乾泰在北面壯大發展，包括了軍事、政務要處理，還有民間修士的安排和‘地府廟’的諸般事務。
隨着乾泰佔據了幽州，越來越多的信民產生，‘地府廟’這種廟宇已經不再侷限於涿郡一地，整個幽州都到處建設起來，可見廣大的幽州荒地中，慢慢的增多了多少信民和廟祝。在整個民間，乾泰得到了數不盡數的信民，地府廟中的信仰體制也十分的臃腫不協調。信民身份混亂、廟祝無高下之分，除了上有神邸，下面整個就是雜亂毫無章法可言。種種問題，慢慢的顯露出來，限制着地府廟的上行下效。
好在隨着閻都在幽州中推行明細的官府體制，整個民間的城隍信仰也到了改變的恰好時機。
這一天，蕩魔大將軍中侍奉閻都帝君，最靠近神靈的人，將軍府主簿碧霞廟祝一身修衣的進入了太守府，向太守大人遞交了一份將軍府中諸廟祝商議推行的一些有關信徒身份確定的條例。
在書房中，乾泰將摺子留了下來，說是要留下思考一夜。
摺子遞交到乾泰書房中，碧霞廟祝就一個人離開了官府這種是非之地。
碧霞此女是真正的修女，自己當年讓分身尋找的照顧蕩魔將軍府的人很是稱職，碧霞此女是閻都衆多信民中最爲虔誠的一些人之一。
地府信仰的事情，乾泰一向是特行獨辦，這些屬於自己的信仰，乾泰從來不會容許別人插手。所以，乾泰纔會留下摺子仔細思考一下。
‘地府廟’發展存在問題。乾泰自然也一早看在眼中。可此事需要信民中自己提出革新，這也是對於一種機制的鍛鍊。乾泰想要一個可以發展到天下各地的信民勢力，信民的具體問題，最好還是由這一幫廟祝們提出最好。而且恰巧如今分身正在乾泰自己體內潛修吸納信仰之力、領悟法則，這些廟祝只有神諭的指使。只能自己一點點摸索。
乾泰細細閱讀廟祝碧霞留下的摺子，慢慢思量。
摺子上主要寫着碧霞此女進來出入民間，觀察乾泰發放書冊一事，還有許多廟祝信民都提出的問題。經過蕩魔大將軍府中還在的一些廟祝商議，都提出瞭如今信仰勢力的上下混亂的問題。
說道地府廟中的問題，比如這次的摺子的出處就可看出一些。摺子就是將軍府中大部分廟祝都參與商議的，這其中就有許多在外的廟祝僅僅因爲沒有將軍府卻沒有行使權力的機會。在將軍府中，除了碧霞是當年帝君欽點的廟祝，身份意義不同。剩下的來來往往的廟祝根本沒有一個身份上的區別。以前信民發展主要都集中在幽南一些地區，遇到事情衆多廟祝都可以商議。可如今隨着範圍擴大到整個幽州，許多問題上已經缺少了決策層次的人物。
摺子上提出，蕩魔大將軍府與‘地府廟’爲了響應官府上下分明，清明治安，特意提出想要爲天下的廣大信民分級。
就如許多世外宗門中，宗門中人上下分爲掌教真人、長老、嫡傳弟子、弟子、外門弟子等等外。屬於兩位幽冥帝君的信徒，也應當根據信仰的虔誠，爲天下信民劃分一個等級。（其中。廟祝、信仰武卒都屬於信民中的一種。）
衆多廟祝提出，天下信民應當區分爲普通百姓、淺信民、信徒、廟祝、大廟祝，以及以及名義上比較特殊的相似於儒家的大酒祝的一些廟祝。仍可單獨取名大酒祝。
普通百姓：不用說，就是普通的老百姓。
淺信民：屬於老百姓中逢年過節會祭拜兩位神君，相信神君存在的信民。
信徒：虔誠的信民，常出入於廟宇，願意身心信奉神君的信民。
廟祝：自信徒中得到神恩，受到神靈恩澤的信民。可以用出神術。
大廟祝：神君恩准，廟祝與信民中的威望者。可以決策處理許多事宜。
大酒祝：‘大酒祝’是仿照皇朝專門爲主持祭祀、重大活動，和官府結交的長老而提出。主要是爲了協調官府與地府廟之間的關係。身份相當於地府廟中的長老，屬於廣大信民中身份最爲高貴的層次。如世外宗門掌教真人、長老般的存在。
摺子上詳細的列下了每一個層次的信民的標註、責任和義務，最後還寫了如此改變，也畢將大利於官府、利於侯爺的大業等等。
乾泰仔細閱讀後，細細思量這些信民等級劃分還是很嚴密合理的，不可否認，一旦如此推行，必將能大肆鼓勵幽州之內信仰的布傳，自己的分身也將要得到足夠修煉的信仰之力。
乾泰看着摺子心中又一想：“不過，這摺子上僅僅寫了信民如何，問題的考慮還是有些短缺。”
摺子上這些廟祝僅僅寫了‘地府廟’和‘蕩魔將軍府’的信民如何如何，卻將官府潛意識的排斥在外，乾泰心中明白，這也是自古以來皇權、神權相互排斥的問題。不過有乾泰在，這兩方面也必須要融合在自己手下運轉。
乾泰嘆息了一聲，從新拿起了紙筆，在桌案上一邊思量，一邊時而補充書寫。
房間中，乾泰正襟危坐，一手拿着碧霞廟祝的摺子點頭低頭的閱讀，一邊在桌子上的另外一張之上慢慢書寫，一個個俊秀有力的小字出現在白紙上。在這裡，纔是一字值千金，每一段話都干係着幽州的大政，關係這千千萬萬人的利益。一句句，書寫出了自己的建議、條令。
乾泰書寫的神情是十分的認真嚴肅，一股上位者之風姿，心中運籌帷幕、雄才大略。
乾泰在另外一張紙上書寫的盡是自己的補充。乾泰下令先是贊成了摺子上的革新，但是也做了補充，當‘地府廟’與‘蕩魔將軍府’改變後，一、天下所有廟祝都需放下權利，只有布傳信仰的權利和行善之事，不得干預世俗中的權利、貪戀紅塵。
乾泰這是在削權，信民改革後，這些廟祝手中必將聚集更大的權利，乾泰不得不下令禁制這些廟祝接觸世俗中的權利。這個人世間，朝廷纔是主流，乾泰本尊自己就在官府征戰之中，乾泰不可能會讓這些廟祝威脅到自己的體制的。
二、再就是乾泰點出，今後民間的廟會、祭祀，皆有以鄉紳、村中長者主持爲主、廟祝爲輔。
這一點也是前世無盡時間中的經驗，在前世洪荒世界中，皇朝更替，其中也不乏有神靈傳播信仰的情況。在前世中，皇朝爲了限制民間廟祝的權利，皆都是做了如此命令。這就是前世經過無數次時間洗滌，皇權與神權在民間交叉的和諧存在。
三、就是今後天下信民不用事事都一定要需要祭拜兩位幽冥君主，官府也不鼓勵各地窮鄉僻壤都修建奢華的帝君主神廟宇，相反各鄉的簡陋的‘土地神廟’纔是衆多信民應當祭拜的地方。
四、欽點廟祝碧霞爲第一任幽州大酒祝。
乾泰慢慢的一條條寫清，將兩張紙放在了一起，就下令讓人重新抄寫，分別送往劉伯溪他們那裡和旁邊的‘蕩魔將軍府’。
太守府中，事情辦得飛快，有專職的文秘抄寫文書。
很快，文書分別送到了府衙前院劉伯溪他們各處着辦。
不可否認，這件事成就了蕩魔將軍府，成就了全州成信土。當此事實行後，必將讓幽州完全化作一種神權、皇權並存的政權。這裡，與整個天下都不同。
幽州確實是十分適宜乾泰的一處底盤。幽州歷來貧瘠，文化、勢力也都十分的淡薄，百姓中缺少見識，所以乾泰信仰發展阻力也並不太大。
要是再往南，如豫州、司隸這等儒家盛行的地方，如果乾泰這般徹頭徹尾的革新變化，早已受到了上下儒林士子的反駁誹謗了。
即使是目前，南方各地的一些門閥、世家也都對幽州的變化另眼相看，一邊並不看好信仰勢力這種斷絕許多民間勢力的出現，一邊又眼紅這些年幽州的變化。如前些日子，幽州出現的嶄新書籍，就惹起一時風潑。
言歸正傳，話說從乾泰這裡的摺子不久就送到了附近的‘蕩魔將軍府’中，摺子上還書寫這欽點碧霞爲首任大酒祝。
當看到摺子內容後，將軍府中的所有廟祝都一時大驚，各種心思都有。
就在這個時候，天空中突然落下了數十道紅。其中有一部分落入了將軍府中的廟祝身上，另有一些飛向了幽州各地。
冥冥中自有神音降臨，是分身閻都神諭，道：“準！”
所有的廟祝都拜下，伏地虔誠的道：“謹遵神諭。”
幽州每一天都在變化着，經過改變後，在民間各鄉的土地廟香火也旺盛了起來。而整個幽州如今與南方最大的不同，就要數幽州老百姓的葬禮了。各家各戶每當有老人死去，都會在葬禮上大頌‘歸墟善惡經’，全家都會爲死去之人求取死後能得到神君的庇佑，同時，個鄉村但有土地神、夜遊神、陰差都會收集亡魂，送往涿郡府城的神域之中。幽州的風俗，一時讓南方天下之人嘖嘖稱奇。
而如今，隨着閻都臨近突破到仙人道果，背後的陰司世界也早已差不多成形，雖然陰司中區域不大，卻已經開始接納幽州的亡魂，形成另一個幽冥的世界。()