既然決定要撤掉馬良，那麼接替馬良的人選便成了一個問題。於是，日軍再次盯上辛鑄九，但辛仍“以年老多病不能任事爲辭”。1938年底，日軍又派僞省公署秘書邵錫忱勸說辛接任僞省長職，並威脅說：“這樣可以保全身家xìng命。”然而，辛仍堅辭不就。日軍見辛不肯就範，便施以人身迫害，派特務以“通匪”之名將辛關進監獄，吊打37天之久。後在地方人士多方營救下，辛才免於一死。既然辛鑄九拒而不出，僞省長這頂烏紗帽就落到了唐仰杜的頭上。唐仰杜，字lù巖，山東鄒縣人，清末舉人，曾就讀於山東公立法政專門學校、京師譯學館。抗戰前歷任山東省財政廳科長、省議會議員、省會市政廳總辦等職。1938年3月任僞山東省公署財政廳廳長。1939年1月31日，僞華北臨時政府下令免去馬良山東省公署省長職務，調臨時政府任職，任命唐仰杜爲山東省公署省長。2月1日，唐在濟南正式就職。所以此時掌管山東軍政大權的僞政府的最高首腦不是別人，正是這個唐仰杜。而唐仰杜時期的山東僞政權比之馬良時期，呈現出強化的趨勢。這種情形的出現與局勢變化和日軍戰略部署的調整密切相關。中國戰局轉入了戰略相持階段後，日軍減少了大規模的正面軍事進攻，對於國民政府的政策也轉變爲政治yòu降爲主軍事進攻爲輔了，所以對於正面戰場需要的軍隊急速減少。戰略重點由軍隊長驅直入的地域擴張轉向對已佔領區的控制。
這樣，便出現了日本對華政策和行動上的兩個突出變化：其一，把大力扶持和建立僞政權放在重要的戰略地位。侵華日軍明白，單靠日本軍隊而不竭力收羅爲其效力的漢jiān，建立和強化僞政權，是斷不可能達到控制已佔領區目的的。唐仰杜與馬良的更換，一定程度上就是這種戰略變化的結果。當然，日軍的最終目的不是僅僅扶持單個的地方僞政權，而是要通過對地方政權的扶持和對漢jiān頭面人物的收羅達到拼湊一個統一的全國xìng僞政權的目的。到後來汪僞政權在南京正式掛牌，形成表面上“統一”的中央僞政權，華北臨時政府改組爲“華北政務委員會”。山東僞政權改屬僞中央政權下的“華北政務委員會”其二，華北淪陷區成爲日軍的戰略重心區，對這一地區的控制呈現出趨向軍事、政治、經濟多面xìng和一體化的特點，軍事力量也大大增強。1938年日軍侵入山東時，山東地區防務主要由華北方面軍第二軍擔任。由於主要用於作戰推進，日軍對山東的控制限於重要城市和交通線。1938年7月，第二軍南調參加武漢會戰，防務由方面軍直轄部隊接管，山東無軍的建制。方面軍將山東及南方津浦線劃爲乙防衛區，防衛部隊爲第五、第一一四師團和獨立hún成第五旅團。這是山東日軍力量最弱的時期。武漢會戰後，日軍於1938年11月11日組成第十二軍，配置於山東方面，所屬部隊計有：第十二軍司令部，第五、第二十一、第一一四師團，獨立hún成第五旅團及騎兵集團；1939年1月，又將獨立hún成第七、第十旅團編入第十二軍；4月，又將第三十二師團編入第十二軍。軍司令部設於濟南，司令官爲陸軍中將尾高龜藏。同時日軍在山東地區還組建起數量衆多的僞軍，而山東的僞軍和其他地方的僞軍還不太一樣，因爲山東的僞軍絕大多數都是在會戰期間被日軍俘虜的國民黨部隊以及原山東軍閥馬良的部隊。而這些被俘的國民黨部隊屬於中央軍極少，絕大多數是屬於像川軍、桂軍、滇軍、湘軍這樣的地方雜牌軍。而日軍由於兵力有限，所以維持山東日常運轉的絕大多數的力量還是這些僞軍，而這些人由於國民政府的指揮不力而落入日軍的手中，所以絕大多數人對於國民政府還是充滿了恨意。再加上常常受到日本軍官士兵的欺辱，因此這些僞軍和日軍打仗的時候戰鬥力並不怎麼樣，但是對付起中國抗日武裝來倒是很勇敢。山東日軍復置軍建制。駐山東日軍於1939年1月至1940年3月間分三期進行了所謂“治安肅正”，大規模地連續“掃dàng”了山東抗日根據地和抗日武裝。在此背景下，唐仰杜進一步強化了僞政權統治系統，促成山東僞政權高峰時期。省級行政系統，重於職能強化與規範化，建立健全了各種規章制度和操作程序，機構增減變化不大。
其實，發生在陽谷縣的這些小事更本就沒有引起日軍第十二軍司令官尾高龜藏的注意，就連日軍駐山東最高顧問西田畊一也未曾驚動。只不過是把日軍駐聊城的最高指揮官嚇了個半死，要知道那批軍火儘管數量不是太大，但是裡面卻有一小箱毒氣彈。
自從上一次日軍的毒氣彈被韓雲華所部繳獲後反用到了日本人的身上之後，日軍對於毒氣彈的管制變得極其嚴厲。部隊想要使用這種東西必須要經過部隊長得親自申請，然後再經過司令官一級的高級軍官的授權才能下發到部隊。而下發到部隊必須要在規定的時間內使用完，決不允許sī自留在部隊中，以防出現被中國軍隊繳獲的事情。
但是這一次日軍在石佛鎮丟失的這批軍火不過步槍兩千支，子彈二三十萬發，但是裡面卻有一箱相對於第十旅團全體高級軍官來說就是定時炸彈的毒氣彈。石佛鎮軍火被劫之後，消息雖然傳到了尾高龜藏的耳中，不過第十旅團旅團長卻並沒有把毒氣彈也被劫走了的消息上報第十二軍司令部。所以儘管現在安培一郎少佐急得要死，但是實際上山東駐軍的上層領導卻對此幾乎是一無所知。
在獨立第十旅團旅團長長水野信看來，安培一郎少佐在這件事情上辦的極其糟糕，儘管安培一郎很受他的重用，但是丟失特種彈的罪責可不是他一個小小的旅團長所能承受得起的。爲了保全自己他也只能犧牲安培一郎了。要是第42步兵大隊和安培一郎少佐能夠把丟失的軍火全部找回來，那麼他可以當一切都沒有發生過。但是要是他們將這件事情搞砸了，那麼安培一郎的下場只有無聲無息的消失。
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到時候長水野信可以上報第十二軍司令部，就說安培一郎少佐爲了逃避責任，特意將特種彈丟失的消息隱瞞了下來。他和旅團部的其他人都不知情，其實第十二軍司令部也只不過需要的是一個藉口，到時候尾高龜藏中將是不會真的責罰他這個少將旅團長的。
不過，長水野信少將心裡也是極其自信的。在山東地區所有的中國軍隊幾乎全部撤出山東地區的情況下，能夠阻擋得住兩個精銳的步兵大隊的中國軍隊已經在山東地區銷聲匿跡了。他相信只要安培一郎少佐能夠在第一時間找到那些膽大妄爲的支那人，他麾下精銳的步兵地42大隊就能毫不留情地將他們踩成碎片。現在長水野信少將到不是擔心中國軍隊會對安培一郎等人造成傷害。反而是擔心劫走了那麼多的軍火後，可惡的支那人會不會躲起來。要是他們真的很沒有武士道精神的傢伙躲進了山裡或者鄉下的農村，到時候麻煩可就真打了。
長水野信少將知道就算是有再多的僞軍再多的漢jiān，但是真正能起到作用的也很有限，對付那些目標巨大的縣城還沒有任何問題。但是要是應對起這些善於鑽山溝溝的土八路或者是善於山地作戰的土匪可就差得遠了，所以長水野信很擔心安培少佐一點頭緒也沒有。
不過出乎長水野信預料的是，安培一郎少佐也不是傻蛋，知道要是找不到一個合適的替罪羊的話，他自己的下場會是怎樣的。所以很機靈的找了一個“假想敵”，現在看來安培一郎這步棋走的還是很高明的。這樣一來敵人有了，至於那批軍火能找到固然好，找不到就說是石佛鎮的士兵玉碎前殉爆了，勉強也能說得過去。
但是出乎所有人預料的是，安培一郎少佐的第一仗便有些出師不利的感覺，他早早地便將目標盯到了呼延家族的頭上。但是這個傢伙也仗着身後有一個大隊的援兵，所以更本就不顧忌在聊城稱王稱霸十多年的呼延家族。在他看來不就是支那一個小小的土匪家族嗎？在大日本帝國鐵軍的打擊下還不是很快就煙消雲散了。到時候他就可以抽出手去消滅躲藏在張秋鎮的那批土耗子了，張大富雖然不是個東西，比起他老子張老爺子那真是一個天上一個地下。但是張大富也算是聽話，每年的孝敬足足的，過時過節還有別的供奉。他來陽谷縣也不過短短四個月，但是單單他給家裡人寄回去的金銀財寶就足夠家裡的嬌妻老母富富裕裕地過好下半生了，這其中張大富功不可沒。
但是就是這麼一個“好”人就被討厭的土匪給滅了門，這對於安培一郎少佐來說無疑是少了一個斂財的好工具。要不是這段時間麻煩是不斷，他早就點清自己的部隊向着那些土耗子活動的那一帶掃dàng去了。