翌日，羣臣入宮。
從以丞相爲首的三公九卿，軍方的大將軍等一衆禁軍將軍，還有目前在長安城輪值的三十五位列侯，三位諸侯王，還有大部分的劉氏諸侯王使者，整個漢廷之中能夠左右國家政策的人幾乎全部到齊。
皇帝劉進面色慘白的坐在殿中，望着面前的袞袞諸公，幾乎每一個人都是臉色發沉，甚至要滴出水來。
匈奴都敗在大漢的手中！
區區一個西南夷竟然讓大漢遭遇了前所未有的失敗，這是所有人都無法接受的事情。
對外戰爭的失敗不僅僅是天下受損，皇帝受損，他們這些人同樣遭受了巨大的損失，每一場戰敗都是在傷害他們的利益。
就是因爲面前的這個皇帝！
這個無能的皇帝！
這是縈繞在所有人心頭的想法，劉進望着羣臣的表情，臉色愈發的慘白起來。
劉進緩緩開口道：“衆位愛卿，今日召集諸位進宮，是商議南國戰敗之後的事宜，諸位愛卿有什麼話可以說，朕會考慮。”
皇帝剛剛說完，大將軍立刻說道：“陛下，西南的夷狄就像是禽獸一樣啊，它們只畏懼刀劍，大漢賜予了它們生存的土地，爲它們修建了水利和道路，它們卻背叛大漢，不懂得恩情，這是不值得饒恕的。
它們以爲一次失敗就能夠讓大漢退卻，這簡直就是癡心妄想，大漢還有數千萬的子民，還能戰，還敢戰。
臣建議立刻再發大兵征討西南的夷狄，您是天子，這世上難道有不服從天子卻安然的道理嗎？
這樣的風氣是不允許它們存在下去的，唯有用刀劍和火焰，徹底將西南的夷狄消滅，才能邊境永遠寧靜啊。”
作爲大漢最大的鷹派，大將軍的態度一向很明確，就是打！
皇帝聞言嘆息道：“大將軍您所說的是有道理的，其餘愛卿還有什麼想法嗎？”
除了最頂級的那幾家的列侯家族之外，其餘的列侯主要依賴軍功生存，沒有軍功，一旦坐法幾次，就是奪爵除國，這是不可接受的。
從漢武帝劉徹開始大行邊功之後，列侯們就恢復到了開國的光輝歲月，現在決不允許朝廷的大政方針改變，衆人對視一眼，齊聲道：“陛下，臣附議！”
丞相眼睛微微一眯，再結合之前皇帝對再次出兵的奏摺的態度，猜出了皇帝這是鐵了心不想再打了，他正要說話，桑弘羊卻搶先一步道：“陛下，若是想要興兵，臣有辦法籌措軍費。”
皇帝劉進此人優柔寡斷，洛無疾在信中說現在府庫空虛，暫時不要興兵，結果桑弘羊說他有辦法籌措軍費，劉進就猶豫道：“大司農，請您詳細的說一下。”
桑弘羊微微一笑，胸有成竹道：“陛下，朝廷如今雖然府庫空虛，但是大漢卻不是這樣啊，富有的人就像是沙灘上的沙子一樣多，錢糧比朝廷多十倍百倍，可以加大鹽鐵官營的力度，還有酒類的專賣。
可以向百姓每一口徵收賦稅，用來接濟邊疆戰事，這些錢對百姓來說，就像是大海之中的一滴水，但是對朝廷來說卻是積少成多的龐大軍費。
這樣做，朝廷的大軍就可以足糧足金的去作戰了，難道西南夷還能夠兩次擊敗我大漢的天軍嗎？”
皇帝劉進聞言臉色一變，深深地望了桑弘羊一眼，然後說道：“輕薄的賦稅，這是大漢恩德的體現，是大漢得以區分秦朝的恩典，難道可以隨意的破壞嗎？
增加了口賦，這是要迫使老弱孤獨的人更加的困苦啊，這是使天下人受驚和勞累，而不是優待百姓啊，那不是仁慈的皇帝所應當做的，朕又怎麼能夠忍心去做呢？”
桑弘羊聞言一愣，望了一眼皇帝，頗有些失望的退回到隊列之中，搖了搖頭。
一個侷限於個人道德的皇帝，一個被名聲所累的皇帝，不是他所期望的英主，若是武皇帝在世，桑弘羊相信自己一定能夠得到重用。
這下衆人都反應過來了，大將軍頓時急聲道：“陛下，難道您真的要屈服於區區的西南夷嗎？
就連匈奴那樣的強敵都不能戰勝大漢啊。
那些西南夷就像是山中的猴子，甚至沒有人的衣服，說着完全聽不懂的鳥語，偉大的諸夏世界難道能夠和它們共存嗎？
二十萬的士卒喋血南國，難道能不爲他們復仇嗎？
那是符合聖賢道理的嗎？
那是諸夏的天子所應該做的嗎？
素王上皇曾經說過，諸夏和蠻夷是不能共存的，王道是不能偏安，而不施行天下的，難道您要違背素王上皇的旨意嗎？
那是獨夫纔會做的！
臣爲您感到擔憂啊。”
大將軍這話一說，殿中的氣氛瞬間一片肅然，丞相也閉上了嘴，這是碰都不能碰的話題。
劉進心中一凜，這就是他所擔心的，又見到列侯們想要說話，便擡起了手，制止了所有人，這才緩緩說道：“諸位愛卿，
朕並不是要違反素王上皇的旨意，並不是要和那些夷狄共存，朕在此向諸位立下誓言，一定要洗刷此次戰敗的恥辱。
但朕有些話想要說。
先帝擊敗了匈奴，府庫就像是現在這樣的空虛，大將軍長平武烈侯輔佐朕，幾年的時間就恢復到了可以一戰的地步，於是不需要向民間徵收多餘的賦稅，朝廷就得到了戰爭的錢糧。
南國戰敗。
朕命令西南的郡守們爲大軍提供糧食，但還是有瘦弱的士卒在路途之上餓死，因爲西南的山路太難行走，糧食無法到達。
西南的夷狄還在森林和山中的水源施加了詛咒，這或許是上天的指示啊，但是朕卻不夠明智，於是忽視了這些，士卒紛紛在西南生下了疫病，大軍因此而虛弱覆滅，這是朕的過失啊。
以後不能再這樣做了。
朕決心用十年來恢復國力，在西南培養擅長山地的士卒，刺探夷狄的情報，派遣賢良的將軍，這樣做，想必就沒有不能勝利的。
丞相，今日朕所說的，還請您制定詔書，朕用印之後發往天下各個郡縣郡國之中，讓公卿、王侯、兩千石的朝官都知曉。
現在朝廷要改變連續的戰爭，恢復農耕，讓關中再次興盛起來。
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不再徵召數十萬的軍隊，讓正在服徭役和兵役的百姓們回到家中，豐富他們的資產，只留下常備的軍隊就足以。”
劉進所說的，就連大將軍都說不出話來了，這裡的廷議自然是暢所欲言，但是皇帝竟然要把他的話都發往天下，這就有些不得了了，這是真的要改變武皇帝以來，大漢不斷向外開拓的主旋律。
最關鍵的是，劉進從當上皇帝之後就一直處處學習武皇帝，結果現在竟然要全盤否定自己曾經的治國思想，轉到文皇帝的那一條道路上。
這相當於向天下人承認自己當初做錯了。
這個時空的皇帝沒有那種不能錯的神聖感，但是誰願意承認自己的錯誤呢？
承認錯誤是個很艱難的事情，就算是個普通人，尚且會嘴硬不願意認錯，更不要說權力巔峰的皇帝，這需要極大的勇氣。
話說到了這個份上，給皇帝一個改正錯誤的機會是必須的，丞相躬身作揖道：“陛下，臣遵旨。”
皇帝有些疲憊的說道：“諸位愛卿還請回吧，朕乏了。”
“臣等告退。”
羣臣躬身拜後，紛紛離開了議事的大殿，只剩下劉進孤身一人望着寂寥的大殿，慘笑兩聲，心中鬱結之感，愈發嚴重。
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“南國罪己詔”是歷史上第一次由皇帝本人下發的罪己詔書，這背後有着極其深遠的意義，這從官方層面代表着皇帝身上有了責任的概念，而不是無限的權力。
雖然筆者很不願意承認，這實際上是漢王朝由盛轉衰過程中的產物，但事實如此，不容辯駁！——《漢王朝興衰史》