葛守禮從楊博走後，就扛起了監督元輔的職能，只要元輔威震主上，葛守禮都會站出來大聲的斥責，哪怕是皇帝是樂意的。
比如萬曆五年四月，慈慶宮、慈寧宮太監下懿旨讓工部衙門，重新修理宮殿，這是皇帝要大婚了，所以修一下宮殿讓兒子大婚，而且只修迎面，不修背面，內承運庫太監計價十一萬七千銀。
張居正帶着內閣、工部尚書郭朝賓等人上奏說：治國之道節用爲先，耗財之源工作爲大；慈慶、慈寧兩宮俱以萬曆二年興工，前歲告完。落成之日，臣等恭詣閱視巍崇彩絢、無異天宮，今未踰三年壯麗如故，乃欲壞其已成，更加藻飾，是豈規制未備乎？
張居正反對修宮來迎接皇帝大婚。
兩宮聖母聞訊停止，而朱翊鈞則認爲可以從內帑支取銀錢，但是陳太后和李太后，最終還是不想再添事端，沒有允行。
朱翊鈞還專門去了兩宮和太后分說此事，這件事就這麼過去了，而葛守禮怒斥張居正威震主上，皇帝大婚乃是天大的事兒，怎麼可以用修省的名義來阻止太后修宮？
戶部進大婚大婚鋪宮錢糧、各樣珍珠計銀八萬兩，足色金二千八百兩、九成色金一百兩，張居正在內閣，仍以修省名義拒絕，並且還專門面陳皇帝，還拿宋仁宗不喜珠玉勸皇帝節儉。
葛守禮也對張居正的行爲提出了質疑，王國光還是將國帑這八萬兩白銀，兩千九百兩的黃金，送到了內帑。
現在張居正離朝了，葛守禮也不用監視張居正了，他老了，也完全無法處理部事，都察院這個衙門，又是個幹仗的地方，葛守禮打算乞骸骨歸鄉了。
“葛公要不去西山和先生爲鄰？”朱翊鈞說起了自己一個打算。
把西山打造成一個離退休明公活動中心，把這些致仕明公聚集在西山，這種做法，其實和當年漢武帝搞出了豪強守陵，是一個法子，防止地方縉紳豪強做大。
葛守禮搖頭說道：“陛下，臣是晉黨，就不去了。”
張四維和他的同黨被送進了解刳院，斬首七百二十八人，但是這晉黨仍然是盤大根深，生生不息，作爲晉黨的黨魁，他還是不在京師給皇帝添堵爲宜。
萬一皇帝要殺王崇古，他葛守禮這個前黨魁不是跟着一起倒黴嗎？
朱翊鈞想了想認同了葛守禮的說法，提筆很久，才硃批了葛守禮的致仕奏疏，他略顯悵然的說道：“葛公衣錦還鄉，朕準葛公配驛回鄉。”
“葛公慢行。”
“臣，謝陛下隆恩。”葛守禮再行大禮，站起來退出了廣寒殿，轉身離開。
走出了廣寒殿後，葛守禮再次長揖低聲說道：“陛下，臣告退。”
朝堂就是這樣，有人來就有人走，葛守禮還是很慶幸，自己還能全身而退。
朱翊鈞一直看着葛守禮的身影，消失在了宮牆之間，下次再收到葛守禮的消息，怕是訃告了。
大明和土蠻汗之間仍有一戰的戰爭前奏越來越明顯。
四月初，土蠻汗糾集重兵六萬有餘，再次對大寧衛展開了征伐，佯攻大寧衛的同時，兵逼彰武，破大興、鎮靜、團山堡，巡按侯於趙在大興堡率軍兵抵抗，不敵退回彰武。
遼東李成樑率兵兩千，星夜馳援彰武，而後親自領兵兩萬有餘，向彰武方向移動。
正如李成樑所言，彰武，遼東鎖鑰之地，不容有失，這地方地理位置極爲關鍵，而且易守難攻。
侯於趙僅憑一千五百軍兵，就堅守到了援兵趕至彰武，土蠻汗圖們、速把亥、切盡黃臺吉、赤把都兒、扯力克等人再圍攻三日，天大雨遮目、馬不能行、弓不能張。
土蠻汗真的很想很想奪回彰武，否則冬天到了戚繼光的回合，土蠻汗怕是真的滾出遼東了。
在北遼河水勢大漲之前，巡按侯於趙、副總兵蘇成勳帶一千五百軍兵冒雨渡河。
侯於趙、蘇成勳本欲設伏，阻攔敵人退路，大寧衛總兵王如龍、遼東總兵、寧遠伯李成樑正在率軍趕來，只要將其拖延三日，就可以圍而殲之。
董狐狸在戚繼光手上吃過大虧，他一看天下雨，就知道要遭，闖了金頂大帳，讓土蠻汗撤兵，土蠻汗若是不肯連夜撤軍，他董狐狸就自己走了。
董狐狸鼻子太靈敏了，能在戚繼光手下走了幾個回合還活得好好的，全靠這一手靈敏的嗅覺。
土蠻汗思慮再三，還是遵從了董狐狸的意見，趁着雨勢稍緩，立刻撤退。
要是土蠻汗再猶豫一天，不，哪怕是半天，大明軍就能完成合圍。
但是董狐狸這廝一看天下了雨，就想起了李成樑在遼陽求雪之事，最終土蠻汗逃出生天。
蘇成勳率軍再次追擊，在大興堡斬獲賊人首級四百三十二人，克復彰武外三堡。
次日清晨，廷議如常召開，主持廷議的人是首輔呂調陽，張居正請了假照顧父親到現在，都是呂調陽在主持廷議。
“兵部爲遼東征戰將領軍兵請功。”呂調陽說出了今日的第一個議題，犒賞，打了勝仗，自然要賞賜。
“朕昨日就準了，元輔，這國帑有銀子犒賞嗎？”朱翊鈞已經批准了請功的奏疏。
王國光立刻俯首說道：“陛下，咱們現在有錢了！”
內帑國帑互相討飯的確不體面，這兩年，國帑充盈起來，王國光已經很久沒到內帑討飯了，皇帝一開口，王國光立刻說有錢，這討飯實在是有失臉面。
朱翊鈞點頭說道：“內帑仍按慣例給軍兵犒賞。”
“陛下心繫軍兵乃大明之幸，陛下聖明。”呂調陽和王崇古、王國光商量了一番，並不打算反對，陛下從萬曆二年起，就開始從自己腰包掏錢給軍兵恩賞了，正如陛下所言，這都成了慣例。
“侯於趙什麼情況？一個文弱書生，他跟着渡河，添什麼亂啊？”朱翊鈞看着塘報，侯於趙這傢伙，帶領軍兵守彰武也就罷了，這還主動出擊？
侯於趙居然親自渡河作戰，這是超出了朱翊鈞預料的。
朱翊鈞的確不知兵，但是這北遼河。柳河在大雨中一定會漲水，渡河渡過去，可就回不來了。
渡河是爲了阻擊敵人，包圍戰術，大多數都是圍三缺一，而侯於趙、蘇成勳的渡河地點，是在土蠻汗退兵的地方，是四面合圍全殲的架勢。
這絕對是最慘烈的地方，兵兇戰危，這侯於趙也不知道怕，就那麼跟着軍兵一起去了。
“侯於趙給軍兵承諾過，他在彰武就在。”萬士和倒是知道侯於趙爲什麼要渡河去阻攔土蠻汗撤兵。
侯於趙在墾田之後，就跟軍兵民說過，他和彰武共存亡，君子重諾，侯於趙渡河阻敵，完全是爲了履行諾言。
海瑞十分肯定的說道：“侯於趙重諾守義，忠君體國，有骨鯁正氣。”
朝臣們首先肯定了侯於趙的行爲是出於滅敵，而不是出於博一時之譽，誰去戰場上博名聲，那不是嫌命長嗎？
賤儒有一個敢，海瑞都給他們磕頭送行，開除賤儒籍貫。
戚繼光來到了堪輿圖前指着柳河這條河說道：“陛下容稟，侯巡按渡河，是爲了士氣，渡河作戰，大雨必然水漲，這一千五百兵出城渡河設伏，後路斷絕，一千五百兵面對六萬要突圍的敵軍，必然軍心震動，而侯於趙在彰武久任，他隨軍渡河，則軍兵皆知三日之期圍困敵軍爲真，自然奮力殺敵。”
“大興堡乃是侯於趙開闢所得，只要這一千五百兵突襲大興堡，並且在此地堅守，等到王如龍和李成樑趕到，土蠻汗就真的跑不掉了。”
“可惜，土蠻汗還是察覺到了，見雨立遁，未能成行。”
戚繼光講明白了爲何侯於趙一定要跟着渡河，因爲侯於趙是個文官，而且在彰武墾荒日久，他跟着渡河，對穩定軍心有着重要作用，一千五百衆阻敵六萬，看似愚蠢，但一次攻不下，士氣就是此消彼長。
戚繼光看來，打仗這件事並不玄妙，就很簡單，六萬人看似很多，但是士氣低落的時候，這六萬人還不如六萬頭豬恐怖，因爲人會擔憂、會恐懼、會內訌、會憂心忡忡、會投降。
奈何土蠻汗也不是個蠢驢，這見到下雨知道不利騎兵作戰，直接就溜了。
“如此。”朱翊鈞滿是笑意的說道：“侯愛卿已經去了三年了，如果戰事順利的話，讓他今年進京述職，朕也見見他，戰事不順，就沒必要了，吏部知道。”
“臣遵旨。”萬士和俯首說道。
呂調陽寫好了浮票，恩賞軍兵、勉勵侯於趙、蘇成勳等文武，而後請陛下用印。
呂調陽又拿出一本張學顏的奏疏，面色凝重的說道：“遼東督撫張學顏上奏說：土蠻垂涎王號，要挾求封，而將士久苦征戰，一聞虜言遂有和戎之望，不知虜來納款而容其請？臣誠恐媚虜之言。”
戚繼光曾經打算一鼓作氣拿下全寧衛，典型的軍事冒險。
因爲他擔心萬曆四年佔領大寧衛，是他最後一次出塞作戰，而他看遼東局勢，一旦土蠻汗這些北虜和建州女真這些東夷勾結在一起，必然成爲大明之大禍患。
聽聞張學顏所請，戚繼光嘆了口氣，若是朝廷從議，京營今年九月征戰，哪怕準備的再充分，也是白準備了，而且京營再動武，恐怕很難很難。
廷議做出決策給土蠻汗封王，也不是沒有可能。
張居正父親去世丁憂離朝，大明也需要穩定，奪回大寧衛，見好就收的風力，也不在少數，邊方軍兵苦戰，也覺得議和未嘗不是一件好事。
譚綸思慮再三說道：“陛下，土蠻汗要挾封王，不過是疑兵之計而已，土蠻汗自詡草原正朔，乃是宗主大汗，常言俺答汗是長生天的叛徒，他真的肯俯首稱臣邪？不過搖脣鼓舌，鼓動軍心而已。”
馬自強則搖頭說道：“陛下，臣倒是以爲未嘗不可，太傅離朝，當下以安穩爲主，大軍在側，奸佞之臣必然膽怯不敢生事，這一山不容二虎，一片草原兩個王，必然打成一鍋粥，大明養精蓄銳，未嘗不能以逸待勞得漁翁之利。”
是戰是和，就連晉黨內部的聲音都不統一，葛守禮去見王崇古，就是確定這件事的。
兵部戶部主戰，而其餘三部則是主和，包括了刑部尚書王崇古、禮部尚書馬自強、工部尚書郭朝賓，首輔呂調陽，各自的理由都很充分。
主戰認爲機不可失，失不再來。
主和認爲太傅離朝，國朝動盪，還是穩一穩，比較好，只要土蠻汗不犯邊，大家各過各的日子便是。
呂調陽也覺得現在不太適合動武，要動武還是把張居正請回來比較妥當，穩定朝局，有一個穩定的後方，軍兵們才能奮勇殺敵。
至於吏部尚書萬士和，在朝中風向還沒明朗之前，指望他表態，那不現實，萬士和主打一個見風使舵。
“戚帥以爲呢？”朱翊鈞詢問戚繼光的意見，仗是他要去打，戎事不問大將軍，只靠文臣，是弄不明白的。
“臣倒是想打，但是臣也以爲元輔所言有理。”戚繼光斟酌再斟酌，才俯首說道，他想打，但是呂調陽的擔心也不是沒有道理。
“那就打吧。”萬士和稍一琢磨，已經明確得到了風向的他，做出了表態，他笑着說道：“先生在西山，距離京師不過五十里路，也就半天一天的功夫，真的出什麼事，就去西山搬救兵。”
“那鬥戰勝佛護送金蟬子取經，這遇到了事兒，不照樣上天請救兵去？”
“你這話說的，張先生又不是無所不能。”馬自強態度有所鬆動，但還是不太認同。
呂調陽聽聞，眼前一亮說道：“萬太宰所言有理，張先生回朝不過一天而已，前線一旦有變，這也容易應對。”
張居正不是回江陵了，是去了西山，往返不過一日而已。
朱翊鈞最終點頭說道：“那就暫時不封了，這還沒打夠，矛盾還沒有充分衝突，所以還得打，那就打吧。”
張居正歸政，國事都歸了陛下決策，所以陛下做出了決定，打着看便是。
“王閣老，朕有一些疑惑，先生所編纂的大明會典，在刑名一卷中，說私刻印綬者斬，此律甚是嚴苛，但歷代所行，並無寬宥之意，何故？”朱翊鈞詢問王崇古這個刑部尚書，關於刑名問題。
大明的死刑必須要經過皇帝的硃批才能問斬，朱翊鈞就注意到了一個案子裡，是私刻了印信，直接問斬，所以纔開口問此刑名的立意。
私刻印綬者斬，不問所行次數，也不問得財多寡，只要是私刻印綬皆斬，任何私刻行爲，都要掉腦袋，朱翊鈞只是覺得這個刑名太重了些。
王崇古思前想後說道：“印信系幹王制與歷日符驗等項，故律：凡僞造者即坐以斬，這裡的印綬說的是官印，但凡是以官印坐罪問斬，便很少有無辜者，沽欽恤之名，恐釀朝廷失綱憲之大弊。”
“如此，循舊例便是。”朱翊鈞認同了王崇古的意見。
他問這個刑罰是不是太重了，王崇古的回答是不重，而且還說的很明白，是私刻官印者斬，並且還說改這一條，恐怕有失綱憲的弊端，這年頭所有的防僞，都是依靠手書、印綬、騎縫章來實現，私刻官印和謀反是相等的罪責。
“臣遵旨。”王崇古鬆了口氣，陛下並不是一個沽名釣譽之人，這個改了，看似仁政，但不過小仁而已，壞的是整個社稷的公序良俗，壞的是禮法。
呂調陽又拿出來一本奏疏說道：“吏科給事中李學一上奏言驛站減編事宜，一曰：核節省之實以定站額查；二曰：議減免之實以恤民困；三曰：稽供應之實以恤站役；四曰：清徵納之實以恤逋負。”
兵部尚書譚綸瞪大了眼睛看着呂調陽，愣愣的問道：“不是，李學一的意思是，讓咱大明裁撤驛站？”
“嗯，他就這個意思。”呂調陽把李學一的奏疏遞給了譚綸，這奏疏就在眼前，他就是簡要的、提綱挈領的說一下這奏疏的意思，這不是他的意思。
譚綸眯着眼把奏疏看完，而後看着呂調陽就開始笑：“呵，哈，哈哈哈！”
“賤儒言論，不足爲信。”譚綸給出了兵部的意見，這個李學一的言論，其實就是基於朝廷多一事則百姓多十事的基本論點進行展開，比如驛站驛卒，少一夫就少糧十石，這樣地方稅賦就能少三四分，這百姓不是得了實惠？
驛卒是一種勞役，同樣也是一種世襲罔替的軍戶，大明的驛站要養馬、要聚斂供應來往官吏吃喝，這李學一覺得驛站勞民傷財，不如裁撤減編部分。
這直接給譚綸整笑了。
譚綸收斂了一些笑意搖頭解釋道：“他覺得他是在寬恤小民，覺得讓各巡撫官悉心查處，可使民沾實惠？裁撤減編驛站，以此謀生的驛卒如何安置？他覺得裁撤了部分的驛站，就可以節儉，但是真的節儉嗎？這驛站就如同人身上的血管一樣，他裁撤減編了驛站，是準備肢解我大明嗎？”
“此人不履實務，理應去邊方理事，就去雲貴好了，到了那邊，估計就清楚，大明爲何要維持驛站了。”
“萬太宰，這你的人，你以爲呢？”
李學一不僅僅是萬士和的學生，還是吏科給事中，譚綸從來不干涉文官的任免職務，當初王崇古帶着一堆晉黨，以譚綸在朝日壇咳嗽劾去，譚綸都沒有反擊。
實在是這個李學一的諫言太離譜了。
萬士和看完了李學一的奏疏，那一腦門子的汗，氣呼呼的說道：“這個李學一，我定好生管教他！”
“大司馬所言有理，就讓他去貴州吧，踏踏實實的吃點苦，腳踏實地的幹幾年，就知道厲害了，這空心的筆桿子，尤其是在這翰林院、國子監裡最是常見，覺得自己待得翰林院就是天下的模樣了。”
“不懂可以去學，不知可以去看，胡言亂語些什麼，徒惹人恥笑。”
元輔呂調陽遲遲不肯動筆，看着月臺上的皇帝，等皇帝決策。
朱翊鈞和張居正十分默契，這種事張居正自己就把浮票寫好了，還用朱翊鈞親自決策？
皇帝和呂調陽，這對兒君臣，就這樣大眼瞪小眼的瞪了一會兒，呂調陽才抓緊落筆寫好了浮票，呈送御前。
內閣的部分決策權，就是來自於這浮票，多數情況下，皇帝都會採納輔臣的意見，直接批紅允行，這就是內閣部分國事決策權。
而呂調陽做次輔是極爲合格的，但是他當首輔，還是有點底氣不足。
“最近六冊一賬出現了一些問題。”王國光見皇帝硃批結束了裁撤減編驛站的議題，說起了六冊一賬，六冊一賬的問題是大明財稅和吏治的一把鋒利的刀，財用要用它來稽稅，而吏治用它來釐清貪腐，但是王國光開始補充六冊一賬的問題了。
“咱們大明的官吏真的上有政令，下有對策，考成法和六冊一賬，在一些個官吏手中，儼然成爲了一種懶政的不二法寶，具體來說就是攤派和做表。”
“怎麼攤派呢？權力不下放，責任下放。怎麼做表呢？六冊一賬是朝廷要的，遇一事，則幾十份表下放，誰簽字畫押，誰擔責。”
“咱們的朝廷命官啊，酷愛做表和攤派。”
“今春，江西鬧起了蝗災，九江府瑞昌縣的文書房一書吏，一天就做了十七份表。清丈，讓書吏填表；還田，讓書吏填表；覈查人丁，讓書吏填表；告冤，還讓書吏填表；林林總總，似乎攤派和做表這兩板斧，就成了萬能法寶，幾乎可以解決任何問題一樣。”
“最後就形成了一個邏輯，就是重罰之下，必有勇夫。”
朱翊鈞看着王國光，眉頭緊蹙的說道：“大司徒，這是大事，好好講講。”
王國光面色嚴肅的說道：“重罰之下，必有勇夫。”
“上面來了令，就攤派下去，責任給到簽字畫押的人身上，自己則去花天酒地，要是把責任下放，事權是不是也該下放？卻全然不是，書吏頭都撓禿頭了，手裡沒權，他辦什麼差？求天天不應，求地地不靈。”
“這種重罰必然導致，大明的吏員們，爲了逃避重罰，只能弄虛作假、粉飾太平，欺瞞一時是一時，而且人浮於事，做表面文章，這就鬧出了蝗災來，去歲都說防治蝗蟲了，但是壓根就沒怎麼治。”
“這種重罰之下，必然導致一件事，那就是上面知道下面要弄虛作假，故意擡高尺碼，而下面的人知道要上面擡高尺碼，故意弄虛作假，彼此默契之下，這考成法自然就敗壞了，這六冊一賬，被浩渺賬冊給淹沒。”
王國光就江西巡撫潘季馴的奏疏，自己批評了自己的六冊一賬，也批評了考成法的一些弊端，這不是說張居正之過，王國光也不需要因爲言先生之過立斬，政令是政令。
一條政令，都是在不斷地推進中完善的，這纔是符合矛盾說中事物發展的基本規律，量變引起質變。
“其實也好辦。”萬士和看着王國光如臨大敵的模樣，笑着說道。
“好辦？！”朱翊鈞看着萬士和驚訝無比的說道：“萬太宰，這可不是鬧着玩，吏治和財稅，是先生富國的核心要務，可不能胡說。”
萬士和笑着說道：“陛下，其實這裡面歸根到底還是一個字，權，權力的權。”
“這吏員們不是不想幹，而是他們需要權去做這件事，但是他們需要的這個權，在那些個朝廷命官手裡攥着，這些個朝廷命官整天泡在青樓裡，這吏員幹不了，可不就只能弄虛作假了嗎？”
“其實真的很簡單，出了事，砍官的腦袋，縣裡出了事，砍縣令的腦袋，府裡出了事兒，砍知府的腦袋，這省裡出了事兒，砍布政使、巡撫的腦袋，這兩難自解。”
“啊？”朱翊鈞看着萬士和，瞪大了眼睛，所有廷臣都看向了萬士和，好像、似乎、也許、真的可以這樣？
萬士和進一步解釋道：“大司徒所慮之事，其實歸根到底是個胡亂問責導致的亂象，胡亂問責，就是問責的時候，沒問責到正主頭上。”
“縣裡出了事兒，問責吏員，府裡出了事兒，問責六房，這沒找準主政之人，自然就是胡亂問責，迫於重罰，必然要弄虛作假了。”
“出了事，這手下吏員擔責，這正主，可不就繼續逛青樓了嗎？”
“怎麼治糧倉，就怎麼治這個弄虛作假、欺上瞞下就是。”
“治下火龍燒倉，左右佈政腦袋就掉了；粉飾天平，就一起摘帽子、掉腦袋就是。這得找正主，要麼自己親自盯着，要麼自己逛青樓，把事權下放給辦事的人。”
朱翊鈞坐直了身子，不敢置信的看着萬士和，右手不停地拍在左手之上，不住的點頭說道：“精彩，精彩，萬太宰，真的是國之幹臣啊，鞭辟入裡！”
萬士和十分謙虛的說道：“陛下謬讚，臣也是拾人牙慧而已，臣做這個吏部太宰，大抵是做不明白，部裡的事兒，都是先生在管，臣遇到了問題，就去全楚會館請教先生，這一來二去，便學到了一些張先生的皮毛，這便拿出來獻醜了。”
“握着印綬，卻在青樓，拿着攤派來的任務，卻巧婦難爲無米之炊，這問責拿印綬的人，兩難自解。”
萬士和偷偷到張居正那兒補課了！
這招數說穿了，就是一把手負責制，這件事交給你這個一把手，這個一把手就是全責，出了事，朝廷不問別人，就問這個一把手的責任，這就是萬士和對吏治的理解。
簡單，但是真的有用。