劉預對安東都護府的權責非常的看重。
在他的邊境政策中，東北方向的漁獵民族的等級是與草原各部不相上下的。
只不過，這些生活在深山老林中的漁獵民族各自分散，沒有便利的交通情況下，只能是一點點的去硬啃，無法向草原各部一樣做到會盟監視。
“安東都護府多年用兵，已經取得很大的戰果，的確是應該緩緩腳步，停下來消化一下戰果了。”
劉預也是贊同的說道。
此時東北的漁獵民族都是處於半原始半奴隸的社會，不僅是自身的動員能力很差，就連基礎的冶鐵鍊銅也是很差。
這些兵器裝備落後好幾個等級的漁獵民族，根本不是安東都護府募集的漢軍將士們的對手。
安東都護府徹底吞併這些漁獵蠻族們，已經是時間早晚的問題了。
既然形勢如此明朗，劉預也就不願意再多耗費將士們的性命了。
“等到盛樂大會之後，朕就命人去安東都護府主持土斷，不管是軍士還是行政官，都是要授予土地，至於這些戰死殉職的軍士們，也讓他們的子侄繼承下來。”
此時的安東都護府，佔據着大片高句麗舊地，還有北面征服來的肅慎、北沃沮、北扶余等各部的土地人口。
在這一片寒冷原始的大地上，人口與土地是同樣重要的存在。
劉預對此施行的就是人口與土地並重的制度，對於安東都護府的軍隊施行授土的制度，而土地耕作需要的人口，卻需要這些土地領主們自己補充。
至於補充的渠道，自然就是周邊的蠻族部落。
凡是不屬於大漢朝廷官吏管轄的部落，統統都是屬於被征討的對象，安東都護府就會組織軍隊進行清剿，不僅是拓展土地，還要掠奪人口。
其中最爲血腥的是，安東都護府軍隊往往都是殺掉壯年的男子，只留下半大的孩童和女子。
雖然會導致勞動力補充速度大爲下降，但是卻能保證軍士們領地的安全。
“陛下，若是暫緩了安東都護府的拓展，是不是應該派一位皇室去就藩？”郗鑑問道。
劉預對於自己皇室的分封，許多都是分封到了安東都護府境內。
之所以分封到苦寒之地，除了想要杜絕裂土分封的弊端之外，還要彰顯朝廷對於安東都護府開發的高度重視。
此時的安東都護府境內，遍地的蠻夷和惡劣的地形，完全就是沒有改造之前的蠻荒之地。
歷史上強大的明朝經營上百年之後，也是越到後來越是不重視此地，除了因爲距離遙遠之外，就是因爲開發成本太大，收效卻是太慢。
指望着羈縻土著官或者流官經營，那是完全行不通的。
只有最爲原始粗暴的分封制，才能適用這一片蠻荒之地。
“分封的皇子們年紀還太小了，肯定是不能去就國的，不過朕可以給這些皇子們找一些藩國內史，讓他們代爲行事。”
劉預忽然靈機一動，說道。
“藩國內史要用什麼人呢？”郗鑑問道。