蕭震東本想使勁甩開他的手，讓他不用假好心，可是一擡頭卻被他的眼神嚇住了。蕭圖南的臉上雖然都是笑容，但是那雙眼睛卻是從來沒有的可怕，他對上弟弟的眼睛，立刻一個哆嗦，順着他呆呆地爬起來。
蕭圖南一直微笑着轉身走回玉階上，好像什麼事情都沒有發生一般輕鬆地道：“大苑調來雲中三百萬兩銀子，此刻就囤積在上揚關，這正是我們獲利的大好時機，我們不應該錯過這個機會，大家有什麼想法就說說吧。”
此言一出，羣臣大譁。這就是所有人用盡心機勸說他的話，他一直那麼堅決，毫無餘地地制止，怎麼突然原封不動地說了出來，好像這一直是他的主意一般。
四下一片靜謐，人人都奇怪地看着蕭圖南，蕭圖南笑容不變，道：“怎麼？大家不想要這三百萬糧餉？”
圖可唶乾嚥了一口口水，道：“這……自然是想的。”
“那好。”蕭圖南道，“給你兩萬精騎，本王等你的好消息。”
“……是。”圖可唶的回答遲疑又吞吐，他用詢問的目光看了蕭圖南好一會兒，也沒看出有什麼暗示，只好納着悶走了。
這次出兵真是小心無比，拖了許久、等了許久，左顧右盼、前瞻後顧，直到再也拖不過去了，圖可唶才動手將這些糧餉從上揚關搶了出來。
歸來的路上，士兵們個個興高采烈，主將圖可唶卻愁眉不展，心中忐忑，只怕回去後等着他的不是好事。他的擔心並沒有成爲事實，蕭圖南不但對他的得勝表示熱烈的歡迎，還獎賞了他不少財物。
他一擡頭，卻對上了蕭圖南似笑非笑的雙眼，差不多半年沒有看見蕭圖南的笑容了。從那天起他卻經常這樣笑，圖可唶不由暗中琢磨，那天皇上到底和振業王說了什麼，他怎麼那麼高興？
蕭圖南微微笑着，好個父皇，竟然給了可賀敦部招募草原散居牧民做屬兵的權力。可賀敦部是西瞻攻打大苑的必經之路，另一端又連着沙漠，沒有他們放行，西瞻連糧餉都運不過去。
同樣是因爲這片沙漠，除了不能大規模攻打大苑，可賀敦部對西瞻並沒有威脅。相反，人口的激增導致他們對西瞻的依賴更強，只可惜依賴的不是他振業王，而是掌管糧餉的大王子蕭定西。
表面上，蕭圖南沒有受到任何影響，忽顏還將王城軍權交予他掌管，整個西瞻，再沒有一個士兵不在他轄制之下。但實際上，他從此沒有調動全國糧餉的權力了，不管他願不願意，他攻破大苑的計劃，都被忽顏扼殺在搖籃裡。
蕭圖南就這樣微笑着回到自己的府邸，微笑着對烏野說：“你叫拙吉來，悄悄地，我有點小事讓他做。”
拙吉是金鷹衛中身手最好的一個，西瞻正五品中郎將。他進來的時候，看見振業王微笑地望着牆壁，那裡掛着一幅大苑的地圖。兩年來蕭圖南每天都看，他的視線從離西瞻最近的呼林關，慢慢移到西北一片象徵高地的青色區域，微笑凝固在嘴角，變成冷笑。
父皇，我還是想說——不要阻礙我！
可嘆陰山行路難，風毛雨血萬人歡。鬆梢露點沾鷹紲，蘆葉溪深沒馬鞍。
依君起，緣君難，阻我展翅向九天。長天終有霜風緊，英雄何必怨早寒。
二十三、辦法
大苑皇宮，弘文殿。
青瞳放下剛剛收到的邊報，臉上表情陰晴不定。她神色複雜地看了蕭瑟一眼，將邊報遞過去，聲音低沉：“相國大人，如你所願，這五十萬被搶了。”
蕭瑟並沒有理會她的不滿，接過來仔細看了一遍，臉上終於露出笑容：“好，這一次出兵的是西瞻正規軍。”他冷笑，“我當他能挺到五次，嘿，三次就動手了。”
“行了！”青瞳打斷他，“你讓我等，我等了。你讓我送錢，我送了。現在你的辦法想出來了沒有？”
蕭瑟淡淡一笑，伸手從懷中掏出一本冊子來：“這裡有一個新政方略，你看看用你五十萬兩銀子來買，貴是不貴？”
青瞳有些疑惑，說是一個方略，本以爲只是一頁紙，誰知拿出來的幾乎可以算是一本書，不像開玩笑，倒像是經過深思熟慮的精心之作。她翻開書冊，只見開頭八個極黑的大字“子孫莫忘，興我苑室”。她奇怪地問：“什麼意思？”
蕭瑟微笑着示意她接着看，青瞳疑惑地又翻了一頁，這一頁簡簡單單地寫了兩個字：新政。下面寫着：新者革除舊弊，政者保國爲民。
一句話就將青瞳吸引住了，她不由認真地看下去，整本書再也沒有一句廢話，全是一條條的條例。首先是——甲，政篇，其後列着十幾條，都是改革政局的方案。青瞳看了幾句話眼睛就直了，不由心情澎湃，更認真地翻看起來。後面分別寫着：乙，民篇；丙，賦篇；丁，律篇……竟是從上到下、從內到外將現存的制度梳理了一遍。
之前她和孫嘉千辛萬苦總結出來的財政策略，只是七個大篇章中一個篇章的小小一條，其餘官吏任免制度、刑法條文制度、鼓勵工商制度、恢復農耕制度、田地劃分制度等都有明確的規劃。
這竟然是一本全新的律法、全新的制度，按照這種制度，完全可以組建一個新的國家。一般情況下，一個朝代掌權以後集合所有力量，用上幾十年摸索，也未必可以編撰出這麼完善的制度。這麼長時間以來，無論怎麼問，蕭瑟都一言不發，誰知道他這一鳴竟如此驚人。就含金量來講，這份新政，比得上一百份青瞳等人摸索出來的條款。
很難想象，憑藉一個人的力量可以看得這般清楚、想得這般透徹，想法如此大膽開闊，謀劃得卻又這般嚴謹細緻。蕭瑟從一個神棍到當朝首輔不過兩年多的時間，竟然能寫出這樣的新政方略，這樣的人，用經天緯地之纔來形容也毫不過分。
青瞳激動地看了蕭瑟一眼，毫不掩飾目光中的讚賞。她大聲道：“蕭瑟，你真是百年難遇的奇才，簡直到了我無法想象的程度，我不相信這天下竟然還有人能做到這個地步。”
“我也不相信。”蕭瑟突然失笑，“若真的是我一個人寫出來的，那我可就是神仙了。”他拄着手杖上前，笑道：“算來，這個策略動用了上百個曾把握大苑朝政命脈的人，前後八十餘年的時光。陛下若覺得改革時政只有羣策羣力才穩妥，那麼古往今來放眼天下，再也沒有比這更羣策羣力的法令了。”
在詫異的目光中，蕭瑟慢慢說出此策的來歷，算來還真是八十幾年前的事了。
早在第十一代世宗皇帝繼位之時，大苑的時弊就開始凸顯了。世宗皇帝決心改革，給後世子孫留下更穩固的基業，也給自己在史書上填上輝煌的政績。他也算心智堅韌的國君了，一生就做了這麼一件事，先是暗中籌劃了十餘年，一朝頒佈便用強硬的手段推行。他所制定的革新制度切中要害，如能順利實行，大苑就不會是今天的樣子了。
只可惜法令雖好，世宗的手段卻過於嚴苛，他將大苑開國三十幾位功臣後人半數滅族，讓朝堂元氣大傷。他決心極大，事事親力親爲，沒有注重栽培親信，結果因爲反對的人實在太多，新法半途而廢，世宗皇帝失望之餘也一病不起。
衆人不知道的是，世宗駕崩之前曾留有密詔，留給後世繼位的歷代苑家皇帝。詔書中詳細列舉了新法條例和實行後的好處，命大苑的後繼之君代代研讀，並找信得過的臣子不斷完善，只等時機成熟再行改革。
這是祖宗臨死前託付的大事，大苑後繼的皇帝也還能遵從祖令，每一代都根據當時的情況增刪一些細節，這法令就越來越精細了。代代相傳，不合時令和太異想天開的都被後人刪除了，留下的皆是一些顛撲不滅的真理和符合當下情況的閃光點。景帝在滁陽最信任的人就是蕭瑟，這項工作也一併交給了他，這就是新政出現在蕭瑟手中的緣故。
一套新政凝聚了幾輩人的智慧，又是完全按照大苑的實際情況出發，自然輕易地將一直有勁沒處使的青瞳折服了。
連青瞳都不知道大苑有這麼一段故事，她拿着書冊，不由重新端詳開頭那“子孫莫忘，興我苑室”八個字，手指微微顫抖，薄薄的書冊頓時重得幾乎拿不動。
蕭瑟在一旁靜靜地看着她激動不已，過了一會兒才道：“陛下，你覺得這新政好不好？”
青瞳沉聲道：“我只知道，新政籌劃如此周詳，從吏治到民生，從近期到長遠，方方面面都涉及，幾近毫無遺漏。若這個不好，憑我的能力，再也找不出好的了。”
好是好，可惜歷史證明，越是好、越是徹底的制度實行難度就越大，大苑現在的每一項法令、每一項制度，都是兩百年來一點一滴形成的，都代表了優勢階層的利益。別說徹底大改，就是小小的一個動作都會牽扯無數的人、無數的關係，本來擁護你的人也可能轉眼變成阻礙你的人。
當然，即便有多數人不願意，她也可以憑藉帝王之尊強制推行新政，因爲這是利國利民的好事，符合天之正道。從道理上講，此事必然會有好的結果，不但能達到目標，還能在青史上留下重重的一筆功績。
可惜天下的事如果都這麼講理的話，世宗皇帝就不會早早死掉了。不然誰都能看出極好的新政，爲什麼放了八十幾年也沒有一個皇帝去推行？反而越拖，加進去的條款越細緻周密，也就越紙上談兵。連着爆發幾次叛亂表明，大苑王朝終於拖到能堅持的極限。別的皇帝能拖，到了第十六任皇帝苑勶這裡，她可是再也拖不得了。
“這樣也好，既然到了不得不做的時候，也不用瞻前顧後了。”青瞳長出了一口氣道，“蕭瑟，新政條款已經有了，不過這可不能算是你出的主意，所以我那五十萬還想買點別的，你可別說我賴皮。”她輕笑，隨即嚴肅起來，正色道：“新政在這裡了，你也知道，這個東西越是趁着別人準備不及的時候動手，效果越好。你有什麼辦法儘快實施嗎？不用這麼細緻，先搭個框架就好。”
蕭瑟的聲音從背後傳來：“一年時間算不算快？”
青瞳不敢相信自己的耳朵：“你是說……一年？”她猛回身瞪着蕭瑟：“開……什麼玩笑？”別說一年，要是五年能做到新政所說的，限制世家田產數量和一併收稅那一項，她還愁什麼？她指望蕭瑟想辦法，可沒指望蕭瑟變戲法。
二十四、蹊徑
蕭瑟卻衝她點點頭：“對，一年。一年時間，我能抄了絕大部分人的家，能擴充有用的軍隊、裁掉沒用的軍隊，能讓有勢力的人瓦解，能讓很多人把錢吐出來，能讓懷有二心的人沒有異動的機會，能打破這個讓大苑越來越敗壞的制度。做了這些事情以後，還能讓所有的人無可奈何，沒有辦法對付……”他嘴邊露出一絲笑意，道：“需要的只是一點誘因。”
蕭瑟在青瞳目瞪口呆的注視下，又拿出一本冊子遞過來，這次卻薄了許多：“陛下看了條款，再看看頒佈條款的辦法吧。”
青瞳幾乎是搶過來的，然後飛速地翻閱起來。最初根本看不見字，眼前都是花的，要深呼吸幾次才能定下心來，勉強看懂句子。但是隻看了幾行，她的心情就從激動的高峰跌了下來，面露疑惑，隨即臉色漸變，目光也越來越嚴肅。許久之後，青瞳放下冊子，道：“蕭瑟，爲什麼你的辦法前面，都有‘宣戰後’這三個字？”
青瞳的反應完全在蕭瑟預料之中，他淡淡道：“這就是我的辦法。既然在原本的局勢下打破已經成形的制度太困難，我們爲什麼不將局勢打破？”
“打破局勢？”青瞳一頭霧水地看着他。
“對，打破局勢。”蕭瑟向前走了幾步，“歷史上革新變法已經有很多次，你知道哪次實行新政最快、阻力最小、成效最大？”
青瞳在心裡尋找答案，她讀的書很多，卻沒有一次變法可以在一年之內推行的。
她剛準備搖頭，蕭瑟已經開口：“沒有？不，有很多次。中原大地改朝換代多少次，就有多少次。每一次都是沒有阻力，頒佈下來的法令立刻就被執行了，當年就可以見到成效。”
“那是頒佈法令，不是變法，怎麼能一樣？”青瞳皺眉道。
“其實沒有不同，都是改革以前的制度法令來適應現狀，都是要損害上層人的利益。不一樣的地方只是在於執行新政的人，那些是將已經擁有利益的人打翻在地，換另外一批人執行，當然不會手軟。而我們是要讓那些已經擁有利益的人，去執行損害他們自己利益的事情，自然阻力重重。”
“當然，局勢的打破不用改朝換代那麼徹底，只要將豪門世家無論何時都有好處拿這種局勢打破就行了。青瞳，你想一下，如果現在國家有大變故，比如一場大苑處於絕對劣勢，關係到豪門世家生死存亡的大戰大亂，現在的局勢就會被打破了。”
青瞳皺起眉頭：“我們剛剛經歷了一場大戰亂，豪門世家並沒有動搖。”