恰如一開始阿修羅所預料到的，所謂的一人一票選舉制度在開始實踐之後便出現了諸多的亂子。
比如由於他是孤身一人，依靠影分身進行秩序維持終究是力有不逮之處，再加上新生的‘哥亞共和國’之國民們對選舉一事迸發出了超乎尋常的熱情，所以光是報名統計便搞得阿修羅焦頭爛額。
不得已，阿修羅只好開始在國民之中徵召識文斷字之人，以協助自己處理選舉報名階段的瑣碎事務。
而在哥亞共和國首都之中，文化水平最高的自然是小貴族羣體了。
於是，曾經的小貴族們非常順利地接位成爲新生共和國的第一個掌權羣體。而這些人員則被他賜與了事務官的名號，雖然沒有設置具體的品級，但在選舉出結果之前，這些事務官將是阿修羅一人之下，萬千國民之上的階層。
但阿修羅馬上又需要面對另一個問題，那就是秩序的重建——尤其是他在以強大的力量直接摧毀了原有的王室。並徹底廢黜了曾經雖腐朽、但至少可以運作的軍政官僚體系之後，陷入完全自由狀態的首都便進入了混亂的狀態。
爲了避免絕對混亂導致的悲劇，阿修羅只好再次重建‘國有武裝機構’。
一個國家，尤其是一國之都城無論如何都是需要有特定的人員去維持秩序的，而這個羣體可以是守備軍，可以是警務部，但無論套上什麼樣的名頭，這個擁有力量的脫產羣體如果沒有強有力的約束，遲早會演變成一個以武力干涉國家走勢的怪胎，那樣的話就會脫離阿修羅建立共和國的本意了。
所以，阿修羅決定在宇智波王朝的忍軍體制上進行魔改，設立了兩支常備武裝——國民衛隊和警備軍。
所謂的國民衛隊的成員囊括所有適齡國民，採取戰時爲兵、閒時爲農的機制，並作爲保衛共和國、對外開戰的唯一武裝力量；而警備軍的職責主要是維持首都以及各處城鎮的秩序，不僅沒有足夠的武器，就連權限也被嚴格限制着。
由於選舉還未正式開始，包括首席軍事官在內的一應民選代理人還沒落實，所以當前的國民衛隊只不過是一個空架子，而警備軍則被那些原王國守備軍的敗逃軍官佔據了主要崗位。
這一切，阿修羅都看在眼裡，但他也沒有進行干涉的意思。
畢竟，他所能做的就是創立一個新的框架，至於內容如何填充，未來如何發展，那就要看哥亞共和國國民們自己的造化了。
“一個偉力歸於自身的世界，擁有所謂的權力並不代表着什麼。”
當忐忑不安的城外‘自由民’們推舉出自己的代表，並在覲見阿修羅之時委婉表達了己方陣營的不安時，阿修羅如此說道。
當然，換成那些城外自由民的視角，如今的改變其實根本算不上多好，畢竟他們曾經打過交道的那些人如今再次冠冕堂皇地回到了原先的位置，雖然不至於耀武揚威，但多少也表現出‘我們不一樣’的狀態。
而自由民們則在王室和大貴族們覆滅之後，失去了垃圾山的新增‘生產資料’來源。
雖然在高鎮的劫掠中，絕大部分的自由民們都賺得盆滿鉢滿，但這些在於他們看來，卻又是‘不可持續’的——因爲所有的東西都開始需要花錢去購買了；再加上乍富之後開始報復性地大手大腳消費，導致本就不算非常多的財富迅速縮水，甚至個別的自由民已經在短短几天內重新返貧。
“尊敬的大人，我們誠懇地希望您能夠爲我們指點迷津……”
自由民代表們再次拜道。
“……和你的人說好，讓他們將所有的選票都集中給出身自共同羣體的參選人，至少要拿下保民官的位子。”
阿修羅沉默了一會，但還是給出了建議：“如此一來，至少你們不會重新回到完全赤貧的境地。”
“但是……執政官和軍事官的職位就會被那些……”
自由民代表仍然有些不知足。
阿修羅所構建的共和體系雖然非常簡陋，但具體的職司職責卻非常明確；而自由民們雖然出身低微且學識極其有限，但至少他們是有生存智慧的，所以也明白在大選中他們這羣來自城外的自由民羣體的優劣勢所在——但人心終究是不知足的。
“你們所要作且能做的，就是團結。”
阿修羅皺了皺眉頭，語氣中多少有些不耐煩了。
“遵從您的意志……”
自由民代表不敢多言，再次拜謝之後便找了個理由請辭離去。
而阿修羅則繼續伏案撰寫他一直以來心心念唸的社會架構基本法。
……
開皇二年四月十日，也就是阿修羅覆滅原哥亞王國王室之後的第七天，新生的共和國第一次選舉正式開始。
雖然過程中的插曲和小亂象源源不斷，諸如賄選、僞造選票、操控選舉、私相授予等現象層出無窮，但在阿修羅的坐鎮下，憑藉着迅速將其違逆者的人頭高懸在投票區的威懾，第一屆政務官系統也在紛亂的選舉中正式誕生。
也正如阿修羅所預料的一樣，小貴族和商人們的聯盟奪得了大部分的軍政職位，而人數佔據多數城內平民和城外自由民除了保民官職位之外，其選出的代表大多充斥於貌似無用的國民議會之中。
似乎除了沒有王室之外，新生的哥亞共和國和王國時期並沒有什麼區別。
但阿修羅絲毫不感到意外，也不對選舉的結果進行干涉。
因爲這也是必然的。
即便自由民們知道必須依靠選票來維持自身的利益，但由於其見識上的不足，根本不具備履行軍政事務的能力，所以往往會在競選的過程中對某些位高權重且需要一定專業能力的職位望而生畏，從而臨陣放棄。
對此，阿修羅認爲，唯有後續的毒打纔會使這些人學會爲自己的權益而戰，於是便聽而任之。
政務官履職之後，在阿修羅的組織下，國民議會第一次會議正式召開。
但通過的第一份提案卻出乎阿修羅的意料——
“對外開拓法案？！”
阿修羅要不是全程都派遣了影分身進行監督，否則的話根本都不相信這是一個剛剛建立且軍隊還未來得及重建的新生國家所能提出的。
“尊敬的大人，這是國民議會上所有大人們的共同願望……”
出身於小貴族家庭的新任執政官米勒斯·布奇恭敬說道：“畢竟，如今的哥亞共和國在面臨東海大亂的局勢，必須積極走出去纔有發展的空間……”
雖然只是一個小國，但即便是王國時代，哥亞上下都不缺乏野心勃勃的豪傑，只不過由於實力、地位或身份等外界因素的限制沒有施展身手的機會而已。
“當然，基於實力對比以及發揚共和國之偉大精神，我們計劃對西部地區進行墾殖開發，具體的事務將由自由民組成的國民衛隊執行……”
執政官米勒斯解釋道：“畢竟，我們需要足夠的糧食場地，而且自由民們也需要擁有自己的田地……”
“既然如此，那你們自行決定就是。”
阿修羅也懶得繼續再看這份法案，“但是，你也必須明白，所有的後果將由哥亞共和國所有人共同承擔。”
“感謝尊敬的大人賜予我們的自由，我們決不辜負您的期望！”
執政官米勒斯立即說道：“經國民議會一致決定，我們擁護您成爲哥亞共和國永世元首，希望您能夠……”
“我不會在這個國家呆多久。”
阿修羅搖了搖頭，“革命和共和的火焰還沒開始蔓延，我還有其他的事情要做。”
“我們希望您能夠接受元首之位，即便……”
執政官米勒斯試圖規勸。“虛職元首我接受了，但共和國的未來仍然掌握在你們的手中。”
阿修羅沉思片刻，決定還是給這些人一顆定心丸。
“尊敬的元首，我們將是你永遠忠誠的擁簇者！”
成功抱到大腿的執政官米勒斯大喜。
……
繼哥亞共和國草創之後，阿修羅馬不停蹄，繼續在東海各地奔走，所到之處覆滅王室、顛覆加盟國，接連建立起十二個共和國政權。
雖然這些新生的小國堪稱脆弱至極，所擁有的軍力連尋常的海賊團襲擾都難以抵禦，更別說和聲勢浩大的海軍相抗衡了。
但新生共和政權的吸引力還是讓不少人爲之傾心的，尤其是一部分志氣高遠、自以爲胸懷十萬韜略卻懷才不遇的小型海賊團首領們更是對此趨之若鶩、爭相依附。
而在得到海賊團的加入之後，個別近海的共和國紛紛參照哥亞共和國的模式，發佈了野心勃勃的開拓計劃，將東海的戰火推到了一個新的高峰！
……
“十三共和國聯盟？”
東海的亂象，尤其是諸王國的接連覆滅同樣也驚動了焦頭爛額的卡普中將。
“這些小國的僞政權不足爲禍，但操控此事的人卻不能放鬆對他的警惕！”
鶴中將在看完情報資料之後，也說出了自己的看法：“這個名爲阿修羅的男人，比一百個所謂的共和國都要危險！”
“那我們發起懸賞？”
一名海軍少將問道。
“光是懸賞還不夠……”
卡普中將搖了搖頭：“此事需要世界政府的參與才行，畢竟那些所謂的共和國曾經也是加盟王國之一……”
如今的海軍艦隊不僅要追緝霧隱海賊團，還需要清剿駐地周邊諸王國層出無窮的海賊團伙，實在是抽不出空閒的人手了。
而且，卡普中將也不願意將矛頭對準這些所謂的共和國，因爲他明白一旦海軍發起進攻，對於這些共和國下轄的國民們意味着什麼——尤其是如今海軍上下已經開始有了殺良冒功的苗頭。
“但我們也不能毫無作爲。”
鶴中將再次提出了自己的意見。
“接下來的軍務，麻煩你代爲統帥一段時間……”
卡普中將沉吟片刻，對鶴中將說道：“至於所謂的十三共和國，我打算親自去看看……”
“……你們先退下！”
鶴中將臉色一變，隨後揮退在場的海軍將校。
“說吧，你想幹什麼？”
“……我就看看。”
卡普中將答道。
鶴中將望着臉色陰沉的卡普中將，欲言又止。
“我知道你擔心什麼，但還不至於到那種地步……”
卡普中將嘆了口氣，幽幽說道：“但是，這個世界不改變是不行的。”
“你從來都不是一個願意聽從別人意見的人，所以想必我說得再多也沒什麼用……”
鶴中將搖了搖頭，“但是，我希望你不要走到那一步！”
卡普中將正準備說些什麼，但此時門外傳來了一陣急促的敲門聲。
“兩位中將，前方急報——第十四個共和國建立了！”
急匆匆闖進來的海軍將校喘着粗氣說道。
“這有什麼好奇怪的……”
鶴中將有些不滿地說道。
她之所以要將那些海軍將校們攆出去，就是爲了能和老友卡普好好談談，讓他不要想太多；但這名不識趣的海軍將校闖入之後卻打斷了她的思路。
“這次，不是那個阿修羅的男人建立的……”
海軍將校將手中的情報遞了過去。
卡普中將接過來一看，隨即臉色一變：“居然出現了第二個勢力！”
“是誰？！”
鶴中將也有些意外：“難道是霧隱海賊團獨立建國了？”
“不是霧隱。”
卡普中將搖了搖頭，語氣之中帶有一股說不清道不明的意味：“是自勇軍……”
“龍麼……”
鶴中將聞言，實在不知道如何以對。
“現在龍還將勢力改名爲革命軍了，號稱要將東海徹底顛覆……”
卡普中將強忍內心的衝動，將情報遞給了鶴中將，同時起身說道：“所以，我不能繼續坐視下去了。”
“七天之後我會向本部通報……”
鶴中將沉默了一會，才幽幽說道。
卡普中將緩緩點了點頭，隨後大步離開自己的艙室。