陳海松當然知道以現有的裝備技術水平，打敗日本海軍是不可能的，但早早地組建水面部隊、岸防部隊、海航部隊、港務部隊、造船工業是必要的，他一直提倡在與強大敵人碰撞中錘鍊部隊、提高戰術水平，如果把陸地上的游擊戰術運用到海戰中來，把遠程預警等新技術納入海戰中，海港的守衛是完全可能的，與外界的聯繫就能夠始終保持暢通。
他堅定地說：“八路軍打下來的中國國土怎麼能輕易放棄呢？老百姓會怎麼看咱們、怎麼看八路軍？沒有哪裡是八路軍不能駐守的，我們現在已經擁有了一定數量的海軍、空軍，具備和敵人爭奪沿海地區的能力，缺乏的是海岸防禦作戰的經驗和海陸空協同作戰的方法。”
葉飛對溫州的鬼子軍艦相當眼熱，有了這傢伙還怕鬼子來報復嗎？他巴不得留下打鬼子。“對對對！我看這溫州很好，費那麼大勁打下來怎麼能輕易讓給鬼子呢？就是發愁咱們這些在山裡轉了十幾年的游擊隊怎麼在海邊立足，拿什麼應付鬼子的大炮艦和海上的飛機。”
剛被敲打過的趙凌波看出來陳海松要堅守溫州，謀劃作戰可是自己的長處，忙拿出山地游擊戰的戰術提出自己的作戰方案：“要我說也不是沒得辦法！他就是軍艦大火炮多，咱們要是擺在海灘上肯定吃虧，可他在海里也奈何不了咱們，要進攻溫州就需要進入甌江。過來時我看了兩邊好多的山，我們就以山嶺爲屏障建立火炮陣地封鎖江面、在江邊建立防禦工事打他的步兵。另外還可以在水裡佈置水雷，在岸上埋地雷、插竹籤，他龜兒子休想得逞！
要是有空軍駐在這哈就更好了，龜兒子連甌江口都沒得辦法靠近。”
陳海松看了看來了精神的趙凌波，畢竟是老紅軍出身還有些膽識的，通過學習能力也有了一定提高，提示道：“你們的眼光不能只盯着入海口，登陸作戰最忌諱被壓制在灘頭。進攻方往往選擇在主戰場之外防守空虛處悄悄上岸，長途奔襲攻擊目標的側後方。溫州海岸線綿長，港口島嶼衆多，爲鬼子的暗中登陸創造了條件。你們有什麼好的應對之策？”
葉飛知道首長這是在考量自己，就把自己思考過的一些想法歸納出來：“那就得控制外海島嶼，提早發現鬼子進攻方向，詳細勘察適合登陸的海岸線。在其後方提前構築防禦陣地。沿海村莊建立民兵隊，鎮上建立鎮中隊、縣上有縣大隊，海上、陸上層層攔截掩護羣衆撤離，空軍偵察海岸線確保不被敵人聲東擊西，指揮部保持機動兵力，在確認敵軍主要攻擊方向和兵力情況後。海陸空對登陸之敵及海上力量發起聯合作戰，爭取在海岸附近消滅之。”
陳海松沒想到葉飛考慮的相當全面，國軍丟失沿海並不是兵力裝備的問題，很大程度上是畏懼和不願死拼的心理作祟，基本上都沒有發生激烈戰鬥就讓出港灣。局部陣地個別部隊表現頑強卻得不到後方主力的支援，往往是全軍覆沒讓人心寒。再也沒人願意死守。
鬼子在西江、韓江、閩江入海口附近的三竈島、南澳島、石川島駐紮兵力都不多，直接威脅航線和海港，調集一定的陸海空軍完全可以奪回島嶼、擴大防區，卻始終無人過問，相互推諉不派兵攻打，從上到下都沒有堅守海岸線的決心、驅逐外海敵軍孤立據點的膽量。
要是八路軍將領和部隊堅守即便是損失較大也不會輕易放棄，即使最終放棄也不會敗得那麼快、那麼慘、留下完好的設施給鬼子使用，還是意志力和戰鬥作風的問題，葉飛的態度和部署，對手中兵力的合理使用讓他對堅守海港地區充滿了信心，馬上做出了戰略部署。
“行，你把戚繼光的平倭之策應用到了現代戰爭中，很不錯。就這樣準備吧！溫州地處杭州、福州之間，歷史上不是重要海港，日軍對這裡缺乏太大興趣。然而對於第三戰區來說卻是重要的出海通道，是聯通華東華南蘇北，攻擊杭州上海、福州廈門的重要基地。
我們要有決心在這裡駐紮到底，以陸軍爲基礎發展近海水兵、海軍航空兵、岸防炮兵、海軍陸戰兵、海上運輸等兵種，逐步積累起對海作戰、出海作戰直至跨海作戰的能力。不僅僅想着如何守住溫州，還要想着從溫州出發從海上登陸杭州、福州，將來登陸臺灣、琉球、朝鮮，直至登陸日本本土。八路軍不是逆來順受的國軍，日本人強加給我們的一切我們都要還回去，而且以更猛烈地方式、更大的規模還回去，你們要有勇氣承擔起這個光榮的責任。”
哎呀我的娘喲！首長想的真夠遠的，咱們還在爲能否立足發愁呢，首長已經把溫州的戰略地位和戰略任務確定下來，對抗日軍人來說能登陸日本本土該是多大的光榮，他孃的死了也值得拼一場，沒說的幹了！葉飛跳起來興奮地表態：“首長放心，我們保證完成任務！”
見葉飛沒有推脫，痛快地接受了艱鉅的任務，陳海松很欣慰，路線政策再好也得有幹部去執行落實變成現實，鼓勵道：“佔據海港控制海岸線是八路軍發展的需要，也是作戰方式的新探索，敵情嚴重、任務複雜，沒有現成經驗可循，也只有交給你這個葉大膽去摸索了。
你把二師交給趙凌波，帶領一團成立溫州警備司令部，立即着手整頓地方秩序，接收人員物資，籌建海軍後方基地，組建陸戰旅、第三艦隊、岸防團、海航團。”
說幹就幹呀！我，我哪懂什麼海軍呀！才留下一個團要搞那麼多旅團隊的。行嗎？
陳海松看出了他的喜悅和擔憂，笑了笑說：“放心。不會讓你光棍單幹的，我這次去美國帶來了美國海軍陸戰隊、海軍水警區、海軍航空兵的很多戰術技術教材和理論書籍，也就你個大知識分子能看懂，他們海軍建設有兩百年曆史，積累了豐富的經驗，可以幫助我們快速構建起部隊框架、明確作戰任務和技戰術要領，希望你認真學習、融會貫通、吸收精華創建符合我軍實際的現代海軍建設思想、作戰理論、編制體系、訓練大綱、戰術技術條例。
第二海軍艦隊會給你留下這兩次繳獲的艦船和足夠的海軍骨幹，飛虎二師會支援你兩個中隊的飛機一支機場部隊。汕頭海軍陸戰隊會支援過來兩個連，二師山炮營、工兵營調配給你們，14混成旅團的全部裝備物資也留在溫州，能做成多大的規模就看你們的了！”
在座的趙凌波提了師長，一團的幹部們轉行成了海軍，編制擴大了很多，無形中人人都得到了升遷。興奮之餘對新的任務既新鮮刺激又心裡沒底，也不知該怎麼表達。
陳海松既然敢於把擔子扔給他們就有十足的把握，鬼子沒有什麼了不起，被動是因爲自己不主動，劣勢是因爲自己沒優勢，給這些牛人指明方向。沒有什麼奇蹟創造不出來。
“同志們，革命形勢的發展異常迅猛，新的兵種不斷出現，不是我喜歡標新立異而是在奮力追趕世界軍事發展的步伐，要想打倒日本帝國主義、確保未來的新中國免遭帝國主義侵略。我們就不能滿足於依託大山遊擊襲擾，永遠停留在小米加步槍、迂迴靠雙腳的水平上。
空軍的作用大家親身感受到了。火炮的威力大家也都見識了，新裝備、新兵種必然帶來戰鬥力的整體提高。只有認識到現代化、正規化的重要性大家才能主動地投身到新兵種的建設中去，想想特戰隊、飛虎師、機械化軍、南方軍就知道在共產黨人的字典裡沒有什麼是不可能的，只要我們掌握科學的方法、付出心血和精力，奇蹟就會在我們手裡誕生。
而創造奇蹟需要紮紮實實地去努力，用心學習、反覆摸索、大膽去實踐、科學地總結，不怕失敗、不怕挫折，同時也給每個人提出新的要求，新兵種都是技術兵種、對文化、技術的要求很高，因此創造奇蹟需要寬闊的視野把握技術的發展、寬泛的知識實現對新裝備的正確使用，更要有寬廣的胸懷、寬厚的性格贏得手下技術人員的尊重，即便他是日軍俘虜、國軍潰兵，你也要一視同仁，打造成一個堅強的整體，發揮出各自的專業技術特長和創造力。
所以能爲革命做多大貢獻、能否把握住黨交給你的每一個創造奇蹟的機會，取決於你們自己的理想信念、思想覺悟、學識眼界、勤奮程度、待人水平，把心思用在創造奇蹟的過程中你會很充實，不會再去計較虛名薄利，沒有什麼比推動我軍發展壯大更讓人自豪的。”
陳海松如此鄭重其事地強調新兵種的建設、幹部素質在其中的重要作用的確讓每個人警醒，趙凌波感到似乎每句話都是針對他說的，剛剛接任師長的喜悅馬上被抑制住，不由自主地考慮起二師在一團離開後如何整編國軍潰兵迅速恢復編制，如何發動民衆在浙西創建穩固的根據地，隨時向諸暨、寧波、溫州方向提供強力支援，並展現出超強戰鬥力。
看到部下表情神態的變化，陳海松感到敲打鞭策產生了效果，攤子越來越大、隊伍越來越多，他不可能一一兼顧每戰必與，需要調動起八路軍將領們的革命激情和創造熱情。譚震林、粟裕、張愛萍、葉飛哪個是省油的燈，只要奠定好基礎、傳授些後世的先進思想，這些名帥猛將就能以此爲平臺揮灑出自己的聰明才智，打出一片片紅豔豔的新天地。
他繼續展開引導：“我們現在比較薄弱的是海軍，中國是個海洋大國卻幾乎沒有海防，一百年來帝國主義的兵艦隨意出入國門，帶來一場場災難，製造了一個個屈辱，原因就在於歷屆政府無視海洋的屏障作用執行愚蠢的禁海政策、腐敗的官員葬送了苦心打造的海軍。
咱們八路軍是共產黨領導的人民軍隊，是捍衛領土主權的國家軍隊，不能像北洋政府、國民政府那樣對內強硬對外軟弱，熱衷於內鬥、爭權奪利，忽視邊疆、海疆，只顧個人眼前私利、不思千秋萬代國運，我們必須主動承擔起國家軍隊應盡的責任，保衛國家領土完整。
有了這樣的理想就要付諸行動，見縫插針、借力打力，利用一切機會和手中的資源把我們需要的技術兵種建立起來，讓我們除了數量壯大外更要有質的飛躍，這一切不能等不能靠，沒有人會主動幫助我們，包括蘇聯在內的所有外國勢力都不希望中國強大，國民黨蔣介石更不願意看到我們搶他的風頭，我們只有依靠自己的勤奮鑽研、勇敢探索，掌握我們已經擁有的先進裝備，訓練技術兵員、總結積累經驗、在實戰中經受考驗。
等我們自己的工業基地走上正軌，會爲我們提供更加優良的新型裝備，到時候你兵員儲備不足、技術粗糙低劣、指揮笨拙愚蠢，把老底折騰光黯然敗退你就是國家民族的罪人。”
葉飛可不是一般人，有文化有思想一旦認準了路那就非幹出個名堂不行，勇氣十足毫不畏懼，是有名的猛將。“放心吧，司令員，我葉飛就是豁出命也要把溫州海軍基地建設好。”
要的就是這句話，他看了看天色，表情輕鬆地說：“不放心就不會交給你，有什麼困難趕緊提，我們還要去碼頭迎接麗水過來的黃主席。”
“哦，技術兵種需要大量有文化的青年人，一時不好湊，另外跟國民黨地方政府如何相處？根據地還按徽州模式建設嗎？”葉飛對新角色還不是太適應，提出了幾個疑問。