正如當年陳韓三叛投劉安兒一樣，諸多人都將怨氣撒在陳韓三頭上，少有人會抱怨劉安兒誘使陳韓三叛投——陳韓三再度叛投官府，甘爲官府爪牙，誘殺劉安兒，流民軍將領更恨陳韓三出乎反乎，對真正在幕後實施招安誘殺之策的林縛、嶽冷秋反而沒有多少怨恨。
官兵殺匪，匪殺官兵，無數人命湮滅，各自不擇手段，本就是天經地義之事。
大夥兒起事造反，就將腦袋別在褲腰帶上，給官府設計殺了，心裡恨雖恨，但也不會拿出來說道、怨天尤人。
劉安兒在徐州給誘殺，對聚集青龍崗的流民軍將領來說，更多的是招安而得富貴的妄想破滅了。
雖說下邳殘城激戰，劉妙貞與江東左軍打了個平手，聲勢大漲，但許多流民軍心裡不糊塗。
這一戰，孫壯率精兵六千從宿豫奔襲而來，劉妙貞與馬蘭頭也是精銳盡出，隨後還有諸多將領念着劉安兒之義，派兵出戰，差不多是流民軍三四萬兵馬打不足萬人的江東左軍。
流民軍這邊，先是從宿豫而來的孫壯所部給擊潰，主將孫壯被俘；流民軍在青龍崗僅有的近三千騎兵給打殘，劉妙貞的精銳親衛紅甲騎隊給打殘，步卒傷亡更重，零零碎碎減員近萬人。
江東左軍此戰的傷亡甚至都不足兩千人。
要是徐州不失，這樣的戰果，對流民軍有很大的意義。
他們佔着人數上的優勢，兵員近乎可以無限制的消耗，這樣的硬仗再打一兩回，就足以讓江東左軍不敢出睢寧城作戰，他們就能贏得戰場上的主動。
然而劉安兒在徐州給誘殺，陳韓三在徐州虎視眈眈，下邳古城一戰打成平手的最大意義，也僅僅使劉妙貞的聲勢上漲，將卒們在劉安兒死後，也能稍稍恢復些鬥志與士氣來。
最根本的問題還沒有得到丁點的解決。
下邳古城激戰，對流民軍來說，是野戰，是以多打少，是集結流民軍精兵與江東左軍野戰，也僅僅是慘淡平局，已經算是打得難得的漂亮。
江東左軍退守營寨不出，前有睢寧堅城，後有水營戰船，流民軍將領更是徹底沒有了強奪江東左軍營寨的信心。
不戰又有怎樣，北面給陳韓三封住去路，南下宿豫，迴旋的餘地更小，沒有渡船，沒有水營，渡不了淮水，渡不了泗水，也渡不了汴水，最要老命的是糧草見底，維持不了幾天。
降？更不敢降！劉安兒在徐州給招安誘殺，誰還敢輕易相信官府的承諾？
睢寧、青龍崗的局勢在下邳古城一戰之後，似乎陷入難以化解的僵局之中。
當然了，這將僵局也僅僅是將青龍崗的七八萬流民軍拖入更危險的邊緣——
嶽冷秋率長淮軍精銳在休整後北上，在滕州一線摧枯拉朽，很快就能騰出手南下參戰；樑成衝率兩萬精銳星夜奔馳，欲南下分一杯羹——青龍崗的流民軍將領，掰開腳趾頭也知道，他們已成官兵諸路強豪眼裡的盤中餐了。
雖說三王羅獻成在壽州以西還有十數萬兵馬，羅獻成也不可能不想收編劉安兒淮泗流民軍的殘部，但給廬州方面的官兵壓着，潼關之上還有曹義渠這頭猛虎眈眈而視。羅獻成根本沒有膽子渡淮過來，參加這場亂局。
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睢寧、青龍崗的僵局倒也沒有維持多久。
八月三十日，淮泗流民軍先鋒渠師孫杆子，在宿豫開城，向淮東制置使所遣招降使者、睢寧知縣李衛獻降，受命擔任渡淮軍左營指揮使、淮東制置使司睢寧都監。其部編六營正卒，餘部由部將陳漬、張苟率領，從泗陽飛霞磯渡淮南下，進入山陽安置……
孫壯率部北上，於九月二日進駐睢寧，全面接管睢寧防務；同日，顧嗣元則率部南下，去接守宿豫防務。
孫杆子一降，便如破冰一擊，頓時打開睢寧城與青龍崗相執不下的僵局。
在林縛的默許下，青龍崗的流民軍實際有三條路可走。
一是跟劉妙貞一條道走到黑，不受降、不招安，攜兵甲糧秣渡汴西去，來日再戰。
一是接受招安，都編入渡淮軍左營序列，名義上接受孫壯的節制，以睢寧、宿豫等地爲駐所，總兵員以二十營一萬兩千正卒爲限。
渡淮軍左營在地方駐軍，需接受睢寧知縣李衛等地方文官的監察，不得擾民或侵犯地方，淮東制置使司負責以正卒每月六鬥糧、三百錢給餉，但餘部需悉數打散遷往淮河以南，接受安置。
一是受降，所部打散，遷往淮河接受安置，其將領以獻降兵卒數，由淮東制置使司請旨授予各將領相應的武職散官銜，可歸鄉養老，也可留在淮東，日後也有機會接受淮東制置使司的徵辟，出來爲將、爲吏。
江東左軍退守睢寧河西大營，所有的招安、受降甚至劉妙貞率部渡汴西撤，都由孫杆子壯作中間人去佈置。當前也只有孫壯這個“降將”，才能受流民軍諸將領的信任；韓採芝則代表江東左軍暗中提供必要的支援與接應。
劉庭州、張晏雖在睢寧，但也是在孫杆子孫壯與顧嗣元換防之後，纔看過林縛要放紅襖女渡汴西逃的端倪來。
劉庭州與林縛大吵一場，林縛只是充耳不聞；劉庭州當夜與肖魁安帶着十幾名隨扈北去滕州找嶽冷秋告狀。
等嶽冷秋從滕州脫開身，親自趕來睢寧問罪，已經是九月初六；劉妙貞與馬蘭頭率兩萬流民軍精銳早一日渡過汴水，與淮陽的流民軍匯合了。
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林縛打開營門，邀嶽冷秋率百餘扈從進營檢閱，得意洋洋的邀功道：“除賊帥之妹劉妙貞及賊將馬蘭頭率殘部逃脫、退到淮陽爲害地方、與朝廷對抗外，青龍崗及宿豫、泗陽流寇，自孫壯以下，近七萬深感朝廷之恩義，深受嶽督之恩義，願棄惡從良，接受招安。卑職汰弱留強，在淮東制下，編渡淮軍左營二十營正卒，許其戴罪立功，爲朝廷效力，暫時都駐在睢寧。餘下從賊者皆既往不咎，打散編入民戶，遷往淮東各縣監視安置，以免成爲新的禍根……此爲接受招安的將領名目，請嶽督檢閱！抑或嶽督要親臨睢寧城受閱，恕卑職前些日子激戰受了傷，不便相陪了。”
嶽冷秋氣得脖子發僵硬，但也沒有想到林縛的動作會這麼快。
淮泗地區的流匪之衆，一度多至四十萬，但葛平部天襖軍二十萬人純爲烏合之衆，不足爲患。
劉安兒所部二十萬兵馬，轉戰天下兩年之久，之間還多次經過整編，就有了老卒底子。即使徐州損失了一部分，餘下最精銳的一部分給劉妙貞帶走或編入渡淮軍左營，但給林縛沒掉的六萬丁壯，實是不容小窺的一股力量。
江東左軍之前雖強，但底子薄，消耗過大，後備兵源就補不上來。像強攻大橫島、下邳殘城激戰這樣的硬仗，林縛也沒有信心多打。
淮泗出強兵，是指淮河以北地區，這些地方民風彪悍。淮河以南民風孱弱，徵不了多少強兵。這六萬丁壯給林縛沒走，江東左軍的潛力少說要增加一倍。
嶽冷秋後悔不已，早知如此，就應該在陳韓三殺劉安兒之後，就果斷率部南下，合擊青龍崗的流民軍。林縛僅是制置使，論受降、接受招安，流民軍將領多半隻會認江淮總督的牌子。
此外，林縛編渡淮軍左營，以賊將孫壯等人爲首，還要賴在睢寧不走，打的還不是以匪制匪、拿孫壯牽制陳韓三的心思？
嶽冷秋氣得更嗆，率百餘扈騎就來睢寧興師問罪，林縛看了也是暗中冷笑。
比起困在徐州城裡，拿江淮總督的位子向林縛救援，嶽冷秋也沒有少得好處。
招降陳韓三、誘殺劉安兒，大破淮泗流匪，怎麼算，嶽冷秋都要算首功；長淮軍在之前的作戰失利，自然就算不了什麼了。
陳韓三叛了再叛，雖有兩萬兵馬未損，但也是喪家之犬，除了跟着嶽冷秋，也沒有其他出路可走。之外，嶽冷秋率長淮軍北上，在北線招降納叛，至少短時間內在兵員人數上，長淮軍恢復之前的滿額編制。
木已成舟，嶽冷秋也知道林縛是什麼跋扈性子，拿總督的頭銜強壓他也沒有用，將渡淮軍左營的招降將領名單拿過來。
嶽冷秋不怕林縛對他不利，但還不敢去睢寧城去見這些歸降將領，見江東左軍的營寨與睢寧城也是一副河水不犯井水的樣子，心知林縛眼下也只是利用這些人來對付陳韓三，還掌握不了這些人，他坐在總督的位子上，總是有機會拉攏這些歸降將領的。
嶽冷秋不進睢寧城，不意味着劉庭州不能進去與這些歸降將領接觸，也不意味着不能將睢寧知縣李衛召到跟前來詢問細情，這份名單還是有用場的。
嶽冷秋將歸附將領名單收下，又從懷裡掏出一本摺子來，對林縛說道：“制置使雖有前例，但不是常設。其衙署、幕佐、軍制、募兵以及糧餉、兵械、駐營、轄防等務，與軍鎮有何異同，都還沒有明確前例可以參考。朝廷既然委我來從權處置此事，而你與陳韓三又都是新任之官，其細節，不能不跟你們商議，我擬了一本摺子，你且看一下，若無意見，還要你來副署……”
正式就任淮東制置使，有利有弊。
利是表面上管轄的地盤增加了，對地方文官也有一定的節制權限，甚至能調地方鄉軍作戰，權力要比鎮軍體系的鎮守主將大得多，弊就是要江淮總督府的直接轄制。
淮東制置使到底有多大的權屬，受江淮總督府的限制很大。
林縛將嶽冷秋將呈朝廷的條陳接過來，就在大營前的校場邊上翻開細閱。
與林縛之前猜測的差不多。
通常意義上的淮東是指洪澤浦以東、淮河以南、長江以北的區域，包括海陵、淮安、維揚（揚州）三府以及兩淮鹽區。
而嶽冷秋的條陳上，將維揚府與兩淮鹽區從淮東制置使司的轄防區劃掉，只保留淮安、海陵與鶴城草場作爲淮東制置使司的轄防區。
兩淮鹽區受張晏所轄，張晏是正四品鹽鐵使，制置司的官銜才從四品，伸手去管兩淮鹽區也不合理。
維揚歷來是大府，知府比其他府的知府要高一級，也爲從四品，再說此時是沈戎任維揚知府，林縛想伸手也伸不進去。劃不劃到轄防區裡，此時也沒有實際的意義，林縛也不爭這個。
淮東制置使司設行軍長史、行軍司馬、判官等佐官，這些都是常例，嶽冷秋也沒有在條陳裡推薦人選，想來也知道插手這個舉薦權沒有意義。
制置使的屬官該用誰，誰會有實權，都是林縛一言決之的事情。
但在條陳裡，嶽冷秋有個剎手鐗就是建議在淮東制置使司之外，再設淮東軍領司，薦劉庭州兼任軍領司使。
軍領司使還是郝宗成新造出來的官職，前例就是三鎮軍領司，總轄薊北、宣府、大同三鎮的糧餉兵械駐營物資供應，說白了就是限制李卓等邊帥對邊軍的兵權。
朝廷闇弱，地方監察體系就成了擺飾，地方權力，除軍政外，就是民政與財政。
林縛作爲制置使，是轄防區的最高軍政長官，但在制置使之外再設軍領司使，就能限制林縛對地方民政、財政事務插手。
對這種種安排，林縛也不會覺得有什麼意外的地方，嶽冷秋要不給他設幾道枷鎖，才叫遇到鬼呢。
林縛再往下看。
嶽冷秋在條陳裡建議，淮東制置使司麾下以兩萬正卒來覈定兵員，糧餉以鎮軍正卒標準供應，每卒每月供糧六鬥、餉三百錢，悉由軍領司按季核發，兵械折損及駐營物資，由軍領司照實核發。
嶽冷秋冷眼瞅着林縛，見他差不多看完條陳，說道：“渡淮軍左營既然也屬淮東制置使司編內，那糧餉自然也應該一併由淮東軍領司來核發；兩萬正卒，扣掉渡淮軍外，也就剩八千兵員留給你了……”
孫壯等部雖接受招安，但獨立駐軍在睢寧，林縛也調遣不了他們，原以爲還能拿糧餉供應來施加影響，但是給嶽冷秋這軍領司一來，糧餉供應卻給劉庭州抓到手裡。
林縛不動聲色，嶽冷秋自以爲計，卻不知道他就沒有想過孫壯等人會輕易降服，讓孫壯等人“假降”佔了睢寧，最終還是想引劉妙貞退到淮泗角來跟陳韓三對抗。
劉庭州要有能力掌握渡淮軍左營這些流寇，林縛也樂得拱手相讓；再說，將來孫壯再舉叛旗，將睢寧城讓給劉妙貞，也能將責任推到劉庭州頭上。
說來最可惜的是，本來通過淮東制置使司名正言順能得來的糧餉供應，倒要給孫壯這些“假降”流民軍分掉大半。
“嶽督真是英明啊……”林縛不動聲色的說道，嶽冷秋從他這裡爭不到什麼，他沒有想從嶽冷秋那裡能爭到什麼。
嶽冷秋見林縛不動聲色，又說道：“守淮以來，張玉伯在淮安籌措糧秣，功勳也著，本督打算薦他出知徐州，兼任徐州軍領司使，林制置使覺得如何？”
張玉伯升任淮安通判還不到五個月，就出知徐州，也算是青雲直上，但去徐州是福是禍還真說不好，但只要陳韓三不再舉叛旗，張玉伯去徐州倒也不會有性命之憂；嶽冷秋不想張玉伯留在淮安，也不意外。
“嶽督英明啊，此等事務，卑職可插不上嘴，”林縛笑道，“如今有嶽督來主持大局，卑職也能安心回崇州養傷了……”雖說淮泗戰事還沒有收尾，淮陽、濠州、泗州等地都還給流民軍佔着，壽州的羅獻成部更是兵強馬壯，實力絲毫不損，但那裡屬淮西、河南戰區，林縛也管不了太多，腳底抹油，就想走人了。