馬錚這樣做也有自己的難處，國民政府對於的防範遠遠高於對日軍的警惕，八路軍每佔一塊地盤國民政府就要嘶一次牙，國共矛盾就會進一步加深。
馬錚所部想要明目張膽地在冀南發展甚至是將冀南永久性的佔據那是不可能的，不說小鬼子在一旁虎視眈眈，就說國民政府那邊也會找馬錚的麻煩的，除非現在就和老蔣翻臉。
處於這方面的考慮，所以馬錚就想到了在明面上扶植一個親共的代理人，而八路軍就躲在其身後發展，只要在和日軍開戰的時候幫一下忙，其他時候只需要悶聲發大財就可以了。
在馬錚看來高樹勳最適合做這個代理人，一來是高樹勳此人很愛國，二來是此人因爲一些其他的原因並不受老蔣待見，還有就是新八軍現在的處境很危險，高樹勳也需要八路軍的幫助。
至於怎麼解決眼下的危局，雙方是這樣約定的，新八軍現在依然佔據着邯鄲城，而第181師繼續在武安死守，吸引日軍大軍繼續圍困。
而冀南的八路軍乘機向武安悄悄開進，在武安外圍形成一個巨大的包圍圈，將獨立混成第三、第四旅團包圍在武安。然後同181師內外夾擊日軍被圍困的部隊。而沙河、永安一線的新六師等部隊再堅持三天，等到八路軍的包圍圈合圍後就可以撤出戰鬥了。
這個作戰計劃實施起來雖然很麻煩，但是說起來確實很簡單，是我們老祖宗的行軍作戰總結出來的精華，典型的明修棧道暗渡陳倉。
冀南的日軍怎麼也想不到原本就不是一個系統的部隊竟然可以聯合起來和他們死磕，不管是木村兵太郎中將還是武安前線的佐佐木到一少將都是一副信心十足地樣子，只和高樹勳所部交手不到一個星期就將高部的一個步兵師全殲了，同時又將一個步兵師包圍在了武安，被包圍的181師覆滅也只不過是一個時間問題。
現在雖然大部隊依然被阻擋在永安一線不得寸進，但是這兩天木村兵太郎中將明顯感到對面陣地上的火力下降了不止一個檔次，這隻能說明支那軍隊已經到了油盡燈枯的邊緣，完全是一副強弩之末的樣子。所以木村相信只要再發起兩個衝鋒，對面的支那軍隊絕對會崩潰的。
然而就在中日雙方在華北地區鏖戰的時候，南方傳來一個消息，“中華民國國民政府”在南京正式成立了。新成立的國民政府雖然也叫國民政府，但是其實質卻是國民政府內部以汪精衛爲首的國民黨親日派，屈服於日本帝國主義的軍事進攻和政治誘降，在日軍卵翼下建立的傀儡政權。
所以這個新成立的國民政府既不被現在重慶的蔣政府承認，更不被承認，因此這個新成立的國民政府也被叫做“僞南京國民政府”或者“汪僞政權”。
1940年1月15日，在日軍的保護下僞南京國民政府舉行了隆重的成立儀式，儀式上不僅有日軍華中方面軍司令官煙俊六大將，而且還有遠在東北的僞滿政權派來的代表。
汪僞政權遙奉重慶國府主席林森爲主席，汪精衛任行政院院長兼代主席。立法院院長陳公博﹑司法院院長溫宗堯﹑監察院院長梁鴻志﹑考試院院長王揖唐、華北政務委員會委員長王克敏、蘇浙皖三省綏靖軍總司令任援道﹑華北綏靖軍總司令齊燮元、財政部長兼中央政治委員會秘書長周佛海。
這一次成立儀式辦的很風光也很隆重，而歷史上汪僞政權成立之時卻要比這悽慘得多。當時由於原南京國民政府的舊址被前傀儡政府成員梁鴻志佔着不給，汪精衛只好把新政府的地址選在了戰前的考試院。
那一天天氣很晴朗，在警察的督促下，南京的家家戶戶都掛了新旗子。這個旗子形狀極不規則，上面是國民黨的青天白日旗，下面掛上了一個有“和平、、建國”字樣的三角巾，南京民衆看到青天白日旗很高興，看到這個三角巾則又是義憤又是酸楚，於是稱這個三角巾是日本人的褲衩。
在這種氣氛下，汪精衛在國歌之後宣讀了還都宣言，之後發表了演講。一向善於演說的汪精衛，那天的感覺也許很複雜，所以演說也變得很低沉，蒼白無力。
這是一個不被重視的成立典禮，演講結束後，典禮就匆忙結束了。日本方面甚至沒有派來事先答應好的出席官員。這廂舉行就職典禮的時候，大街上的日本兵看到青天白日旗後激動了，他們的很多戰友就是死在這面旗幟下，這面旗幟讓他們吃夠了苦頭。南京市的鼓樓和市中心新街口地區的日本兵，開始指着青天白日旗大罵，罵的不過癮，於是開始紛紛向國旗開槍。
但是這一次卻不一樣，由於這兩年中國人民的抗日鬥志和激情遠要比歷史上強得多，反抗的力度也要大得多。日軍在中國死亡殘疾的士兵逐年以及快的速度遞增着，所以迫使日軍不得不重視起汪僞政權這個傀儡，因此汪精衛纔算是被日軍重視了很多。
馬錚這段時間一直都在關注華北的戰局，根本就沒有精力關注華中的局勢，所以當汪僞政權成立之時他並不知道。直到徐英輝和八路軍總部發來的緊急電報放到他的書桌上的時候，他纔想起來自己竟然忘記了這麼一件重要的事情。
其實這倒不是馬錚自己大意疏忽，而是歷史在這一刻發生了重大的轉折，按照這兩年的慣例，由於馬錚的出現，所以歷史發生了很大的改變，而這種改變幾乎都是在時間上發生了偏差，幾乎所有歷史上曾經發生的大事件到最後都發生了，只不過絕大多數都延遲了將近一年。
就像武漢的淪陷，雖然國共兩黨都出了大力氣，原本應該在38年就陷落的武漢最終還是淪陷了，只不過淪陷的時間變成了39年。所以馬錚原以爲汪僞政權成立的時間應該是在41年以後，最不濟也應該是歷史上的1940年，滿打滿算還有幾個月多的時間，所以馬錚纔會將這件事情放置於腦後。
然而令他沒有想到的是，原本於1940年3月30日在南京正式成立僞“中華民國國民政府”卻提前三個半月成立了，一下子將馬錚打了個措手不及。
歷史上日本人在侵華戰爭一開始就打算利用傀儡政權統治中國，然後再慢慢地將中國變成日本的殖民地。爲此，1931年，日本在中國東北扶植清王朝末代皇帝溥儀建立了僞滿政權。1937年12月日軍又在佔領區北平籌建了僞“中華民國臨時政府”。
1938年3月，日本又在淪陷區南京組建了僞“中華民國維新政府”。隨後，國民黨副總裁汪精衛偕曾仲鳴﹑周佛海等逃離重慶。到越南河內後，發表降敵“豔電”。隨後由日本特務秘密護送汪等進入上海﹐著手組織僞中央政府。經日本方面的策劃，北平﹑南京兩地僞政權取消，於1940年3月30日在南京正式成立僞“中華民國國民政府”。
汪僞政權沿用青天白日滿地紅的旗幟爲“國旗”，其組織機構仍用國民政府的組織形式，汪僞“國民政府”一度遙奉重慶國府主席林森爲主席，汪精衛任行政院院長兼代主席。立法院院長陳公博﹑司法院院長溫宗堯﹑監察院院長梁鴻志﹑考試院院長王揖唐、華北政務委員會委員長王克敏、蘇浙皖三省綏靖軍總司令任援道﹑華北綏靖軍總司令齊燮元、財政部長兼中央政治委員會秘書長周佛海等，在形式上和名義上將整個佔領區連成了一片。。