注重實效，定點幫扶結碩果
王建明
農工黨四川省委、成都市委發揮自身優勢，整合資源，廣泛開展了定點幫扶鄉鎮衛生院的工作。1998年11月，農工黨都江堰支部主委薛樹濤、副主委餘偉鐵陪同農工黨四川省委主委唐運張、農工黨成都市委主委樑德榮以及中共都江堰市委統戰部副部長葉華麗、科長文麗等，深入偏僻鄉村，考察、遴選設備設施落後、醫療水平偏低的鄉衛生院爲重點幫扶對象。經認真調查研究後，於1999年6月4日正式確定都江堰市沿江鄉衛生院爲農工黨成都市委重點幫扶的衛生院，並於2004年相繼成爲農工黨中央、農工黨四川省委定點指導醫院。
農工黨四川省委、成都市委對沿江鄉衛生院的幫扶工作，最初是開展義診，後通過不斷探索，擴大幫扶範圍、拓展幫扶方式，逐步形成了有特色、有影響力的“送醫、培訓、資助”幫扶模式。據統計，截至2011年11月，農工黨各級組織向沿江鄉衛生院累計捐贈價值300餘萬元藥品、醫療設備，捐贈特殊黨費130萬元，修建業務樓600平方米，組織成都市各大醫院名老專家上千人次到沿江鄉衛生院義診、培訓、指導，取得了豐碩的成果。
沿江鄉衛生院成爲農工黨定點幫扶的標杆和旗幟，能有今天的發展和提高，除農工黨中央、四川省委、成都市委做了大量工作外，也與我們總支幹部及黨員醫務工作者作出了較大貢獻分不開的。
農工黨都江堰總支利用人才薈萃、醫療資源豐富及地理優勢，積極配合農工黨省委、市委，主動開展幫扶沿江鄉衛生院的工作。10多年來，我們爲沿江鄉衛生院的發展傾注了汗水和心血。
爲了做好沿江鄉衛生院的幫扶工作，我們總支多次召開專題討論會，確定對沿江鄉衛生院的幫扶思路是：“沿江鄉衛生院是農工黨社會服務的一面旗幟，這面旗幟在都江堰市，我們就應該繼續扛下去！對沿江鄉衛生院我們過去幫扶它、提升它，現在我們打造它、宣傳它，宣傳它就是宣傳農工黨！扛起幫扶的這面旗幟不倒！”爲此，農工黨都江堰總支組織幹部、專業人士到沿江鄉衛生院及都江堰市其他鄉鎮衛生院調研，現場觀摩、發放調查表、與醫院領導及骨幹座談，撰寫出《提高鄉鎮衛生院護理質量》的調研報告，分析鄉鎮衛生院在醫療、護理、檔案及管理等方面存在的問題，對比分析沿江鄉衛生院與其他鄉鎮衛生院的不同之處，確定總體幫扶計劃。
在實施幫扶計劃的過程中，每年年初再次進行調研，與沿江鄉衛生院領導及醫護骨幹人員座談，根據百姓需求、醫院現狀、醫療體制改革政策、農工黨都江堰總支成員特點等制定當年的幫扶計劃並認真實施。
我們積極推動沿江鄉衛生院的管理能力和業務水平不斷提高，不斷鞏固幫扶成果，擴大農工黨的社會影響力，主要做法是：
一、定期開展義診、查房活動
農工黨都江堰總支現有醫衛界黨員27名，每季度組織內、外、兒、婦、五官、骨傷科及中醫專家到沿江鄉衛生院義診、坐診不少於
1次，還進行有針對性的查房、講座、指導醫療及規範化病歷書寫等工作，提高醫務人員的醫技及管理水平。通過義診，擴大了農工黨幫扶的影響。如2009年12月16日，支部組織黨員、醫療專家，聯合上海曙光醫院醫療援建隊隊長、心腦血管專家崔鬆到沿江鄉衛生院進行義診、查房工作，受益羣衆100餘人，受到羣衆及衛生院醫務人員的好評。每年，我們還請農工黨成都市委組織成都市範圍內的知名專家坐診、義診、查房，幫助診療各種疑難雜症，幫助醫衛人員提高醫療技能和管理能力，受益羣衆說：“不用到市上的醫院排長隊，也能享受到知名專家的診治，是沿江鄉衛生院和農工黨給我們做的一件大好事。”
二、開展業務培訓
災後重建任務完成後，都江堰市衛生系統硬件得到很大提升，但醫療水平服務質量不匹配，存在較大差距。我們在積極向地方政府建言“大力開展醫療衛生引智工作”的同時，千方百計調動各種資源，開展形式多樣的業務培訓。2009年4月13～24日，由農工黨都江堰支部發起，農工黨成都市委組織農工黨成都中醫藥大學附院支部、省中醫研究院直屬總支的多名專家教授在海蓉藥業會議廳舉辦“都江堰市2009年中醫藥技術培訓班”，包括沿江鄉衛生院醫務人員在內的社區衛生服務站和鄉鎮村基層衛生站醫務人員300餘人參加了培訓。因我們組織的專家教授名聲大、水平高、教學經驗豐富，使整個培訓活動上檔次、出效果，是都江堰市多次類似培訓活動最好的一次，深受參加培訓的鄉鎮衛生院及社區醫療服務站醫務工作者的好評。
2010年6月8日，農工黨都江堰總支邀請水電十局醫院影像室主任周小秋（農工黨員吳衡碧的愛人），水電十局醫院副院長、副主任醫師陳昌禮（水電十局內二科主任、副主任醫師夏代菊的愛人），與吳衡碧、闕毅平到沿江鄉衛生院指導工作。通過查房、講解病例，就加強該院醫務管理提出建設性意見，還對全體醫護人員作“加強醫患溝通”的專題講座；周小秋帶來大量的X光教學片，對該院全體醫務人員進行兩個小時的“解讀X光片”專題講座。兩個講座近三個小時，沿江鄉衛生院從院長、書記到臨牀醫生，聚精會神地聽完整個講座。
三、蹲點幫扶
“5·12”特大地震給都江堰市人民羣衆的生命和財產帶來重大損失，也使醫療衛生行業受到重創。2010年4月，在地震兩週年後，在社會各界的關心和上海對口援建下，都江堰市醫療衛生系統的災後重建正逐步完成，新建的醫療衛生系統標準高、功能配套齊全，硬件設施得到大幅提升。但我們通過調研發現，鄉鎮衛生院護理質量普遍存在問題，包括農工黨長期幫扶的沿江鄉衛生院也不例外。主要體現在臨牀醫護人員學歷低、護理技術水平低、服務意識差、管理不規範等。我們根據調研情況研究決定，在農工黨中央、省、市等各級組織對沿江鄉衛生院原有幫扶方式的基礎上，增加派員蹲點幫扶提高護理質量的內容。2010年4月至2011年10月，我們派出臨牀護理經驗豐
富、護理管理能力較強的主管護師、退休黨員吳衡碧到沿江鄉衛生院，開展蹲點幫扶工作。農工黨員吳衡碧在遠離家30多公里、生活條件簡陋的沿江鄉衛生院，一直堅持每週義務工作3天，在此期間，她始終耐心細緻地對待每一天的工作，從護理工作的動作、技術要點、程序、記錄等，將自己的知識、經驗手把手地傳授給年輕護士。通過這一年半的蹲點幫扶，規範了沿江鄉衛生院護理操作，健全檔案及相關管理制度，受到全院從領導、醫護人員，甚至是清潔工的擁戴，更受到廣大病員及家屬的擁戴，促進沿江鄉衛生院全面提升，進一步塑造農工黨形象。
派員到沿江鄉衛生院蹲點幫扶，這是我們總支開展幫扶沿江鄉衛生院的創舉，此舉措我們推廣到都江堰市的向峨、幸福兩個鄉鎮衛生院均得到非常滿意的效果。四、定點幫扶結碩果
在農工黨定點幫扶之前，沿江鄉衛生院由於受地理位置、設備、醫技人員等條件所限，科室單一，只能處理傷風、感冒和拉肚子等簡單病例，對心腦血管、消化系統和肺炎等病員只能轉院。月手術3～5例，日門診80人次，住院病人10餘個，年業務收入80餘萬元。
今天的沿江鄉衛生院，擁有一定的醫療設備，有人員配套的多科室，人才隊伍的梯度結構是都江堰市鄉鎮衛生院最好的。在醫療技術、護理質量、檔案管理及醫院管理等方面有較大提高，醫院知名度和業務收入逐年提高，受到都江堰市衛生局表彰。2011年，門診人數167271人次，住院病人11501人次，業務收入946.61萬元，公衛條件通過了第三方測評，病人滿意度兩次測評均超過95%，職工滿意度也很高，全年無職工上訪，無醫療糾紛事件。
現在沿江鄉衛生院是享譽都江堰、崇州、溫江三市區的10個鎮、服務半徑超出15公里、服務人口近20萬人的衛生院，這在一級乙等綜合性衛生院中是罕見的。對沿江鄉衛生院的幫扶模式在全國已有一定聲譽，全國人大常委會副委員長、農工黨中央主席桑國衛，衛生部部長陳竺、高強等領導曾親臨沿江鄉衛生院視察、指導工作，對取得的成績給予高度肯定。高強部長曾在全國農村醫療衛生工作會及多次會議上說：如果全國鄉鎮衛生院都像沿江鄉衛生院的服務模式，那全國“看病難”的問題就不存在了。農工黨中央於2004年在都江堰市召開了“全國定點幫扶鄉鎮衛生院工作會議”，推廣四川的經驗。
“輸血、造血、提升、服務於人民”，是農工黨定點幫扶鄉鎮衛生院的宗旨。派專家團隊到農村義診，是讓農村百姓享受城市專家就診的醫療待遇；提高鄉鎮衛生院醫療水平、護理質量，讓農村百姓能夠享受更好的醫療服務，盡力縮小城鄉差別，實現城鄉統籌。
面對發展與未來，農工黨幫扶沿江鄉衛生院的路還長，我們將繼續探索與沿江鄉衛生院的發展相適應的幫扶方式，以點帶面，幫扶、發展更多更好的鄉鎮衛生院。
（作者系四川養麝研究所副所長、研究員、農工黨都江堰總支主委。本文成文於2011年12月）
（本章完）