在日本，每當大臣們爭持不下的時候，或者說大臣們都想不去承擔責任的時候，總會有大臣們提議“交由聖裁”，所謂的聖裁也就是御前會議，從日本開國至今三十餘年，一次又一次的御前會議，一次又一次決定着大日本帝國的未來走向。
可以毫不猶豫的說，御前會議在很大程度上決定着日本的國運，今天也是一樣，時針指向傍晚19時35分，日曆撕到明治三十八年8月24日。
“爲了這種局面，不要叫我們既進攻中國，同時又進攻『露』國人軍，海軍或許可以騰出來，可是如果不能『露』國媾和的話，那麼就不要去惹中國。”
陸軍大臣寺內正毅依然堅持着下午御前會議召開時，他提出的意見。當他提出這個意見時，並沒有去看陛下，所謂的御前會議更多的是“御前爭持”，最後由天皇去決定，如果天皇無法決定的話，那麼就少數服從多數。
而這時海軍大臣山本權兵衛卻又說道。
“如果我們現在不去進攻中國，那麼不出五年，我們就會在各個方面被中國遠遠甩在身後！”然後，他說了一些與海軍大臣身份不符的怪話。
“我們要麼是流血，要麼就開展外交。流血好些，同樣也簡單一些，而且還可以解決問題。”在過去的幾天中，他一真闡述自己的這個觀點，現在依然堅持着這一觀點。
陸軍參謀總長兒玉源太郎這回答道。
“我們不能夠讓『露』國人意識到我們的想法，如果我們現在就謀劃對中國的進攻，勢必有可能導致在美國談判的失策。”
不能和中國打仗，至少現在不能！儘管兒玉源太郎在心裡這麼想着，但他並沒有泄『露』自己的想法。他知道爲什麼大家會去討論進攻中國，因爲所有我都希望去進攻中國。
“一切取決於時局。我們不能同時齊頭並進。”
桂太郎又一次吐出了磨棱兩可的話語，可實際上誰不知道，在大臣之中，叫嚷着對中國作戰最兇狠的，就是桂太郎，冊子島談判上他被中國的皇帝矇騙，雖說後來媾和時，伊藤爲其承擔了責任，但事實上，現在很多人已經在考慮是不是應該讓他下臺，最後如果不是天皇和政界要員擔心倒閣可能影響到對『露』戰爭，才使他僥倖逃過一劫。
在伊藤歸國於碼頭遭刺殺之後，桂太郎已經在多個場合公開呼籲“收復臺灣！”，他支持對華作戰並不是爲了日本，而是爲了個人的利益。
“在北方我們什麼也撈不着，從現在的談判來看，我們不可能從『露』國得到那怕一個盧布的賠款，或許土地可以得到一些，第七次談判結束後，羅斯福總統已經告訴我們的談判代表，尼古拉二世的態度是“一寸土地，一個戈比也不會交給我們”，所以希望我們可以做出巨大的讓步，談判或許陷入了僵局，但最終談判還是需要進行下去。這場戰爭對於我們來說，從現在來，早一天結束，比晚一天結束更好！”
大藏大臣曾禰荒助用有些嘶啞的聲音說道。
“我們和『露』國的戰爭耗盡了22億日元的軍費，可現在看來，除非我們能打到莫斯科，否則，一個盧布的軍費都無法得到，『露』國或許會讓步，也許會割讓給我們一些土地，可是，如果我們進攻中國的話！只要擊敗他們的海軍，我們便可以威脅到他們的首都，然後還可以支持中國的共和派進行顛覆『性』的起義，他們的那個皇帝除非願意看到自己失去對中國的控制，否則到那時一定會同意我們的要求。”
事實上大藏大臣曾禰荒助的邏輯，充分代表了日本內閣上下在的一種邏輯，在『露』國沒能得到的，就在中國身上得到，總而言之，日本必須要得到在戰爭中失去的東西，必須要到屬於日本的回報。
“對『露』戰爭，日本的戰費開支近22億日元，日本的國債從6億上升到26億，每年僅利息就需要支付1.7億元，人均納稅負擔從2年前的5日元增長至現在的10日元，無論是金融企業界還是的民衆都渴望得到鉅額的戰爭賠款，大部分民衆都相信『露』國會割讓薩哈林、海參崴、濱海省及堪察加半島，並獲得20億日元的賠款，就連最保守的也會認爲俄國會賠款10億日元……可事實呢？”
不可能！
在千種廳內衆人又豈會不知道日本的實力，他們當然知道這不可能，但是現在日本卻又必須要想辦法解決現在的問題，如果沒有『露』國賠款，一年1.7億元的利息，就會拖垮整個日本，更不可提未來還要面對中國人在海上的軍備競賽。
“一年向外國支付1.7億元的利益，然後還剩下不到一億元的預算，我們拿什麼去和中國人競賽，拿什麼去造致遠艦？即便是我們得到了朝鮮，又能改變什麼？什麼都不可能改變！所以，如果要解決問題，就必須要向中國宣戰，擊敗中國人，得到至少20億的賠款！”
“如果我們向中國人宣戰，美國會不會支持他們，向我們宣戰?”
“這不是不可能的。美國對於我們的海上力量非常警惕，中國向其它國家採購軍艦除了德國外都拒絕了，可是美國一開始便答應了下來，當然如果他們有足夠的軍艦的話，或許他們會向中國出口戰艦，而不是裝甲巡洋艦，但在戰爭中，一切都難說。”
1.7億日元的利息、未來的海軍軍備競賽，一個個問題隨着大臣們的談話，不時的衝擊着明治的大腦，表面上看似威嚴的他這會整個人完全陷入了掙扎之中，在內心裡，他並不想繼續戰爭下去，他明白，繼續戰爭下去對日本而言，意味着什麼。
在這場對『露』戰爭之中，日本已經耗盡了財富，僅外債便相當於日本16年的財政收入，每年支付的利息相當於『政府』財政收入的80%，這無疑是危險的，過去他們曾經計算過獲得滿洲市場和進一步開拓中國市場帶來的收益，可是現在呢？這一切都失去了，沉重的利息足以拖垮日本。
解決問題的關鍵就在中國，只要能擊敗中國，所有的問題都會迎刃而解，可如果失敗了嗎？儘管心裡這麼想着，可神情極爲嚴肅的明治卻什麼都沒說，他只是靜靜的聽着大臣們的討論，聖裁，並不是他的決斷。
“如果我們現在不去着手解決中國問題，那麼隨着對『露』戰爭的結束，美國對日本的警惕，必將導致，中美近盟，那麼在外交上我們將一事無成。假如現在立即進攻中國，美國就不能參戰。”
“如果我們像現在這樣坐等結果，不出十年，我們就必將受到中國、美國，以及急欲複雜的俄國的包圍。我們必須要結束同『露』國的戰爭，然後向南，進攻中國，徹底解決中國問題，必須不惜代價的打斷中國人的進攻。”
說到這裡時，山本權兵衛幾乎象受到強迫似地不斷講下去，直到他看見他的話毫不發生作用時方纔罷休。未了，他想強行解決這個問題。
“我希望就是是否對『露』國作出巨大讓步的問題作出決定。”
“不行!”
這時寺內正毅突然開口說道，他看着山本權兵衛斷然拒絕了他，在寺內正毅看來，山本權兵衛之所以急欲對華作戰，根本原因是想利用現在的海軍優勢，解決掉中國海軍，可是海軍有優勢，陸軍卻沒有優勢。
如果海軍勝利了，而陸軍戰敗了到時該怎麼辦？
“那麼就請聖裁吧！”
在這種會議上，天皇曆來一言不發地坐着，聽取大家對審議的政策的解釋。然後，他以御璽表示批准。參加御前會議的成員就是參加聯絡會議的成員，再加上一、二個專家，還有樞密院議長，他以代表天皇的文官身份出席會議，在天皇不便啓口時代表他發問，這是爲了顯示的他的超然於世俗事務之上。
此時坐在朝南的御座下的明治，他看了一眼寺內正毅，他明白爲什麼海軍希望打仗，陸軍不希望的原因。儘管下面與會者坐的位置與他保持一定的角度。他們雙手放在膝上，象木頭人似地彼此凝視着。但在寺內正毅出言打斷山本權兵衛的話時，明治還是看到山本權兵衛強壓下去的怒意，在山本面前，寺內正毅根本就是晚輩。
朝着在伊藤遇刺後，接任樞密院議長一職的山縣有朋看了一眼，然後遞過一張紙條。
從天皇那裡接過紙條後，山縣有朋鞠躬，他先看了一眼紙條。
“如果對中國宣戰發展對帝國有利，我想我們也應該用武力解決這個問題，以確保帝國未來之安全。”
在整個會議過程中，天皇始終一言不發地坐着，毫無表情。按傳統習慣，他的出席只是使會上作出的決定合法化並具有約束力。
而這時隨着山縣有朋念出紙條上的這麼一句話，最終的聖裁還是由這位“不發一言”的人作出了，接着一份早已似定的文件被送到內閣官房，用公文紙寫出一份由首相、陸軍參謀總長和海軍軍令部總長三人簽署，呈報天皇，最後交到宮內省，加蓋御璽。
幾張單薄的紙張，便就成了國策，日本朝着戰爭的方向邁出了一步。