回到幽州城，李存煥就立刻下令各家各戶種有棉花的有償貢獻棉花種子。不過李存煥這頭還沒有解決棉花的事情，長孫承良已經愁眉苦臉的走過來。
一見長孫承良那表情，李存煥知道十有八九不是什麼好事情。
長孫承良還沒有說話，就已經嘆息一聲，“主公大力開發檀州金礦，現在盧龍已經金賤銅貴。到了現在，一兩黃金只能夠兌換六貫錢了。”
“啥！”李存煥這會真的瞪大眼睛了，他想不到盧龍通貨膨脹如此厲害。李存煥也知道遲早會出現這樣的事情，也知道根本原因，但卻沒有辦法，盧龍不盛產銅，缺乏充足的銅錢。這才導致這種現象。現在對於民間還沒有什麼太大的波動，但對於政府而言就是財政萎縮。
迫使李存煥要迅速的進行貨幣改革，其實李存煥也可以強制性的下令一兩黃金兌換十貫錢的兌換制度，但這樣做，損失就會轉壓在平民百姓身上，最終只會爆發農民起義。
李存煥他現在真是後悔當初爲什麼沒有多看一點地理方面的書籍，他完全想不起後世河北省有什麼地方特別盛產銅礦石的。
長孫承良忽然開口說道：“莫不然鑄造鐵錢如何？昔日主公發現的遼東城的馬鞍鐵礦，現在經過勘察，發現了超過百分之八十都是劣質鐵礦石，用以鑄錢最爲合適了！”
李存煥聞言，眼睛一亮，但很快就黯淡下來。嘆息一聲，搖搖頭，道：“鐵錢只能夠解決一時困境。而且鐵錢價低物品重，流通困難。你想想，如果一枚鐵錢半兩重，可以五枚鐵錢兌換一枚同樣是半兩重的銅錢。而你去買一斗米則需要四十錢。這就相當於二百枚鐵錢，一百兩的東西，比一斗米還要重。這難道不麻煩和辛苦嗎？你再想想，若果你是一個商人，去購買二十匹絲絹，一匹八百錢。若果換成鐵錢相當於兩千五百斤劣質鐵器，你道你是賣鐵還是買絲絹？”
李存煥頓了頓，開口說道：“而且鐵錢比如銅錢不耐用，快則二三個月就生鏽，慢則半年，兩三年後就變成一塊圓形的小鐵塊。那如銅錢耐用，短則十年，長則三四十年。”
“但主公，現在除了這個辦法外，唯有就是發現一個大銅礦。除此之外還有其他辦法嗎？”長孫承良無奈的說道。
“有！”李存煥忽然用肯定的說道。
長孫承良疑惑的問道：“是什麼辦法？”
“飛錢！”李存煥用肯定的語氣說道。
飛錢是唐朝一種還不成熟的紙幣制度，他是半官方辦理，通常只能夠在同一座城市中使用。所以他的使用範圍也很狹窄，就是在長安、洛陽這些大唐人口百萬、數十萬的大型城市中使用。不過後來因爲官府下令，飛錢提取一貫需要支付一百錢的新法令而讓剛剛興起的紙幣制度夭折。
長孫承良搖搖頭開口說道：“行不通的，那些商人對於飛錢都怕了，沒有人敢收飛錢。”
李存煥自信的一笑，開口說道：“制度方面我都想好了，我決定在盧龍所有州治所建立銀行，嗯！名字就叫帝國銀行！”
“銀行？帝國銀行？”長孫承良雙目透着疑惑的看着李存煥，不知道他這個計劃究竟是怎麼一回事。
不過李存煥並沒有多說，連夜召集手下文臣謀士來到議事堂，連續進行了七三爺天的商討。最後經過李存煥的排版，建立了《帝國銀行草議》。
十一月一日，盧龍的百姓都發現了一件稀奇的事情，那就是各州治所都出現了一間相當於錢櫃的銀行，名帝國銀行。
李存煥知道推行有時候必須有一些強硬的措施，帝國銀行剛剛建立，自然沒有人對他有什麼信心。所以李存煥強制性的要求各州凡是有一千貫錢以上的富戶，必須將十分之一的家財存入帝國銀行當中。
剛剛開始，富戶還以爲李存煥打劫，雖然有心反抗，但無奈李存煥早有準備。各州分別進駐一千到兩千名士兵不等。有抗拒的，立刻捉到監獄裡面，想出來，行！每人一百貫，不管你是家財億萬貫，還是隻有一千貫都是這個價格。
李存煥這個處罰，雖然讓商人肉疼，但他們也看出了李存煥的公平。畢竟在以往都是錢多的出多點錢，錢少的出少一點錢。但在處罰上李存煥卻很公正，在他心目中，同樣是抗拒新法，不能夠各有輕重。
富戶們見識了幾個不怕死的下場，唯有乖乖的將錢送入帝國銀行當中。他們很多人以爲是官府的一種勒索。不過他們稍微經過了解後，發現這並非是一種勒索。
銅錢進入銀行後，還有利息，如果是自由進出金錢，則是每一個月會按照你儲存的金錢當月最低點的千分之一比例增加利息。定期的則是看時間的不同而增加利息。
這不由讓富戶傻了眼，他們想不到將錢放在官府那裡居然有利息，雖然不多，但也是史無前例，啥時候官府變的那麼‘慷慨’？
而且金錢拿出來是不用收取任何手續費的。這讓準備在手續費上被官府宰一刀的富戶更加驚訝，這不是官府無償給他們買賣方便嗎？
而帝國銀行則是給出面飛錢作爲憑據，憑藉這一張飛錢可以在任何一個有帝國銀行的地方兌換同等金額的銅錢。
爲了防止有人作僞，帝國銀行的飛錢是以龍鬚草爲主要原材料製作而成，堅韌耐用，同時油墨方面也採取特殊印刷。同時在飛錢右下角還有原始的水印，防止作僞。
在這個時代而言，這是非常先進的技術，李存煥相信哪怕他是一個非常原始而粗糙的水印技術，依舊不是現在這個時代的人能夠迅速僞裝出來。
帝國銀行的出現大大的緩解了錢荒的壓力，雖然現在經過調查，飛錢在交易中並非佔據主要地位，但飛錢已經在貨幣市場上佔據大約百分之五左右的流通量，而且有逐漸增加的上升趨勢。預計一年後，以後交易中，用飛錢進行交易，最少佔據五成。