就在剛剛抓捕蘭滄海不久，更加讓人意外的事情又發生了：裘學敏作爲代理市長，再次被省委任命代替蘭滄海的位置，代理市委書記一職。這樣以來，裘學敏在X市幾乎就是一手遮天了，既是書記又是市長，可以說是黨政大全一把抓。別說是在X市，就是在全國，這樣的例子也是絕無僅有的。
然而就在裘學敏春風得意的時候，一起羣訪事件在X市悄然醞釀，羣訪的對象直指重型機械廠黨組書記兼總經理喬天民。
首先是幾名重型機械廠的退休職工跑到信訪局，羅列喬天民挪用公款、賤賣國有資產、收受賄賂、欺男霸女等罪狀，竟有三十多條之多，並要求市委市政府對喬天民進行嚴懲。然而沒過幾天，這些退休職工竟然意外地消失了。接着是這些退休職工的家屬跑到市委鬧事，向市委要人。沒過三天的時間，這些來鬧事的家屬們竟然也跟着失蹤了。隨之而來的是，許多重型機械廠的職工，晚上下班後在自家門口被不明來歷的人打的渾身是血。那些人打完人之後，只留下一句話：你知道爲什麼打你。就揚長而去。
重型機械廠男男女女、老老少少七八千職工，幾乎在不到一週的時間內人心惶惶、人人自危。有些人就聯合起來組織了一千多人，黑壓壓一片在市委大院裡靜坐，要求市委市政府一定給出一個說法。
王清華來到樓下的時候，看到門口又一撥人正在維持秩序，王清華過去的時候，發現那些維持秩序的警察正把一個四十來歲的中年人往外拖，一邊拖還一邊動手在那中年人的肋下動手，只要那中年人稍一張嘴，哪些人的警棍就會狠狠地在那中年人的肋下頂一下。由於人太多，那幫警察已經把那中年人拖到了大門口，所以其他靜坐的人並不知道那裡究竟發生了什麼事情。
王清華過去看了一下，發現這些警察自己竟然一個也不認識，就拉了領頭的問：“你們是市局的還是分居的？”
那人撩起眼睛不屑地看了王清華一眼，竟然也不認識王清華，還以爲王清華跟那中年人是一夥的開口罵道：“問我們哪個局的是不是想告我們啊。我告訴你，沒用。”說着對旁邊站的人遞了個眼色道：“一塊銬起來！”
“告訴我，你們是哪個局的？”王清華那個敏感的神經一下子被喚醒了，用噴火的眼睛看着面前這位不可一世的傢伙。
“我看你他媽是活膩歪了吧。”說着將手中的警棍掂了掂，突然向王清華的腹部惡狠狠地頂了過來。
王清華將身體略微一偏，伸手抓住警棍，往前一拉，那警察馬上被拉了一個狗啃食，其他警察就呼啦一聲圍了過來，將王清華圍在當心。
趴在地上的警察正欲爬起來跟其他警察一起參加對王清華的戰鬥，剛把手臂支起來，早被王清華在脖頸後面狠狠踩踏了一腳，又吧唧一聲爬在了地上，再也沒有想起來的意向。
那些警察手裡握着警棍，虎視眈眈地看着王清華卻沒有一個人敢動手了。僵持了一會，忽然從身後傳來一聲：“走啦！”那些警察便一鬨而散。王清華往四周看了一圈，卻沒有發現一個人影，正欲回頭去看那位受傷的中年男人，不遠處就傳來一陣急急忙忙的腳步聲。王清華回頭看了一下，是趙金明帶着警察局的人趕過來了。
“王市長，情況怎麼樣？”趙金明看了一下地上躺的中年男人，問道：“這是怎麼回事？”
王清華沒有回答，面無表情反問道：“你們剛剛趕過來嗎？”
趙金明愣了一下，臉上有些不高興了道：“你剛纔都看見了，還需要問嗎？”說着也不和王清華理論，命令帶來的警察守在市委大樓的門前，自己則直接往市委大樓上跑去。
不一會的功夫，在趙金明的陪同下，裘學敏站在了市委大樓的門前。重型機械廠有些認識裘學敏的職工就開始竊竊私語，並開始向四周傳遞裘學敏來了的消息。一聽說裘學敏來了，後面幾個年輕人就開始叫嚷着，讓裘市長主持公道。
裘學敏並沒有開口，而是趙金明先站着那裡咳嗽了兩聲道：“同志們，重型機械廠的職工朋友們。重型機械廠發生的事情，我們已經知道了，裘市長的意思是，大家如果有人想法，你們可以派出代表，我們到信訪接待室，把你們的意願給市委市政府表達清楚。你們一下子來這麼多人，人多嘴雜，也沒辦法談。你們說可以嗎？”
人羣中馬上有人叫喊道：“我們哪兒敢去信訪接待室，到了信訪接待室弄不好又要莫名其妙地失蹤了。我們哪兒也不去，要談就在這兒談。”
“對，要談就在這兒談。我們哪兒也不去。你們先把我們那幾名退休職工和他們的家屬叫出來再說。”
“你們失蹤了幾名退休職工，我們警察局也很着急，正在立案偵查。不過你們總得給我們一些時間吧。”
“給你們時間？你別在這裡充好人了。大傢伙心裡都清楚是怎麼回事。如果你們把我們的人交出來，我們再談其它的事情。要不然，我們就在這裡不走了。”
“不走了，對，不走了。”馬上有人開始符合，隨之有人真的席地而坐，很快其他人也跟着坐了下來。
“你們聚衆鬧事，圍堵市委市政府，影響市委市政府的正常辦公，妨礙公務……你們是要負法律責任的，你們知道嗎？”趙金明發出了無奈的吼聲，轉身對裘學敏道：“裘市長，你看這事怎麼辦？”
剛走出市委大樓，裘學敏就看見王清華站在市委大樓的門口，但並沒有跟王清華說話。此時一個想法，忽然在裘學敏的腦子裡轉了一下，就對王清華招了招手，讓王清華過來。
“王市長，”裘學敏看着王清華問道，“你看這事該怎麼辦？我聽說你在下面很會處理這些羣訪事件。現在這裡這麼多刁民，跟他們談，他們也不談，只跟我們要人。那幾個退休職工和他們的家屬，我們又不知道去哪兒了。這不是無理取鬧嗎。要不你試着給他們說說？”
王清華笑了笑道：“裘市長，我看這件事情不太好處理。你一個大市長都頭疼，我這個副市長更是無能爲力了。”
裘學敏想把王清華推到前面，把王清華當靶子使喚。王清華豈能看不出裘學敏的用意，看着裘學敏的臉色，接着道：“裘市長，要不你來一個殺一儆百，讓趙局長再抓幾個，給這幫刁民點顏色看看，他們害怕了，自然就散了。”
王清華的意思已經很明白了，就是告訴裘學敏：那些退休職工肯定是你抓的，你不要在這裡裝大頭蒜了。
裘學敏的臉上就很籠統指着王清華地笑了一下道：“這怎麼可以呢？人民羣衆是我們執政的基礎，工人階級是我們的先鋒隊，怎麼可以隨隨便便抓工人老大哥呢？我看我們還是馬上召開一個常委會，研究一下該怎麼辦。”
裘學敏說着讓秘書小劉同志各位市委常委馬上到會議室開會。
王清華就把趙金明拉在一旁低聲問道：“趙局長，你剛過來的時候，有沒有發現你們下面局裡的同志？”
趙金明愣一下，馬上道：“沒有啊。”略微思索了一下，問王清華：“王市長，你的意思是說，在我帶人過來之前，這裡已經有人維持秩序了？”
王清華就笑了一下沒有說什麼。就在此時，人羣的後面又是一陣的噪雜聲。王清華和趙金明急忙跑了過去。幾個穿着警服的年輕人，正在後面跟上訪羣衆推搡。趙金明站在那裡厲聲道：“怎麼回事？你們這是要幹什麼？你們這是執行誰的命令？”
一個領頭的見了趙金明急忙跑了過來道：“趙局長，您也在這兒啊。我們這不是過來維持秩序嗎。我們好說歹說，這些刁民就是不走。還說什麼市委市政府不給出一個說法，就要在這裡搭棚子常住了。您說這些刁民……”
啪——
那警察還沒有說完，臉上重重地捱了趙金明一個耳光。這一耳光打的着實不輕，那警察的臉上馬上出現四個紅紅的手指印。
“胡鬧！”趙金明大聲罵道：“誰讓你們這麼幹的，說！”
“不是……趙局長……您怎麼……”
啪——
又是一記重重地耳光打在那警察的臉上，那警察便不敢言語了，站在趙金明的面前跟犯了錯誤的小學生一樣，恭恭敬敬的。
“我問你話，你沒有聽見嗎？啊？”趙金明還在責問。
王清華站在旁邊已經看出了一些門道，就走上前去，站在那警察的面前道：“同志，麻煩你把你的工作證拿出來給我看一下。”
那警察就用疑惑的目光看着趙金明。趙金明上前道：“瞎了你的狗眼，這位是王副市長。我養你們有什麼用，成事不足敗事有餘的玩意。”
那警察卻站在那裡沒有動。趙金明就轉身一臉微笑對王清華道：“其實也沒什麼好看的，他是個臨時工！”