興平三年末，袁紹一紙矯詔傳遍諸侯，詔書中，歷數劉協自登基以來，受奸人蠱惑，迫害士人。
當然，這奸人是誰並不重要，關心朝政之人不難看出，自初平年間，劉協登位開始，朝廷的每一樣決策基本上都是由劉協一手決定的，自然不可能有什麼所謂的奸人蠱惑聖聽，這個理由，也是諸侯或者說士人再爲自己臉上貼金而已。
諸侯相互興兵沒問題，但這一次可是對朝廷出手，如果沒有這個奸人，讓他們打出清君側旗號的話，這一次哪怕是諸侯聯手出兵，也是名不正言不順，所以，他們需要這麼一個奸人來作爲他們出兵的藉口，至於奸人是誰，矯詔之中並沒有指明，這也正是他們的聰明之處，贏了，這個奸人自然是他們想讓誰做就誰做，輸了，也有迴轉的餘地。
劉協自然也從秘衛手中得知了矯詔的內容，當日，劉協讓衛忠在朝堂之上大聲的將諸侯矯詔朗讀出來。
“這文采當真不錯。”劉協咂咂嘴，看着一衆面色沉重的臣子，微笑道：“卻不知是何人所做？”
“回陛下，陳琳乃徐州廣陵人士，目前效力於冀州。”堂下，一名文士上前，向劉協道。
“不錯，就這份指鹿爲馬的文才，便是難得的人才。”劉協笑道：“看來如同諸侯所言，這朝中的確出了奸人，只是朕很好奇，這奸人究竟是何人？”
“陛下，這必是那關東羣鼠妄圖顛覆我朝，無中生有之策！懇請陛下給臣一支人馬，臣當親率兵馬，殺入冀州，取那袁紹首級來見！”呂布往出一站，殺氣騰騰道。
女兒剛剛懷孕，而且據說是位皇子，也就是說，未來自己的這位外孫很有可能成爲這大漢帝國的繼承者，這個時候的呂布，當真恨不得立刻幫助劉協一統天下，此刻關東羣雄竟敢跳出來，對呂布來說，絕對不能忍。
“呂將軍稍安勿躁。”劉協擺了擺手道：“仗一定要打，但不可操之過急，若我等真的因爲這麼一紙矯詔便動怒，那可就真的遭了關東諸侯的算計了，這等事情，我等不做。”
“陛下所言甚是，是臣愚鈍。”呂布一抱拳，深吸了一口氣，退回班列。
楊彪濃眉一揚，詫異的看向呂布，又看了看劉協，天子自掌權以來，雖然年幼，卻頗有胸襟，劉協能夠沉住氣，楊彪並不意外，讓他詫異的是呂布竟然這般聽話。
想當年，呂布是何等桀驁，丁原、董卓乃至後來的袁紹都沒一個能夠真的將他駕馭，如今看來，呂布竟然隱隱以天子馬首是瞻，這就讓人有些驚訝了。
想了想，楊彪出列，目視劉協道：“陛下，如今關東羣雄既然已然出了矯詔，大軍必然不日而至，我朝廷也該早做準備纔是，不知陛下有何計劃？”
“計劃？”劉協搖了搖頭：“若因他們而亂了方寸，豈非令天下人恥笑？各關守將加強防禦便是，同時嚴密關注關東各方動向，遷都之事不能停，司馬愛卿，遷都之事準備如何了？”
“回陛下，因爲前幾日各地雨水不斷，沿途軌道不少地方在雨水浸泡下變形，使得我朝物資運送出現滯澀，如今工部已然派人沿途檢修，但運往洛陽的物資，怕是要遲滯些許時日。”司馬防躬身道。
自軌道鋪成以來，至少長安至洛陽之間的交通方便了無數倍，但問題也出現了不少，最主要的，就是木質軌道太容易腐壞，即便軌道所選之木皆爲堅木，但時日一長，總是容易出現壞損，爲此，工部還專門組建了一支搶修部隊，一旦出現損毀，立刻更替木軌，但這一次，卻是大範圍出現損毀，一時間也搶修不過來。
“嗯，朕會去工部看看，大戰在即，這兩條軌道絕不能有差池。”劉協點點頭，畢竟不是鐵軌，哪怕有水泥路面吸水，但時間一長，還是容易出現各種問題，這也是劉協一直以來，只是在關中鋪水泥路，木軌卻沒有推廣的原因，太容易壞了，雖然工部已經想出不少辦法，比如將木軌的木材用桐油浸泡之後，可以有效的防止潮溼，或者選取更堅硬的木質。
有些效果，但劉協並不是太滿意，倒是工部有人提出改換軌道材料的想法讓劉協有些欣賞，不過目前卻還沒有找到如同木材一般製作容易，材料也容易尋找的替代品，眼下還是隻能使用木軌來做。
“趙爽！”詢問了一番關於遷都之事的進展之後，劉協又將目光看向趙爽，微笑道：“縣學之事籌備如何了？”
縣學？
滿朝文武面面相覷，不少人還是第一次聽到這個詞彙。
“回陛下！”人羣中，趙爽的出現讓羣臣有些愕然，趙爽並非朝臣，此刻卻位列朝堂之上，這讓滿朝文武紛紛猜測此人身份，趙爽卻是不理會其他，躬身道：“在工部的幫助下，改編後的九章算術已經準備完善，根據陛下的提議，臣以及皇叔劉洪將九章算術由淺入深，分爲九部，工部已經印刷好三萬冊，隨時可以投入使用，經一年教導之後，鄉學之中的優秀學子也已經被選拔出來，只要陛下准許，縣學隨時可開。”
楊彪、司馬防等人心中突然有種不好的預感，楊彪連忙出列，躬身一禮道：“敢問陛下，何爲縣學？”
“受此前朝廷選賢啓發，朕與皇叔劉洪、趙爽等數位學士商議之後決定，在鄉學的基礎上，建立縣學，凡是經過鄉學一年教導並獲得准許之後，都可進入縣學進行學習。”
看着楊彪漸漸陰沉下來的面色，劉協微笑道：“縣學以九品學位爲主，從鄉學剛剛進入縣學之後，皆爲一品，經一年學習後，通過縣學考覈之後，可入二品，以此類推，到三品之後，可選擇繼續上升，研究學問，或是通過縣學考覈，入仕爲吏，當然朝中官吏，若覺學養不夠，也可進入縣學繼續學習，而朝廷此後，每三年取一次士，獲得縣學三品以上認證者，皆可入皇城參加取士，就如此次朝廷選賢一般，通過者，可受朝廷直接任命，未通過者可爲吏，也可入各行各業，縣學之中，除了必要的學問之外，還可以選擇學習其他技能。”
“陛下，此舉關乎朝廷選士，此等大事，爲何不在朝堂之上商議？”楊彪驚怒道。
“還未完全定下，目前只是設下縣學，至於日後會啓用，還要看時機。”劉協笑道：“太傅不必緊張，縣學之中，朕已經特別開設士子課堂，世家子弟入縣學，可直接跨越三品就讀，當然，此後若不能完成學業考覈，同樣不能晉級。”
世家一樣依舊享受一些特權，比如教育資源傾斜，但這些傾斜並不算太嚴重，最後能不能混出來，獲得建樹，還要看自身本事如何了。
看似世家子弟有直接參與取士的權利，但實際上，最終還是要跟縣學學子一樣，通過考覈之後，才能入仕，此舉若是真能成功，那取士之權，就徹底落入朝廷手中了。
楊彪低下頭，目光變得通紅，默默地低頭一禮，退回了班列，他已經不想再跟劉協爭辯，有了之前成功的例子在前，劉協有足夠的理由反駁他，堅持縣學，而且就大義上來說，劉協此舉沒錯，但對士人來說，卻絕對是毀滅性的。
但劉協這一行爲，也讓楊彪徹底發現，在關中，士人的地位被削弱到何種地步，縣學之事，他不相信只有自己一人看出危害，但滿朝文武，竟然只有自己一人出聲，也讓楊彪心底本就已經堅定的信念更加堅定。
只要劉協還在一日，士人就再難回覆昔日盛況，劉協不死，士人不振！
眼底深處，閃過一抹駭人的寒芒，楊彪卻沒有再多說什麼，默默地聽着劉協與百官論事，再無說過半個字。
看着楊彪的樣子，劉協劍眉微揚，老傢伙倒是挺能忍的！
就如同關東諸侯想要通過一紙矯詔來亂劉協方寸一樣，今日劉協透露出縣學的事情，也是想要打亂楊彪這些人的方寸。
天下諸侯聯手？劉協不怕，因爲他知道，這些諸侯不可能齊心，但內部的問題，劉協卻不能不在意，再堅固的堡壘，也容易從內部打破。
眯眼看着楊彪，劉協心中冷哼一聲，這一次朝廷與諸侯的爭鋒，便是皇權與世家階層的最激烈的一次交鋒，勝，則皇權徹底壓倒士人階層，敗……劉協沒想過，他必須勝，不成功，便成仁，至於後世如何評價他，那劉協管不着。
“縣學之事，便有勞皇叔與趙卿主持了，此事關乎我朝能否長治久安，不可懈怠，另外，各地縣學，獨立於政權之外，無論縣吏還是縣尉，皆無權管理，廷尉有監督之權，卻無決斷之權，各處縣學，將會設立專人負責獎懲！”劉協看向趙爽與劉洪，微笑道。
“臣等遵旨。”趙爽與劉洪連忙躬身道。
羣臣卻是聽出些東西來，心中不免又多了幾分心思。