第一百八十三章五大詔

朝歲節夜宴的風波很快就傳播了出去,引起了不小的轟動,但這並不是一個結束,恰恰是一個開始,朝歲節後,晉陽皇宮一連發布了五道敕令,轟動天下:

其一,奉天承運皇帝,詔曰:“朝歲節宮宴,諸王請願,求朕恩典收回封地治權,並推廣天下,朕已應允,命開府儀同三司及宗室諸王上繳其地治權,由朝廷委任官員治理,其地方兵馬調防,悉聽樞密院及兵部公文,違逆者,視同謀逆。”

這事高緯籌謀已久,是對付宗室和上階勳貴的第一步。

其二,奉天承運皇帝,詔曰:“我朝官制,多循前朝,時至今日,已然朽壞,不能承國家社稷之重,朕欲精簡機構,裁撤冗官。故,自今日起,廢錄尚書事,廢殿中部,增設工部,改度支爲戶部,改祠部爲禮部,都官爲刑部,五兵部統稱兵部,統歸尚書省調度,尚書省設左右丞相,原本,左丞掌吏部、考功、主爵、殿中、儀曹、三公、祠部、主客、左右中兵、左右外兵、都官、二千石、度支、左右戶十七曹,又主管轄臺中事。有違失者,兼糾駿之。右丞掌駕部、虞曹、屯田、起部、都兵、比部、水部、膳部、倉部、金部、庫部十一曹。也管轄臺中,但不負責彈劾。今日起,六部分管左右相名下共二十八曹,左相轄制兵部、吏部、刑部,右相轄制戶部、工部、禮部,大理寺、御史臺單獨奏事……”

廢除了錄尚書事,將左右相手中共計二十八曹的權力部門收攏至六部,左右相分管六部,卻再無彈劾、糾察官員的職權,有檢舉、糾察、彈劾之權的大理寺、御史臺分割開來,單獨對皇帝負責。

不止是這些部門,高緯需要的是一個高效率的行政單位,內閣負責商討、決策,六部負責執行,無疑會使效率高上很多,同時進一步削弱相權。如此一來,中書省和門下省的作用就無限接近於零,這兩個部門也在裁撤之列。與此同時,秘書省、集書省、中侍中省等部門也在清理之列。

此外,還有一些相對職權較小的部門:尚食局,總知御膳事;尚藥局,總管御藥之事;主衣局,掌管御衣玩弄之事;齋帥局,負責鋪設灑掃之事;都水臺,掌諸津橋;謁者臺,掌諸吉凶公事,導相禮儀事;衛尉寺,掌禁衛甲兵;大宗正寺,掌宗室屬籍;太僕寺,掌諸車輦、馬、牛、畜產之屬;大理寺,掌決正刑獄;鴻臚寺,掌蕃客朝會、吉凶弔祭;司農寺,掌倉市薪菜,園池果實;太府寺,掌金帛府庫,營造器物;國子寺,掌訓教貴族之子;長秋寺,掌諸宮閣;將作寺,掌宮廷營造;昭玄寺,掌佛教事宜。

這些部門,都會在未來不遠的日子裡相繼接受整改。

其三,皇帝下詔,批准左相、徵西大都督斛律光修城奏報,命左相就地調撥民夫兵員,於汾州修築軍鎮,除此之外,晉州道各級將領、官員,悉聽晉陽調度,修正道路橋樑,重新釐定輿圖,河北、山東、幷州所囤積糧草,調撥一半填充幷州、晉州、洛陽,前沿各地兵員調動,聽從樞密院及兵部公文。

高緯在晉州道修築馳道,在汾州修築大量軍鎮及防禦工事,便是在爲滅周之戰做準備,如今看來宇文邕的逆勢崛起已經無法阻擋,他雖然很願意與宇文邕正面一戰,但他畢竟不會意氣用事,真的等宇文邕使北周國力大漲之後再來西征,現在就必須備戰,修築馳道,是爲了使得兵員增派支援以及糧草運輸更加迅速,一旦邊疆告急,晉陽可以迅速調撥兵馬馳援汾州還有洛陽、河陰。

天下人皆知韋孝寬擅守,不知道韋孝寬還擅攻,他之所以被困在玉璧寸步不能前,是因爲他的對手是斛律光,雖說現在北齊依然對北周佔據上風,但北周隨時可以出兵東征,斛律光還得等攻破玉璧,因此高緯和樞密院的臣子交流了一番之後,還是覺得多多修築軍鎮和防禦工事更加要緊,不過,高緯否決了斛律光修築“齊長城”的建議,命斛律光據險地修築軍堡用以防禦、屯兵,進可攻、退可守,這才符合北齊的戰略目的。

其四,皇帝下詔,將全國各地尚在奴籍的匠人脫離奴籍,改爲平民。

高緯想要促進南北貿易,一定要使北齊的手工業繁榮起來。而手工業的發展絕離不開能工巧匠。

這個時期,手工業市場被朝廷牢牢捏在手裡,西晉時期便已經設立了“少府”和“衛尉”兩個管理手工業的部門,掌控着國內大部分手工業和能工巧匠,牢牢掌握在朝廷手裡的買賣有礦冶、兵器鑄造還有金銀器械、紡織、印染等,這種管理模式甚至還被貫徹到地方,在州郡內也有這種手工業管理部門。這種部門的存在,方便了官府盈利,卻害苦了底層的匠人匠戶。

這種體制下的匠戶,絕大多數都身份來歷複雜、坎坷艱辛,或者因罪而被貶斥爲匠戶,或者是世代傳承,也有一部分是臨時招募的,無論原因如何,他們的身份都處於最底層,比一般的流民還要不如。

他們處於朝廷的嚴格管控之下,人身安全、婚姻自由、個人財產都無法得到保障,加諸於他們身上的條條框框的枷鎖尤其繁重,被蔑稱爲“雜戶”、“帳下匠奴”。

雖然後期,南朝和北朝都推行了“輪番上役”的制度,給了工匠們一定的自主空間,讓他們爲自己而工作,這一定程度上加強了匠人們的勞動積極性,促進了手工業的發展和繁榮,但是很多一部分的匠戶並不掌握在朝廷的手裡,而是掌握在世家豪族手中。

出臺的這條政策十分重大,將成爲對北齊未來具有決定性開篇的政策,高緯此舉目的有三:

其一,促進手工業的發展,這在前面早已提到,在資本及工業化革命遠未到來的今天,手工業貿易是國家經濟的重要組成成分,高緯在恢復匠戶自由身之後,大可以發佈許多優惠政策,鼓勵手工業,同時推舉“僱傭工匠”制度,工匠們不但獲得人身解放,而且可以享受政策上的偏向,朝廷從此之後以僱傭的形式請工匠工作,不再影響工匠們和普通人一樣的生活,民間貿易發展將更加活躍。

其二,高緯開啓互市的初衷就是增加南北交流(這個是蒙鬼的客套話)、增加財政收入、宏觀上調控國家經濟。但還有兩點高緯並沒有說出來,這可以增加中央的控制力,還可以削弱世家的鄔堡力量。

自古以來,國家安穩便是和國家經濟密不可分的,百姓吃飽了、穿暖了,就不會想着造反,但是反過來,若是財富掌握在少數特權階級手裡,日子長了,國家財政難以爲繼,便無法保證國家的安穩,在國家動盪之際,官府也就不得不通過壓榨百姓來度過難關,一旦壓榨的過了度,百姓沒有了活路,就到了改朝換代的時候了,這是一個無解的循環……

而如今豪族和勳貴強勢,世家豪族的硬實力雖然不如勳貴,但是軟實力卻是大大超出,豪族在政治上的強勢地位,對應的必然就是世家鄔堡經濟的騰飛,鄔堡的私兵和農戶、匠戶原本就是不堪重負才來投奔,這就使得鄔堡的力量持續增長……國家經濟的主體是他們,統治者離不開他們的支持,這就使得皇帝不得不在政治傾向上偏向世家豪族……

世家的崛起,必然導致土地兼併、府兵制崩潰,國家不得不大量用酷吏和募兵制度來維持穩定。

世家經濟崛起了,國家財政勢必進一步萎縮,從而變得更加虛弱,更加要依靠世家,直到滅亡。

要削減世家豪族的力量,要從兩方面入手。

一方面,從政治上入手,開科取士,扶持寒門子弟入朝當官,稀釋世家手中的權力。另一方面,從經濟上入手,不讓國家財政依附於世家,而是讓世家的經濟依附於國家財政,久而久之,國家自然就能達到削弱、掌控世家的目的。這個時候,高緯這個政策便顯得尤其重要。

綜上,又回到了高緯迫切想要將地方集權中央的理由。

高緯不僅要在政治上掌控國家,更要通過經濟來掌控,雙管齊下,才能收到效益。兩漢以來,中央一直苦於無法直接控制下方郡縣,地方郡守權力之大令人難以想象,凡地方軍務、財政、司法,都要聽地方長官的,地方長官自然更樂意與盤踞地方的世家豪族勾連,在權力扶持之下,地方豪族自然做大。

整個魏晉南北朝,直到唐朝中期,均可以被稱爲“士族社會”,朝廷離不開他們,被架空是難以避免的。

爲了擺脫這種宿命循環,高緯幸苦籌謀那麼久,時機終於到了!

高緯第五詔:二月初二,三大邊市悉數開通!

武平二年正月初二,辛卯年,天下大吉。

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