天氣不見好轉，京城裡的形勢變得嚴峻起來，多次發生百姓聚衆鬧事的亂子。權知開封府張觀無計可施，甚至上奏要求皇城司參與強力彈壓。
皇城司是天子耳目，官僚士大夫防範極嚴，極力防止皇城司人員參與京城治安。張觀的主意一下犯了衆怒，內外交章論列不止。
二十八日，罷開封府知府張觀，出知孟州。
開封不能沒有知府，中書擬定了人選，以仍然藉口大典善後在京城逗留的範諷爲第一候選人。結果熟狀回來，皇上趙禎別選了三司使程琳。
三司使空了出來，中書再次以範諷爲第一人選。
與此同時，鹽鐵判官許申鑄雜鐵銅錢勞而無功，又浪費了巨量的寶貴燃料，也成了集火對象。特別是外放滿任回京述職的原三司使寇瑊，極言許申禍國殃民，當予嚴懲。
二十九日，許申罷鹽鐵判官。但有司依然對雜鐵錢有幻想，讓許申改任江南東路轉運使，繼續研究鑄新錢，以一年爲期，鑄新錢一百萬貫。
同一天，趙禎再次出人意外地沒有選範諷，而是選寇瑊爲新任三司使。
至此，朝中內外都知道皇上無意改變邕諒路安撫使的人選，呂夷簡才徹底死心，讓範諷正式準備赴嶺南上任。
三十日，依新任三司使寇瑊建議，鹽鐵副使任布升任右諫議大夫，出知真定府。原鹽鐵判官、兵部郎中徐平升任鹽鐵副使。依寇瑊和徐平的提名，原邕州通判韓綜、殿中丞知館陶縣郭諮爲新的鹽鐵判官。
數日之間，三司完成了大換血。
此時，皇宮裡發出來的炭即將賣完，而天氣依然不見好轉，頭腦清醒的官員都明白到了這個地步，可能真地要按徐平的提議按戶發炭了。對於徐平幾個月的時間登上鹽鐵副使的高位，再沒有人出來說三道四。
如果說現在朝堂裡有哪個官員的履歷跟徐平相似，那就只有新任的三司使寇瑊了。
寇瑊出身寒微，進士登第之後任蓬州軍事推官，擒李順餘黨謝才盛等人送京師。此後川峽一帶出了盜匪，或是蠻族鬧事，多次招寇瑊前去或招或討，從未失手過。除了沒有像徐平一樣巨大的戰功，和少了蔗糖務這樣一項惹眼的政績，寇瑊的履歷比徐平的還好看。
但是寇瑊很倒黴，或者說是性格決定了命運，幾次都是因爲解送舉子或是薦舉人才失當而被貶官，起起伏伏，官最大的時候是給事中、三司使。當然寇瑊最倒黴的是與丁謂關係非常好，丁謂倒臺後雖然一是因爲自己能幹，再一個與丁謂大多是私人關係，並不算政治上的同黨，沒有受太大的牽連，但貼在身上的丁謂同黨的標籤卻揭不掉。甚至被真宗皇帝稱爲“江西三瑞”，以文章知名的秘書丞彭齊專門做了一篇《喪家狗賦》，來諷刺丁謂倒臺後的寇瑊。如今彭齊已逝，喪家狗卻成了寇瑊的外號。
十年過去，丁謂的影響終於慢慢淡了，現在朝裡是呂夷簡的時代，但寇瑊也老了。這次再次入主三司，是他的最後一搏，能不能在生命的最後位至宰執，進入政事堂，就看這一次了。
十一月初一，徐平上朝，謝過恩，下朝之後便回到了三司衙門。
韓綜本來就在京師待命，改任鹽鐵判官後立即視事，徐平一回來便過來拜見。
這是自己的老部下，多年以來早已形成了默契，看着韓綜，徐平自回京城以來有些壓抑的心情終於有了些好轉。
說過一些閒話，徐平道：“自今以後，你便掌管兵、胄、商稅和設案，郭諮還要過些日子纔到京城，其他三案這些日子你也代管。”
韓綜應諾。
徐平又道：“這些日子，最重大的事情莫過於京城採暖。今天初一，旬估的日子，一會你跟着一起去。炭行在官置場賣炭的日子一直不降價，想的就是官場賣光他們就由自己心情，想一稱賣多少就賣多少。那你就告訴他們，在京城裡的雪化光，地幹了之前，炭價定在一百文一稱，他們要是覺得划不來那就不賣。還有石炭行，一稱定在一百二十文，同樣雪化地幹之前不許漲價。且看看這幾行能熬到什麼時候，如果這次壓不住他們，日後旬估定價就會越來越難，搞不好就得由着他們了。”
韓綜道：“我明白，自會照長官的意思做。不過不知道現在官府儲存的炭有多少，如果炭行閉市，民衆無處買炭，不定就會鬧出什麼大事來。”
“程琳不是張觀，有他任開封知府，哪裡會出那種亂子？一會我去找省主，商量定了之後由省主出面去找開封府，總要有個穩妥的法子出來。”
“卑職明白，這便去了。”
送走了韓綜，徐平看了看案前的卷宗。他自己已經任鹽鐵判官多日，什麼都明白，任布也沒有什麼好交待的，無非還是一些日常雜事。
三司是官僚化很深的一個部門，一切公事都有章可循，公吏也大多是熟手。說句不好聽的，就是沒有了主官，大多數部門還是能正常運轉。
現在徐平不想多生事，除了幾件重要的事情，比如停鑄新錢之類，別的都暫時按慣例行事。不管怎樣，先要應付過去現在面臨的天氣危機。
處理過一些文書，沒等徐平去找寇瑊，他先到鹽鐵司來找徐平。
讓過了座，又讓雜吏上了茶，徐平道：“下官第一天上任，本來要去拜見省主的，怎麼敢勞動省主移駕本司！”
寇瑊道：“不過虛禮，在意什麼！如今非常時期，當立非常之功，一刻不可遷延。今日午後，聖上召我與開封府御前奏事，先來聽聽你的意見。”
徐平恭聲道：“我年輕識淺，又能有什麼見識？不過現在天氣嚴寒，宮中發出來的炭馬上就要售光，也不能再指望宮裡有多少炭發出來。非常時期行非常事，我建議與開封府商議，命炭行和石炭行在雪化地幹之前以每稱百文和百二十文發賣，擅自提價的以違法論。現在集中起來的炭，則立即讓開封府統計戶口，準備按戶配發。先渡過這段嚴寒的時間，再慢慢理論。”