他高聲道：“各位，這就是咱們大明海軍下一步將要主要發展裝備的艦型，今天本王讓你們也開開眼界，心裡有個底。另外，這東西它還有一個學名，叫做‘潛艇’。”