春天來了，大地裝點上了綠色，野花開始盛開，天上有蒼鷹在飛翔。
勝州後衙，杜中宵在院裡大楊樹下設了酒宴，爲姚守信、十三郎和竇舜卿送行，轉運使包拯和糧草官李復圭及劉幾、張岊作陪。
衆人落座，杜中宵道：“冬天可算過去，春天來了，人都清爽了許多。今日爲幾位送行，席上簡陋了一些，莫怪。你們回到了京城，想吃什麼有什麼。就是京城沒有的，便如這開冰魚，都可託人帶回去。”
竇舜卿道：“我們隨節帥數年，又怎會在意這些？以後節帥有事，儘可以吩咐我們。”
劉幾道：“差廷差遣，不得不去。我們一起練兵四五年，一朝分別，還真是有些捨不得。不過官場就是如此，遊宦在外，聚散離合，由不得自己。”
竇舜卿道：“軍主，軍中其實與宦海不同。只要不是軍職轉兵職，很多數十年在一起。”
杜中宵道：“那是以前，以後很難再那個樣子了。讓你們回京幹什麼？要改禁軍。禁軍都改了，以前的規矩當然也要改。將領以後會向軍官變。什麼是軍官？就是在軍中做官而已。官與將不同，一是軍官是流官，有任期，到期離任。二是軍官要回避，以前父子同軍、兄弟同軍，各種親戚，都要回避了。”
說到這裡，杜中宵嘆了口氣：“我已經上書朝廷，既然全軍要改，就從河曲路改起。軍官如武職一樣五年一任，到任換官，你們也差不多到任了。效用可展期，總共能幾任，以後再議。兵員役期五年，到期之後，自投狀、合格者，轉爲效用，否則放歸鄉里。以前入軍就是一輩子，流水的營盤鐵打的兵，以後就反過來了，鐵打的營盤流水的兵。”
劉幾一怔：“經略，這樣合適嗎？練一個兵員不易，數年養兵，幾次大戰，才成精兵，五年便放歸田園，朝廷豈肯如此？再者說了，兵員放歸地方，一旦嘯聚——”
杜中宵道：“軍主，對自己的兵，還沒有信心嗎？我們這樣練出來的兵，最遵守法紀。爲什麼五年要放歸？在軍中五年，無數機會，不能成爲效用、軍官，說明他們確實不適合軍中生活，何必強留？練一個兵員也沒有什麼難的，現在一切都有規例，半年時間差不多了。半年練兵，朝廷用兵四年半，已經足夠了。便如軍校每一年都出新的軍官，保證汰舊納新，兵員也是如此。以後改募兵爲徵兵，省許多事端。”
此事杜中宵說的清楚，但指明瞭大方向。朝廷已經下來了旨意，同意了杜中宵提出的不願在軍中服役的兵員回鄉，韓琦在的時候杜中宵就提過，是對下屬的承諾。朝廷同意此事，表示募兵制改徵兵制已經得到了皇帝的同意，即將推行。
說老兵有戰鬥力，不讓他們除投，寧願朝廷養一輩子，只是藉口。老兵怎麼就有戰鬥力了？不是一直處於生死苦戰中，老兵更容易成爲兵油子。一直處於苦戰中，所謂老兵軍中生活能有幾年？五年的時間要麼升爲軍官，要麼戰死沙場。軍中生活五年，時間已經足夠久，不成效用或軍官，說明不適合從軍。
禁軍和廂軍職業化，最重要的原因，是皇權要藉此控制朝廷武裝力量。把軍隊作爲一個整體，與中書治下的社會割裂開來。文武相制，保證皇權的穩固。大宋從不諱言自己是以軍立國，開國之初，皇帝與軍權爲一體，政權的文官體系更像是個打工的。太宗敗於契丹，文官地位上升，軍權和政權的相對地位發生變化，軍隊越來越像打工的，成爲了實際的僱傭軍，所謂養軍。
讓軍人終身服役，公開的理由有兩條。一條是軍人只會從軍打仗，放出之後無以爲生。另一條與此相關，無以爲生，便容易嘯聚反叛，他們又有軍事知識，成爲天下不穩定因素。這兩個理由很牽強，徵兵制下他們本來就有自己的職業，除兵各回本業。至於軍事知識更不重要，沒有組織能力，兵員的所謂軍事知識沒有用處。別說他們得不到軍器，沒有組織，有軍器也不是正規軍隊的對手。
新的軍制下，皇帝對軍權的控制已經發生改變，募兵終身制走到盡頭。樞密院和帥臣用兵，三衙管軍，實際就是軍政和軍令相分離，中國傳統，虎符的變種。除了樞密院和帥臣，三衙管下的軍隊無法組織成有效的軍隊，兩者互相牽制。加上官僚制度，不再靠人控制軍權，而是通過事權和財權，人事權的地位下降，一切改變順理成章。
這是中國傳統軍制與技術發展條件下的專業化變種，說明白了道理，趙禎結合歷史，便能一眼就看明白。兩漢之後，技術所限，軍人只要有軍器、盔甲、馬匹自己組織起來就成一支軍隊，衝破了政權通過事權和財權對軍隊的控制。新的技術條件下，軍人有火器，也不能自己組織成大規模的軍隊，必須結合專業兵種和專業人才，才真正具有作戰能力。此時，就如兩漢對郡國兵，平時收其兵器的道理差不多。
三衙是專門的管軍衙門，負責軍隊日常的訓練、管理，軍中指揮、情報、組織、財政、後勤、戰略全在樞密院。日常訓練和管理官僚化，戰時指揮專業化。
自真宗以後，皇帝不再是後世意義上的三軍總司令，也就沒有了後世意義的總參謀部。樞密院的角色，其實對應的是以前的出將入相，官員必須文武兼備。各種學校、考試等等，都是爲此準備的。後世總參謀部成了軍事機構主角，對應的是上面有一位國家元首級的三軍總司令，不然就是軍政、軍令分離。同時具有軍校和進士身份的官員，或許會成爲以後樞密院身份的主流。
杜中宵的萬言書，建言的是託古改制，新的技術條件下向兩漢軍制靠攏。沒有辦法，中國的歷史太久遠，幾乎任何一種制度都能在前朝中找到影子。趙禎同意改募兵爲徵兵，說明了已經選擇這條路。
飲了幾杯酒，十三郎道：“自亳州隨在經略身邊，許多年了。這次分別，不知何時再見。”
杜中宵道：“以後終會有相見的日子。此次回京是好事，在京城，不必打生打死。一切草創，功勞唾手可得。更不要說教書強過打仗，皇帝身邊認識些人脈。”
說到這裡，杜中宵道：“你們此次回京，要用不少熟手。臨走之前，想調些人回去，先去問問他們怎麼想。若是願意，你們在京城上章調人，便就方便許多。”
姚守信道：“經略，我們把人都調走了，你這裡怎麼辦？”
杜中宵笑道：“又不能把人全調走。只要留下種子，一切可以從頭再來。怎麼，你們覺得我再練不出這樣一支軍隊來了？”
十三郎聽了大笑：“我們這些人，經略都能練成強軍，還有什麼做不到的！”
杜中宵點頭，與大家一起飲酒。從河曲路調人是必然的事，不然學校裡用哪些人做教官。人是一定會要調走了，不如自己提出來，給朝廷釋放一個善意的信號。調走的人入京會有更好的前程，給他們留一個好印象。至於說把人留下來保存實力，完全沒必要。能練出這支軍隊，杜中宵就能練出第二支來。有了前面的經驗，這個過程會更加容易。
營田廂軍的一切後勤、物資都來自於內地，沒有獨立性，什麼擁兵自重之類，杜中宵的腦子清醒得很。有了河曲路的經歷，這些官兵的香火情總是在，以後對自己有好處。
進入新的時代，鐵打的營盤流水的兵，跟以前不同了。依靠個人關係把持軍權，實力說話的時代已經過去。這個趨勢本就是杜中宵開始的，當然自己不會逆勢而行。
有了這樣的改革，建立起了新的軍隊，中原纔會對四周形成持續的軍事優勢。軍事實力對比，變成了國力對比，軍事實力直接代表國力。如果只靠火槍火炮，其餘如舊，過幾年契丹党項學會了，再壓着宋軍打，那就搞笑了。
對於杜中宵來說，現在河曲路的將領調出去的越多越好，他們會一直念着這份舊誼。不管是對自己還是對自己家族，這是份重要財富。如果心存私念，想讓他們成爲自己的私人小圈子，根本不會成功，還會害了他們，害了自己。
大量的河曲路將領出去，自己的舊屬就遍佈天下，以後是朝廷的軍事棟樑。再練一支強軍出來，更多一份情誼，也證明自己的能力。不是這些人資質好，而是自己練得好。
進入火器時代，不只是糧草控制在朝廷手裡，就連後勤軍需也在朝廷手裡。除非最開始就從軍閥起家，不然，天下一統的時代想做軍閥難如登天。