“錢啊……”王明嘆息道。
不是王明倒向了趙普，他是中間派，宋九說了樞密使難選，要文武雙全，趙匡義感到很難，就問還有什麼人能做樞密使，宋九便立即說王明。
趙匡義默然。
因爲種種原因，趙匡義對曹彬很信任的，但沒比較看不出來，一有比較，宋九比曹彬強了不知多少倍。
然而宋九提出這一系列計劃，將會花費天文數字，因此王明叫苦了。
宋九拿出一樣東西，道：“諸位可以看一看。”
是一張財務報表。
以前宋九對潘家兄弟說未來河洲還會有很多好東西，這幾年是發明了一些小玩意，但不是宋九所指的。宋九所指的就包括新式紡織機械。
不過宋九撤出來，國家財政也比較緊張，因爲新的作坊變成了完全國營的了，就在東水門外，但在河北。宋九有些惡搞，便替它取了一個開封織造。
江南織造啊，換了前面的地址。
當然羊毛還是商人收購過來的，畢竟它需要更靈活，國家來操持會呆板了，國家會進入，但那會與政策有關，例如將來朝廷會派專人去西北深入，阻卜。但收購回來了，卻是交給織造去織成羊毛布料。開始獲利，並且越來越多，直到它全部腐敗之前，這就是技術壟斷所帶來的利潤。
宋九手中便是開封織造上個月的財務報表。
不是宋九要表功，權當這筆額外的財富沒有，難道以上沒有這些東西，國家不運轉了嗎？
王明唉聲嘆氣，宋九將這份報表統計上來，王明不知道它的收入？但將它花掉了，三司財政又要吃緊。
……
夏州城外。白雪茫茫，但此時荒野上躺着無數屍體，斑斑鮮血在雪野上綻放出一朵朵梅花。
更遠處。李繼遷就象一隻受傷的野狼在狼狽鼠竄。
宋朝官員來了，要徵稅了。徵稅也是代表着朝廷能夠某一地區的象徵。
曹光實肯定沒有徵重稅，可現在宋朝突然直接進入，定難混亂，因此明明是輕稅薄斂，但到了各地方，有的稅卻很重。以前拓跋李家也徵稅，未必比宋朝的輕。
然而在各部族民心中。李家徵稅是天經地義，宋朝徵稅就是王八蛋……
因此有的部族不滿意。
李繼遷認爲機會來了，於是反攻夏州，然而軍隊剛來到夏州城下。眨眼間就被曹光實打敗，近半兵馬折於此地，又逃回了大漠。
然而這時天氣很冷，西北更冷，曹光實也沒有辦法。於是收兵回城。
這時他就接到了朝廷的詔書。
先前朝廷以李繼捧爲彰德節度使入京，然後又詔綏州刺史李克憲與銀州刺史李克文入京敘職，授克憲單州刺史，克文澧州刺史。李克憲初不奉命，袁繼忠勸說。於是與李克文一道來京城。
之所以這麼做，是朝廷想一步步將夏州控制力加強。
因爲宋九的勸說，朝廷制訂的策略全部改變了。
暫時不能這麼急，心急吃不了熱豆腐。
仍讓李克文回夏州，不但讓李克文回夏州，還讓定難四州自己選派十個代表，與漢官共同參與政務，處理民族糾紛，甚至可以直接上書朝廷，彈劾漢官的暴虐與不法貪盜行爲，同時享有真正知州的薪酬。
這一條起初遭到趙普強烈的反對。
可隨後宋九說了一句話：“無權無錢，心難忠也，權少了，利不厚都難忠也，只有朝廷割愛一部分錢帛，放開一部分權利，他們纔會忠誠於朝廷。趙公勿要因仇視我而不顧國家也。”
你居心不良。
趙普氣得直哼哼，但也沒辦法說話了。
實際所謂的代表制度，在河洲產業中也早就實現了，一旦成功，十個代表就是意味十股強大的力量，他們將會緊隨朝廷，而且這是一種新的制度模式，那就是僞議會制度。
這是開始，一旦十幾年過後，定難八州安定下來，朝廷隨時可以收回這些權利與這種真正的羌漢共治模式。
所以趙匡義想了想，也同意了，畢竟國家的重心是燕雲，切莫在這時候讓西北拖了後腿。
第二條就是赦免與兩稅相關的所有稅務，但商稅必須抓在手中。
不徵稅是不可能的，但在定難難以公平的執行，可能會徵很多的稅，那在下面，到了上面並不多，因此將它免去不徵。羊毛商路打通後，商業發漸漸發達起來，不如專心經營商稅。
還會有損失，可沒有辦法，誰讓定難百姓只想李家的好處，不想宋朝。
第三條就是大授虛職，與宋朝在南方蠻區那樣，只要是一個部族的首領，那怕手下族民只有幾百人，也給一個刺史的虛職噹噹，大家都是平起平坐的，各族就會進一步分化。
第四條是拿出十萬斤茶葉與五萬匹絹，賞賜給各個大中部族首領，用之買安。
第五條是派人指導當地百姓圈養牛羊，殺牛羊取皮革那是殺雞取卵，養羊取毛那是養雞生卵，定難八州太窮了，要麼就是青鹽，還有什麼，牛馬羊，因爲許多地區開始沙漠戈壁化，已經不能再象唐朝那樣，將南河套做爲最重要的牧區了。那麼這種農場化經營，種植牧草，圈養牛羊，便會取得更大的經濟效益。
人不窮了，也就不想做強盜了，即便首領想，百姓也不會想。而且一旦全部定居下來，也利於朝廷管理。
所以派人過來指導開拓農場，包括選址，種植養殖，再提供其農具。不過不強迫，而是讓曹光實將各部族首領聚集，進行勸說，願者派人派物過去支援，不願者聽任之，以便產生誤會，反而激起了民變。
這五條是恩的一面。
還有威的一面與防備的一面。
朝廷將增駐三十營官員前來夏州。
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興修數條道路，第一條從太原到府州，豐州，這一條關係到羊毛商路，若是契丹入侵時，朝廷也可以派官員及時支援。
第二條是夏州順着無定河到古長城，再到明堂川、兔毛川、屈野河再抵達府州興修一條大道，它在府麟二州的西側，銀州的北側，然後興修十五個堡砦，分兵駐守。
一旦成功，所有水草最豐美的地區全部圈在這條堡砦後面，西北側朝廷不問，也有牧區，可皆半戈壁化，李繼遷若高興，就在哪兒蹦達吧。
第三條道路自夏州開始，到宥州，再到鹽州北則古長城，一直到靈州，若是可能，將古長城修御起來，它不但防止李繼遷未來將勢力範圍擴大到銀川平原，同時還防止契丹西路入侵。這條道路上依然會興修十五個堡砦。
第四條非與羊毛商路有關，而是在賀蘭山到黃河邊構建五個堡砦，與靈州隨時側應。
第五條道路比較分散，石州到綏州，延州到綏州，綏州到夏州，綏州到銀州。延州到保安，保安到夏州，保安到宥州，保安到鹽州。環州到鹽州，環州到靈州。
這裡將建設二十五個堡砦，全部建設在橫山要道上，死死地將橫山搶在西夏崛起前控制起來。
其實這裡都有道路，不過許多是羊腸小道，現在用火藥強行拓寬。
堡砦又分成兩種，一種是軍方專用堡砦，不對外開門，只放行人通過與徵相關的商稅。還有一種是軍民兩用堡砦，它的規模稍大，一分兩城，內城放物資儲糧武器，不對外開放，外城設民居，客棧，供商旅休息。
同時堡砦外劃出部分土地用作屯田，減少朝廷的供給，讓它自給自足。一些比較忠誠的地區，開拓一些小型牧場，半牧半圈養，飼養戰馬，同時訓練一支支騎兵，以備未來討伐契丹。
其次嚴禁各部反叛，忠於朝廷的每年都會有些賞賜，也會享受朝廷種種待遇，甚至扶持他們參與羊毛商路中獲利。但不忠於朝廷的，那就什麼也沒有了。一旦辨別反叛部族，不但準備征剿，而明令各商人不得與他們往來貿易，否則以謀反罪論處。
曹光實苦笑，這個小宋九，要幹嘛啊，值得嗎？
實際原先宋九計劃更龐大，不是五十五個堡砦，而是八十個堡砦，增駐五十營官兵，同時興修的時候不是現在的三年時間，而是一年時間，朝廷動用數百萬緡錢帛，發運陝西五萬百姓，半工半役方式，一年之內將這些堡砦與道路一起修建起來。
甚至還有拉攏折王兩家配合朝廷剿滅李繼遷。
又開出一萬兩銀子，一萬匹絹，兩萬斤茶葉的代價，賞賜李繼遷的人頭。
多不多？
一點也不多，以後朝廷要爲西北付出巨大的代價，甚至邊境上開的堡砦不知凡幾，所用的錢帛更是不知凡幾。
再公開放開一部分青鹽，準備青鹽在邠坊丹三州以北地區流通，讓西北各族得以進一步的謀利。
但讓趙匡義否決了。
宋九也沒有辦法，現在看不到後面的，任誰都感到宋九是小題大作了。若無他精心的調查，找出原因所在，又有羊毛商路，恐怕連曹光實手中的詔書，趙匡義也不會同意。
除了這道詔書，還有宋九的堂帖，讓曹光實務必執行，勿得鬆懈。
曹光實心中嘀咕道，這是什麼呀，難道這個宋九自高梁河一役後，成了驚弓之鳥？