若說起劉巖的這些皇后皇妃這些女人，當真是前無古人後無來者，以至於在史書上記載的一些事情，在後世人都不敢相信，這倒像是野史外傳，當時有編修官記錄下了這一次的場面，皇后和三位貴人紛紛拿出陛下所饋贈的首飾珠寶，卻沒有一件貴重之物，多半是普通百姓之家都能買得起的，那些才女也是如此，當時皇后所穿也不過粗布衣服，並無華裝，餘者盡皆如此，有人問皇后爲何？皇后答曰：“如陛下一般，天下百姓尚且沒有擺脫溫飽，百姓無食我等何以飽餐，百姓無衣我等何以華裝，陛下有言，凡事當以百姓爲念，百姓還有餓死者，送我鳳頭釵已經奢華，也令我等慚愧，如今拿出來賤賣，換些錢糧賑濟百姓也是理當如此。”
有些事情再後來編著《通天年史》的時候，無數臣工爭論，有些東西是不是應該寫上，比如隨婉兒賣毒藥，烏娜打把勢賣藝，庫瑪當街賣場，塔拉莎賣兵器，總之這些女人很多的行爲很古怪，但是當真籌了很多錢，救了很多百姓，當時感動了無數百姓，到了最後百姓爲了捐錢，連擺攤用的竹竿都給買了回去，一時成爲天下美談。
有人有意無意的將此事傳到了青兗二州，果真將百姓感動的痛哭流涕，後來有人將此事改編爲一齣戲劇，名爲《皇后賣釵》，只是後來已經再也演繹不出當時的情形。
不說這些事情，但是在過了年之後，卻發生了一件讓劉巖很是惱火的事情，那就是遼東又發生了叛亂，張唐在經過了一年的拼殺之後，終於打敗了公孫家，在遼東站穩了腳跟，勢力涵括了遼東郡遼西郡遼東屬國玄菟郡樂浪郡還有侵佔了高句麗的一部分，甚至扶余的一部分，乃至於打敗了烏桓，勢力擴張的很厲害，幾乎將烏桓絕滅，要不是烏桓是在撐不住了，趕在過年的時候向大漢國稱臣求援，劉巖還真的不知道呢。
不得不說張唐是個人才，在許攸的幫助下，如今勢力不小，臣民六十餘萬，與年前的時候，竟然登基稱帝，國號遼，史稱遼高祖福威皇帝，建都新昌，擁兵四萬之衆，與臨渝肥如屯兵，觀望右北平，出兵攻佔了令支海陽，最可恨的是竟然聯絡東鮮卑幾個部落，準備一起反抗大漢國。
當消息送到劉巖這裡，劉巖除了着惱之外，卻是好一陣哈哈大笑：“當年就看着這個張唐不簡單，果然成了氣候，不過可惜呀，張唐他錯生了時候，現在沒有時間理會他，北方大雪未化，一時間也不能征戰，讓張頜領兵一萬五千，裴元紹爲副將，以田豐爲軍師，進駐漁陽郡，張唐就交給他們了，不但要給我把張唐擋住，還要將遼東給我拿回來，給他們三天時間徵調部隊，三天之後出兵漁陽郡，道路不好走，可以藉助雪橇，糧草從常山國中山國代郡上谷郡涿郡徵調，並且讓劉和準備輜重，不用擔心，不過是長了一個毒瘤而已，興不起大浪來的。”
其實整個冬天新軍就沒有停下，雖然沒有打仗，但是在不停的調動，從幽州對付張唐青兗二州的曹操，揚州的孫權，到交州的爭奪，戰線連綿幾千裡，新軍總計投入兵力已經達到了三十多萬，也就是說四十個人就要支撐一個兵卒，這對於劉巖來說是已經很大的負擔了，畢竟還要負擔官員，幾乎是每七十多個人就要負擔一個官員，這還是已經儘量精簡了，大漢國不養那麼多的官員，但是比起魏國吳國，大漢國官員其實還是多了，雖然去掉了一些政務人員，比如說將衙差和郡兵重合，沒有那麼多的底層官吏，但是大漢國卻有很多醫官學官農官和將造官，當然這都是籠統的叫法。
好在現在國力強了，百姓富足了，並沒有感覺到沉重，這些增設的官員在增加了百姓負擔的同事，卻也在爲百姓的生活不斷地起到了改進，正是因爲有了他們，讓糧食大規模的增產，旱澇能夠確保有收成，百姓們還是很支持的，而且這些純技術性的官員卻很受歡迎，畢竟這都是和百姓生活生產息息相關的。
相比起大漢國，魏國如今四百多萬百姓，養了十萬大軍，如果加上郡兵超過十五萬，也就是說是二十多人養一個當兵的，加上地方上的官員衆多，何況劉巖不奉王侯，只對有軍功和特殊貢獻的纔會封賞爵位，比如說一些當朝二品大員卻沒有爵位，而一些底層的農官學官因爲成績突出，往往會授予爵位，這和魏國吳國不一樣，魏國爲了拉攏人，維護魏國的運轉，曹操封賞了不少，孫權也是如此，甚至剛出生的孩子，只要是姓曹姓孫的都能封王封侯，但是大漢國，包括劉巖自己的孩子都沒有爵位，按身份上都是白身，這甚至引起了很多臣工的反對，有的還逼着劉巖確立太子，不過劉巖卻是不在意，只是淡淡的道：“當初我也是白身，一樣可以創下這樣的基業，如果讓他們生來就居於高位，那麼絕對不可能成爲一個好的君王，所以能不能成爲君王就要靠他們自己，我已經有定滑輪了，不過這件事此時說起來還早，生於憂患死於安樂，一切都要靠他們自己去做事，去贏得大家的認可，而不是拉幫結派搞陰謀。”
其實劉巖的心思很明確，效仿後世所謂的選舉，不過劉巖估計着如果是什麼人都可以參選的話，那根本就不可能，別說劉巖自己有沒有想法，就是滿朝臣工，甚至無數將士，還有很多百姓都不肯同意，所以只是將範圍縮小在劉姓子孫，所有的子孫都可以參加選舉，皇帝不會固定的，不但讓朝臣選，還讓將士們百姓們選，當然這不會明着投票，一切還是暗中進行，劉巖準備將一屆的期限定在六年，也就是說如果想要保住自己的位置，那就需要努力做事，讓所有人認可，當然每一個子孫都可以在自己的位置上做出大家認同的事情，有競爭纔有發展，才能夠逼着他們去做事，當然這還需要一套很完整流程，那還需要自己和陳宮徐庶賈詡他們好好地商量，劉巖曾經這樣說過：“無論多麼強大的帝國都沒有萬世不拔基業，原因就在於一旦沒有了壓力就會爲所欲爲，不能讓他們太過於按了，有了競爭他們才知道自己的位置不穩，而且不是鐵打的，從底層做起才知道百姓疾苦，就是讓他們從州縣做起，畢竟他們的起點已經比一般人要高得多了。”
這一個年過得很累，劉巖只感覺還不如在戰場上廝殺來的痛快，每天面對無休無止的公文，要一個個的看，一個個的批閱，還要仔細的思考，最後加上自己的一些見解上去，這真是消磨人脾氣的東西，只是這麼兩個月，劉巖就感覺自己老了好多，有一天劉巖一臉的苦笑的對陳宮道：“大哥，說真的這真是一個苦差事，每天張開眼睛是數不盡的奏章，閉上眼睛還是數不盡的奏章，就算是睡覺的時候，我想的也還是奏章，做夢都在批閱奏章，在這樣下去，我最少要少活十年。”
陳宮也是哭笑，其實本來沒有這麼複雜的，不由得嘆了口氣：“陛下，這還不是因爲你整天去打仗，很多事情就押到了一起，比如說官員的任免，我們總理院只是暫時送他們上任，但是你不回來，這倒任命終究是不能真正生效，他們也就名不正言不順，做起事情來都有些束手束腳的，再如——”
聽着陳宮的話，劉巖只是撓了撓頭臉色更加發苦：“行了，大哥，單憑這一點，這當皇帝就不容易，別人只看到了皇帝的風光一面，誰又知道皇帝的心酸。”
“那是因爲陛下想做一位明君，想要做的比別人好，自然是要付出別人更多的努力，陛下不是神，就只有用付出來做好，何況陛下心中裝的人太多了，想的事情也太多了，其實有些事情不用陛下去親力親爲的，陛下不再很多事情不也是照常運轉嗎。”陳宮看了劉巖一眼，說這話的時候卻沒有什麼表情，卻不知道心中在想什麼。
劉巖沒有注意這些，待了一會，忽然發奇想：“大哥，你說能不能開始在地方上實行委員協商制——”
之後，劉巖將後世的那一套說的差不多了，將州縣一級的主薄縣尉功曹執事學政監等人加一個委員的名號，有縣令主薄等人對縣裡的事情協商解決，一切服從多數，這樣就避免白腦門決定了，所謂屁股決定腦袋，畢竟不能指望每一個官員都是奮進向上的，也不能指望主要官員所說的就對，這樣可以規避很多事情，哪知道陳宮聽了之後卻是膛目結舌，半晌才苦笑了一聲：“陛下所想真是異於常人，這不行的，人多了分歧就多，如果是多數說了算，也難是對是錯，畢竟也不是所有人都想得那麼好那麼對，反而會形成相互牽制，從而降低官員的行政太效率，就算是真的想做，也要想一個完全其美的法子。”