遼東巡撫衙門。
這裡距離薊遼督師府不過兩百米左右的距離，官署的規模略小於薊遼督師府。
桌案上面擺着遼東一府一州六縣的地圖，這是登萊新軍斥候營經過數月的勘察之後繪製出來的地圖，與朝廷的地圖完全不一樣。
吳宗睿和史可法看着地圖已經有好一會的時間了。
“大人，下官覺得，在遼東設立市舶司，還是需要謹慎，遼東不同於登州和萊州，雖然去年到今年，遼東增加了不少的人口，也有部分商賈到這裡來交易，但是遼東不少地方還是荒蕪之地，遼東多年遭受戰亂，不管是北方還是南方，百姓對遼東的認識，一時半會是轉不過彎來的，巡撫衙門派遣了不少人到京畿之地，鼓勵那些地方的百姓和農戶到遼東來，很多人都害怕，不願意到遼東來。。。”
史可法一邊說，吳宗睿一邊微微點頭。
鄭孝孺不負衆望，在京城蒐集到大量的情報，特別是有關朝廷的重要情報，這些情報至關重要，幫助吳宗睿做出了不少的決定。
這一次吳宗睿決定在遼東設立市舶司，就是因爲朝廷的一個動向。
逐漸掌握權力的東林黨人和復社成員，包括張溥和吳偉業等人，張溥已經升任詹事府少詹事，躋身正四品品階，吳偉業出任詹事府大學士，正五品的品階，表面看，詹事府主要掌管東宮的諸多事物，爲太子服務，沒有多大的權力，可誰都知道，詹事府的少詹事和大學士，相當於皇上的智囊，他們時常給太子授課，絕大部分時候皇上也會來聽課，故而少詹事和大學士與皇上直接接觸的時候很多。
非翰林一般不大可能進入詹事府。
詹事府的詹事、大學士和左庶子等，仕途順利，得到皇上的重視，一般都會進入內閣，成爲大明朝廷實際上的丞相。
朱由檢決定徵收練餉，減輕商貿賦稅，與張溥和吳偉業等人有着莫大的關係，張溥是復社領袖，在朝中的影響力越來越大，威望也日漸高漲，加之張溥與吳偉業等人，有真才實學，其展現出來的學識，讓朱由檢服氣，所以他們得到朱由檢與朝廷的重視，也是預料之中。
朝廷決定再次減輕商貿賦稅，引發了吳宗睿的警覺。
穿越的吳宗睿很清楚，當今的大明，農業是根本，能夠讓人活下去，商貿纔是繁華富庶起來的根本，能夠讓人富裕起來，這個時代工業尚未真正的起步，農業與商貿業就是國家發展的兩大支柱，缺一不可。
大明朝廷的政策，與社會的發展背道而馳，本應該輕徭役、重商賦，減輕農民的負擔，增加商貿賦稅，實際做法是不斷的增加農戶和百姓負擔，加徵遼餉、剿餉和練餉，讓本就連續遭遇災荒的農民和百姓活不下去，另外一邊，南方的商賈與士大夫家族勾結起來，囤積居奇，大肆發財，卻不用繳納一錢銀子的商貿賦稅。
大明朝廷的政策，表面上看對登萊之地與遼東沒有多大的影響，但時間長了，這樣的歪風肯定會刮到遼東，到時候在遼東做生意的商賈，不願意承擔商貿賦稅，可能離開遼東到南方去做生意，也有可能想方設法的規避商貿賦稅，讓遼東的局勢變得複雜。
現在的遼東，積貧積弱，還沒有恢復，如此情況之下，設立市舶司徵收商貿賦稅，怎麼看都不合適。
但吳宗睿的看法不一樣，萬事都要首先立下規矩，哪怕設立市舶司，暫時免去部分商賈的商貿賦稅，也比沒有設立市舶司要好。
來到遼東做生意的商賈，需要明白一個道理，那就是做生意是要繳納賦稅的，這個責任天經地義，沒有任何含糊的地方，而繳納賦稅之後，官府就要保證商賈在相對公正的環境之中做生意賺錢。
大明朝廷壓根看不到這一點，朝廷破壞了商貿規則，其實就是給自身挖了一個巨大的坑，最終埋掉的是自身。
吳宗睿更加清楚的是，朝中官員通過朝廷不應該與民爭利的口號，減輕甚至取消商貿賦稅，維護商賈的利益，這就是官商勾結的結局，南方的商賈與士大夫幾乎混爲一體，你中有我我中有你，分不開了，他們通過兼併土地和做買賣，賺取大量的財富，卻壓根不關心農民和百姓的死活。
已經有了統一天下志向的吳宗睿，無力在其他地方推廣徵收商貿賦稅的政策，但在自身管控的登萊之地和遼東，必須建立起來規矩。
待到史可法說完之後，吳宗睿略微思索之後，不緊不慢的開口了。
“憲之兄，你說的不錯，遼東所轄一府一州六縣，除開錦州和寧遠兩地稍強一些，其餘地方都還很窮，有些地方還存在大量的荒蕪之地，但我覺得，市舶司還是要成立的。”
“沒有規矩不成方圓，我們在遼東必須定下規矩，其中最爲重要的一點，就是徵收商貿賦稅，必須讓來到遼東做生意的商賈形成習慣，他們想着在遼東做生意，就要繳納商貿賦稅。”
“也許我們這樣做，商賈會望而卻步，有些來到遼東的商賈，也有可能離開，但我們不必過於着急，慢慢來，確定下來規矩，而且嚴格執行規定，就能夠逐漸的吸引商賈，看看登州和萊州的情形，不也是這樣一步一步走過來的。”
史可法臉上還有爲難的神情，畢竟他是負責遼東民生事宜的，快兩年時間了，遼東發展的步伐依舊緩慢，他這個遼東巡撫，時常急的吃不下飯睡不好覺，感覺在遼東做事情太過於辛苦，付出了努力卻沒有看到回報，遠遠比不上在登州的時候。
“大人，下官不是不同意設立市舶司，只是覺得時間不合適，遼東商賈的數量還很少，絕大部分都集中在覺華島，而覺華島的商賈，已經在登州繳納了賦稅，遼東就算是設立市舶司，也不可能徵收他們的賦稅，再說那些在遼東做生意的商賈，大都在艱難維持，下官專門在錦州和寧遠兩地看過，商賈維持的很艱難。”
吳宗睿再次點頭。
“憲之兄，你說的這些事實，我都清楚，我們不妨靈活處理，市舶司還是要設立的，至於說該如何的徵收賦稅，可以變通，遼東的情況不同於登萊之地，那麼市舶司在徵收賦稅的同時，考慮到商賈的實際情況，該免的免，該少收的少收，而且讓商賈明白，官府是必須要徵收商貿賦稅的。”
“當下我們在遼東設立市舶司的目的，就是讓所有商賈明白，在遼東做生意，必須要繳納賦稅，只有讓商賈明白此事，日後我們纔好做事情。”
“這就是給商賈立下規矩。”
史可法思索了一會，終於點頭了。
“大人的意思下官明白了，下官這就安排成立市舶司的事宜。”
“好，我的意思，市舶司成立之後，由你直接負責，市舶司定下的賦稅，以及該如何的徵收賦稅，該如何免去賦稅，或者說少收賦稅的事宜，都由你做出決定，市舶司的官吏，務必嚴格遵守規矩，絕不允許亂來，若是發現有不守規矩的官吏，嚴懲不貸。”
吳宗睿說到這裡，手指重重的敲向義州與西平堡兩個地方。
“憲之兄，按照我們的預計，遼東有一段平靜的時期，我們要抓住這段時間，大力的發展商貿，我們發展的方向，分爲兩個方面，其一是吸引商賈來到遼東，保證日常的交易，讓百姓能夠買到商品，其二就是展開對蒙古部落與後金的商貿交易。”
“對蒙古部落以及後金的商貿交易，纔是我們關注的重點，短時間我們無法吸引大量的商賈來到遼東，畢竟這裡是非常之地，一般的商賈根本不敢到這裡來。”
“我們用糧食、茶葉、絲綢和瓷器等物品，包括那些舶來品，與蒙古部落與後金做生意，肯定能夠賺取大量的錢財，所謂人爲財死鳥爲食亡，只要這條商貿通道打開，必定有商賈來到遼東，而且這些商賈必定是有實力的商賈，只要他們來到遼東，且在遼東紮根，就能夠吸引更多的商賈來到遼東。”
“我們可以鼓勵登州和萊州的商賈到遼東來，幫助他們與蒙古部落以及後金做生意。”
。。。
吳宗睿有底氣，他的背後有錢莊的支撐，由曾永忠負責的錢莊，規模迅速的發展壯大，其實力已經不是皇上和朝廷可以想象的，登州、萊州、山東，甚至包括南直隸的很多商賈，與錢莊有着密切的聯繫，他們有的將黃金白銀存入到錢莊之中，有的從錢莊獲取支持做生意，讓錢莊大發其財，其掌握的財富幾乎媲美登州市舶司。
遼東短時間發展不起來，吳宗睿不用過於的着急，登州市舶司與錢莊，就是兩個最強的支柱，依靠着兩大支柱，吳宗睿不僅能夠擴充登萊新軍，壯大自身的實力，也能夠從容的建設遼東，讓遼東逐漸變得富庶起來。
機會已經爭取到，後金的皇太極短時間之內不可能侵擾遼東，吳宗睿也沒有打算往遼河以東發展，所以這段時間，吳宗睿可以將部分的精力投入到遼東民生事宜之中。