最先得知聖旨內容的是大將軍何進，皇帝支持廣年侯和冠軍侯發展軍事力量，已讓他感到龐大的壓力，特別是最近陛下幾次無意中流露出對史侯劉辯的不滿，更讓他與皇后如坐針毯，現在陛下又支持廣平侯房良發展軍事力量，那以後他的壓力將更大。
現在他控制京城的軍事力量，讓陛下已感到威脅，被陛下限制，從而無法插手地方軍事事務，他通過招募地方武將和遊俠，組建了幾隻軍隊前往涼州，希望能建立軍功，無奈經濟受限，且纔能有限，發展的不盡如人意，與袁家支持的董卓勢力相去甚遠，更何況與廣年侯和冠軍侯相比了。
大將軍府主薄陳琳知道何進的爲難之處，便向何進建議道：“大將軍，我們在涼州的幾隻軍隊，沒有統一的指揮，各自爲戰，很容易被其它勢力吞併，且由於其它勢力的擠壓，此後很難發展壯大而有所作爲，若想改變現狀，務必將他們整合成一股力量。”
何進愁眉不展，無奈的說道：“幾股力量來自的地域不同，苦於沒有強勢的將領統帥，若是強行整合，恐生變故。”
在他的印象中，丁原、孫堅、公孫瓚等人皆爲猛人，相互不服，且都不是帥才，不足以服衆，即便強行將部隊整合起來，也無人能統領，造成更大的內耗。
陳琳明白這種狀況，便建議道：“大將軍，不若將他們調回關東，安插到地方爲官，將來必能成爲大將軍的臂力。”
一聽這話，何進心中一動，既然不能把他們整合在一起，便把他們分開，讓他們獨自發展，或許更有利，便問道：“以何處爲佳？”
陳琳想了一下道：“河內郡離京師近在咫尺，黃巾賊衆，陛下心憂，若是調到河內郡，既能建功立業，解除陛下之憂，又能成爲大將軍的有利外援；南陽郡富庶天下，且爲帝鄉，得之，對大將軍尤爲重要；汝南郡、潁川郡、陳留郡等環繞京城，土地肥沃，百姓衆多，皆爲理想之地。現在陛下打算對泰山賊下手，大將軍可爭取徐州刺史之位，配合廣平侯剿賊，必能輕鬆賺取軍功。”
何進對陳琳的建議非常滿意，特別是河內郡，離京城太近了，若是發展起來，絕對有意想不到的效果，笑道：“呵呵，孔璋言之有理，只是除了河內郡外，其餘諸郡太守很難獲得，現在陛下獨斷專行，已把用人權牢牢控制在手，如何運作？”
陳琳沒想到何進這麼輕鬆便接受了他的意見，心中大喜，忙建議道：“大將軍，先把河內郡太守搶到手，至於剩餘之位，大將軍何不請求皇后的支持？”
何進對陳琳的建議非常滿意，又問道：“孔璋之策甚妙！不過孔璋對廣年侯、廣平侯以及冠軍侯有何看法？”
對這個問題，兩人已溝通過多次，陳琳早有思量，便說道：“大將軍，在外武將不可懼，若無皇命，其不敢進京，對大將軍沒有多少威脅，只需交好便可；冠軍侯雖說打了勝仗，卻損失慘重，不過琳估計，其肯定減少了戰功，加大了戰損。”
何進贊同陳琳的判斷，冠軍侯此舉乃爲自保，這有利於他與之交好，這對兩人皆有利益；又與陳琳溝通了一些細節內容，何進隨後進宮，與皇后協商，爭取得到皇后的支持。
皇后已看出陛下的心思，已對劉辯產生不滿之意，她非常支持何進發展勢力，只有何進的勢力足夠強大，才能保兒子的地位；支持何進，就是確保她的利益。
她建議，先拿下近在咫尺的河內郡太守，剩餘之地，要靜待機會，避免引起陛下的猜疑。
皇后對高順的印象不錯，交代何進，雖然高順受損嚴重，其勢力還是不能小視，既然陛下沒有責罰，還下旨嘉獎，說明陛下還是很看重冠軍侯的，希望何進務必與其交好；若是有冠軍侯的支持，劉辯的地位將更加牢固。
而廣年侯和廣平侯亦爲皇親，陛下支持他們，目的便是制衡何進，牽制冠軍侯；此時與冠軍侯交好，定能起到雪中送炭之效。
何進與皇后的心思不謀而合，兩人很快達成一致意見。
劉宏正爲河內郡黃巾賊頭疼不已，不幾日，便批准了何進的推薦，不過他做了小小的變動，令公孫瓚爲河內郡都尉，而不是太守，負責清繳轄區內的黃巾賊；令陶謙爲徐州刺史。
公孫瓚在幽州時便小有名氣，在涼州更是立下了不少戰功，是一員不可多得的猛將，就任都尉，絕對稱職；而陶謙投靠大將軍後，立即獲得了很大的實惠，提前一年就任徐州刺史，這使得他對大將軍更是忠心耿耿。
公孫瓚和陶謙對新任職位非常滿意。
雖說公孫瓚只做了都尉，這只是第一步，能取得如此成果，何進已是非常高興，對陳琳大家讚賞，命其全權主持交好冠軍侯之事。
其他投靠大將軍的孫堅、丁原等人，從中也看到了希望，對未來充滿了期待，相信大將軍不會忘記他們的。
陳琳對何進的轉變非常高興，這次如此痛快的採納他的建議，且這麼快便取得了不錯的成果，讓他很有成就感；接下來，開始全力籌劃交好冠軍侯的事宜。
至於袁家，袁隗的司徒之職被免，閒置一年有餘。這一年來，經過反思，調整了袁家的發展計劃，以武爲主，以文爲輔，大力發展軍事力量，避免與陛下和宦官產生衝突，以待天時。
這次得知高順與鮮卑人硬拼，勢力大損，袁隗心中暗喜，更堅定了他發展軍事的決心。
現在袁家扶持的董卓勢力最爲強大，已能左右涼州局勢；新投靠袁家的馬騰，靠軍功和袁家的支持，已做到別部司馬的位置，提升速度非常快。
而袁紹和袁術兩兄弟相互看不順眼，競爭激烈，各自招募遊俠、武將，組建各自勢力。袁隗看在眼裡，不僅沒有制止，而且還大加支持，希望通過這種競爭，選出最理想的家族接班人。