土地一直是中國曆代王朝更替的最根本原因，也因此成爲廣東軍政府最爲關心的問題之一。
8月16日，隨着軍政府6續同各地地主們正式簽署了土地轉讓合同後，這筆總值1億龍幣的土地交易從之前的口頭應允到現在的正式書面合同，已經在法律上得到最終確認，地主們再無後悔的權利了。
按照合同規定，地主們將要在合同正式簽署之日起，在不過三個月的時間內配合當地政府接收人員實際丈量土地大小，如果跟合同上的數字吻合，政府纔會正式支付贖買金。
地主手中土地吐出來後，軍政府議會在龍嘯卿的授意下開始着手實施廣東省土地改革。
政府花費一億龍幣買下這些土地後，先得把錢賺回來。
當然，這是政府最終的願望，但此時政府需要得到農民階層的大力支持，而且政府現在也不差錢，因此這批佔廣東總耕地90%的土地將以家庭聯產承包責任制下放給農民家庭。
家庭聯產承包責任制是共和國成功的農業改革，龍嘯卿將其引入廣東省農業改革，正好適合。
之前農民每種一畝地需要向地主繳納5成糧食，加上佃戶向地主家借的種子、耕地工具等要額外歸還，農民打出的糧食7成要給地主家還債，加上天災人禍的話，農民生活很苦。
廣東軍政府的耕地承包給廣東籍農民，只收取當季糧食法定總產量的5%作爲農業稅。種子和耕作工具可以租借給農民，但需要支付相應的租借費，允許用當年糧食抵押。
同時，軍政府免費提供土地給農民耕種，農民有義務支持軍政府的糧食徵收工作，在同等市場價格基礎上，農民有義務和責任把糧食優先賣給政府。
這個當季糧食法定總產量，顧名思義。就是隻軍政府規定承包給農民的土地需要每季度達到額定產量才行。
這看起來很苛刻，實則不然。軍政府將土地承包給農民不收取租稅，只收取5%的農業稅，這已經給農民讓利非常大了。
法定糧食畝產的標準是基於這塊地以前十年當中的平均畝產量爲標準，包括這十年內豐收和歉收甚至顆粒無收等情況全部計算在內後取得的平均畝產量作爲法定最低畝產量，很公平。
法定畝產量規定的是十年內的平均水平，承包土地的農民必須保證產量不得低於這個額定數量，否則將會處以罰款，甚至沒收回土地，嚴重者取消其農民資格，政府將不再給他們土地使用。
這是因爲，軍政府花鉅款買來的土地免費承包給農民家庭，本身政府已經承當非常大的債務風險，如果農民得到了土地卻不好好耕種，甚至荒廢了土地的話，那麼政府少了稅收，同時少了糧食庫存，威脅軍政府的後勤安全。
這種法定糧食產量實際上是督促農民充分利用土地資源，用心勞作，多多打糧。這樣農民自己有了溫飽逐步富裕起來，同時政府也有了充足的糧源供應，維持政府後勤穩定。
當然，凡事都有例外。軍政府也不是不講人情味的。一旦出現農民無法完成法定畝產量時，在政府開出罰單半年內，允許農民上訴，如果農民能夠拿出合理的理由來證明他已經盡力挽救畝產量的話（例如天災、戰亂等），軍政府將根據法庭最終判決來決定是否對相關農民進行處罰。
軍政府的土地改革公告在各地地方政府公告欄上貼出來後，立即引起了廣大農民們的強烈反響。
顯然，對於此時的廣東農民來說，政府的這項改革對他們是極其有利的。如果說之前軍政府將六千多處礦山白送給廣東的工商階級們，令老百姓們嫉妒萬分的話，此時這項農業改革出臺後，同樣等於變相的白送給農民土地和收入。
如果之前農民們心中還有埋怨政府的話，那麼得知土地改革法案後，他們頓時感激政府。
當然，他們更加感激大總統龍嘯卿，在民生黨的黨刊民生報和政府官方報紙申報的大肆報道和宣傳下，所有人都知道這一切都是龍嘯卿授意執行的，因此他們對於龍嘯卿的擁護頓時轉入狂熱。
在廣東各地，誰敢說龍嘯卿的壞話或者不是，那麼將會遭到強烈的“圍觀”。
明星們有粉絲，政客們同樣也有！
龍嘯卿接連在基礎工業、貨幣金融業和農業上面的三次大手術，不但和平打破了傳統封建制經濟，掀開資本主義經濟大革命，同時也博得了廣東民衆的強烈支持。
尤其是農、工、商三個階層，龍嘯卿賺足了他們的讚美聲和感激的眼淚。這三個階層足以代表廣東兩千萬國民，無形中龍嘯卿和他的民生黨已經在廣東扎穩了腳跟。
此時，龍嘯卿掌控有東南三省，廣東的各項改革不過是試點改革而已。
當廣東改革推行成功後，龍嘯卿立即着手在福建和廣西進行改革推廣。
早在廣東大借款之時，龍嘯卿就已經答應了美國方面，將會在未來的福建大借款中讓美國銀行佔大頭。
不過，龍嘯卿可沒安好心，福建本是日本的傳統勢力範圍，對面的臺灣更是跟福建只隔着個臺灣海峽，不論出於地緣政治還是軍事考量，龍嘯卿都不應該正面得罪日本。
廣東大借款時，龍嘯卿一腳把日本橫濱正金銀行踢飛了，改換奧匈帝國的銀行。
當時讓日本方面十分沒面子，一度將龍嘯卿列爲日本在華第三號敵人，並從本土調來了兩艘戰列艦、四艘巡洋艦增強了澎湖艦隊的力量。
遠交近攻是軍事家們的必修戰略，日本作爲中國的鄰國，又是一個強大的戰爭威脅，龍嘯卿在全局戰略上必須要對日本帝國做出防禦部署。
然而，中日兩國強大的軍事差距一直是龍嘯卿最大的軟肋。不論海6軍實力，龍嘯卿掌控的軍事力量都不如日本海6軍。
6軍差距龍嘯卿相信可以在短時間內趕上日本6軍，就算戰力不及日軍，在人數上龍嘯卿也能扳回優勢。
然而在海軍上面，龍嘯卿現在雖然有了清帝國的全部海軍力量，但是一旦跟日本海軍打起來沒有任何勝算。
龍嘯卿掌控的東南三省，廣東和福建臨海，一旦失去制海權，那麼日本海軍對這兩省的軍事破壞力將是空前的。
基於這點，龍嘯卿必須要拉一個強援在身邊。
縱觀當前世界格局，歐洲兩大軍事集團爆世界大戰是一定的，一旦一戰爆，遠東太平洋地區英法德俄四國列強的力量將全部抽空，形成4年時間的軍事力量真空期，那時將是日本帝國最爲囂張的四年，也是中國面臨最強大威脅的時候。
在龍嘯卿看來，袁世凱在那種背景下同日本簽署21條，不能完全說他是賣國的，很多時候都是無奈的選擇。至少在軍事層面上，袁世凱答應了日本的條件，將日本侵華戰爭的時間表推遲了。因爲當時日軍佔據着東北遼東半島，旅大駐紮着海6軍，而對德宣戰後日軍出兵佔領了膠州灣，並控制了整個山東半島。
就當時局勢來說，北京的兩個門戶都在日本的控制之下，以袁世凱的實力，如果不答應日本的21條，答案是顯而易見的。而隨着一戰結束，列強們迅回到遠東，從某種意義上牽制了日本力量，使得日本侵華戰爭計劃一再被推遲。
爲了不重蹈袁世凱的覆轍，龍嘯卿只能有一個選擇，那就是拉一個強援來平衡日本的力量，填補因一戰爆而離開的列強們產生的力量真空區。
這個國家只有一個，那就是美國。
爲了拖美國下水，龍嘯卿的潛艦隊已經栽贓嫁禍美國海軍一次了，差點兒挑起美日戰爭。
如今在福建即將出臺的大借款問題上，龍嘯卿還準備近一步挑唆美日矛盾，最終將美國綁到龍嘯卿的戰車上，威懾日本，使其不敢在一戰期間入侵中國。
龍嘯卿需要喘息的時間，在他的海軍有能力抵抗日本入侵之前，龍嘯卿只能選擇拉幫結夥的方式來保全中國。
美國人和日本人都窺視福建，這讓龍嘯卿有了鑽空子耍手段的空間和機會。
隨着天網開進福建省，福建省各地的礦藏資源被一一探測出來。
福建地質構造複雜，礦產資源中已探明儲量的礦種有118種（含亞礦種），其中能源礦產有無煙煤、地熱等2種，金屬礦產31種，非金屬礦產82種，水氣礦產1種。金、銀、鉛、鋅、錳、高嶺士、水泥石灰岩、花崗石材、明礬石、葉臘石、硫等礦產儲量也較大。石英砂儲量、質量都冠於全國。
總體上，福建的大型工業礦藏要比廣東的多（除海南外），因爲福建有大型山脈武夷山，武夷山給福建帶來了大量的成礦區，具備工業開採價值。
列強們早就盯上福建的資源了，已經開了200多處礦山，但效果並不好，同樣受限於他們的探測技術。
天網探測出8233處礦山成礦區，具備工業開採價值。其中大型礦區78座，中型礦區1248座，其餘爲小型礦區。
當龍嘯卿的特使中華銀行副行長宋漢章拿着福建礦藏資源的表單來到廈門彭浪嶼國際公共租界區時，頓時引起了各國列強們的第二次瘋狂。