第426章 水旱保收制
趙郢的到來，讓整個會稽郡上下的風氣，爲之一變。
許多豪門大戶的子弟，都悄無聲息地收斂了自己往日橫行無忌的做派，有些平日裡不像話的，乾脆被家裡的老人給禁了足，唯恐有什麼不好的消息，傳到皇長孫殿下耳中，從而連累了家族。
而對於那些下層百姓來講，最突出的變化，就是一直在做民情調查，覈實家庭情況，只零零星星象徵性地發放了一些賑濟錢糧的慈善堂，真的開始大規模發錢了。
一千一萬個說辭，也不如一小口袋糧食更有說服力。
當那些米缸見底，已經開始挖野菜，煮草根，勒着褲腰帶過日子，連家裡的孩子都餓得沒有力氣哭鬧的百姓，真真實實地領到一袋子可以救命的糧食時，所有人再看慈善堂的時候，那眼神就真的變了。
他們開始相信，秦人不是在虛張聲勢，這個慈善堂是真的在做好事，是真的試圖在幫他們。
“秦人，這是在收買人心……”
然而，這樣的聲音很快就消失了。
畢竟，即便是人家在收買人心，那也是拿實實在在的好處在收買，可以讓一家人渡過這個青黃不接的難關。
老百姓很簡單。
日子總得往前看，真要是有那麼多與大秦勢不兩立的血勇之士，真的有那麼多心念六國的百姓，始皇帝當年都未必能一統六國。
“殿下，我們府庫中存糧不足了……”
郡守府，李由有些緊張地看着趙郢。
開弓沒有回頭箭，他很清楚，這慈善堂若是一直不做，也還好，但若是做個虎頭蛇尾，那就真的不如一開始就不做了。
趙郢笑着點了點頭。
“我知道，李郡守，稍安勿躁，你只管開倉放糧——若是實在不夠，可以臨時挪用一部分軍糧……”
趙郢此言一出，哪怕是坐在一旁的將閭都忍不住了。
“殿下，不可，這要是出了事，那可就是大事了……”
李由也被趙郢這大膽的想法給嚇了一大跳，一個緊張，擺動的衣袖把自己面前的茶盞帶倒都顧不上了，他一邊手忙腳亂地收拾着自己面前的茶盞，一邊語氣堅決地搖頭拒絕。
“殿下，不可，擅自動用軍糧，這可是大罪……”
見兩人緊張成這個樣子，趙郢不由笑着擺了擺手。
“你們真的無需緊張，我自有安排，你們只管聽我的……”
說着，趙郢摘下始皇帝臨行之前專門賜下來的佩劍，輕輕地放到自己面前的几案上。李由不由苦笑搖頭，重新坐回去。
連陛下的御劍都亮出來了，恐怕是真的心意已決。
倒是將閭，一臉狐疑地看着自家大侄子，兀自有些不太確定。
“郢兒，伱可千萬不要犯糊塗，真要是出了亂子——算了，真要是出了亂子，你就算是三叔我的主意！了不起，我和你十八叔一樣，被陛下押回去禁足，你小子只要記得別忘了去找我喝酒就好——”
趙郢聽得又是好笑，又是感動，神色鄭重地衝着將閭拱了拱手。
“三叔，不至於此，您只管放心，我不是莽撞之人，我說過，只是臨時借用，我離開之前，自會一斤不少地補上……”
將閭和李由見趙郢這麼說，這才稍稍放下心來。
“如今青黃不接，很多老百姓都快過不下去了，我們臨時賑濟的這些糧食，也只能解燃眉之急，真要想徹底解決會稽缺糧的問題，還得從耕種上着手……”
說到這裡，趙郢站起身來。
“效仿廬江郡舊事，在會稽，也實行青苗之法，允許百姓以戶籍爲抵押，賒貸種糧，經慈善堂確認，家庭確實清貧者，可免除全額利息——”
說到這裡，趙郢若有深意地掃了一眼李由。
“此事，交由墨家子弟辦理，郡中官吏以及法家學徒，從旁監督協助，但墨家弟子有一言而決之權，你們郡中官吏若是有什麼爭議，可以先服從墨家子弟的安排，後交由慈善堂覈查，甚至是親自向我舉報！”
對於青苗法，在廬江郡那邊已經有了現成的案例，只需要讓手下跟隨而來的官吏，對那些在會稽充當大秦說書郎的儒墨兩家弟子稍加培訓，就能完全勝任處理。
“殿下，若是今年遇到天災，收成不好……”
“那便允許百姓購買耕地保險金，推行“水旱保守”之法，凡是購買耕地保證金者，若是因爲出現水旱災害而導致歉收或者是絕收，慈善堂可按照最近三年的糧食產量的平均數，根據購買的田畝數，補足產量的六成，同時免除當年賦稅……”
李由不由倒吸了一口涼氣。
這制度簡直聞所未聞！
但仔細一想，卻又是堂堂正正的陽謀。
怕土地歉收嗎？
那就向慈善堂購買耕地保證金！
這裡面，受益的自然有那些家庭清貧，經受不住意外衝擊的貧苦百姓，但他很清楚，這個政策一旦放出來，不知道有多少大戶會怦然心動。
別看會稽郡河道縱橫，湖泊衆多，但水利溝渠的修建，卻完全不能與關中相比。關中經過大秦上百年的精耕細作，耕田被無數溝渠貫通，宛若縱橫有序的棋盤，已經形成了一種極爲完善的灌溉與耕種體系。
但會稽這邊則不然，很多地方要麼一片沼澤，要麼就是眼睜睜地看着水源，而夠不上，老百姓只能用最原始的辦法，肩挑手提，這種情況下，除了極少數掌握在豪門大戶手中的良田，靠天吃飯就成了一種必然。
所以，可以想見，定然會有不少當地土地衆多的豪門大戶，也出面購買這種聞所未聞的耕地保證金。這幾乎是提前先收了一層賦稅，但這裡面的風險，同樣也是極大。
“殿下，若是真的出現了大面積歉收……”
李由語氣有些遲疑。
趙郢笑了笑。
“無妨，到時候，那就照價賠償，我又沒說一定要賠償糧食，真要是出現了你說的情況，尋常百姓，日子過不下去的，可以補償一部分糧食，畢竟，就算是不買這份保證金，我們原本也要出糧賑濟，這是本來就會支出去的糧食，影響不大，至於那些豪門大戶，則可以折算成金銀財貨——”
說到這裡，趙郢笑着道。
“最近我四叔那邊，收穫不菲，我大秦以後不會再缺金銀——而且，若是不出什麼意外的話，很快我們就連銅錢都不會再短缺了……”
不會再短缺銅錢？
李由心中一動，不動聲色地看了一眼趙郢。 要知道，他如今雖然遠離咸陽，但跟家中的書信，從未間斷，有李斯這位身居左相的老父親在，他對朝廷的信息掌握，並不比在咸陽差多少。
但偏偏這方面的信息，自己從未聽到過半點風聲。
莫不是朝廷又找到了一處儲量極大的銅礦？
“當然，也未必需要金銀，到時候若是真的出現錢糧不足以補償的情況，可以允許郡中以適當的價格，轉讓一部分鹽礦經營之權……”
大秦的鹽鐵專營，自然是有無數的好處，可以極大的豐盈國庫，但也正因如此，弊端重重，甚至一度就連老百姓正常的吃鹽都成了問題！
但在趙郢看來，真的沒必要全部官營。
因爲這種事情，一旦形成這種生活必需資源的絕對壟斷，就不可避免的會出現絕對意義上的貪腐。
宋朝的茶政，明朝的鹽鐵製度，無一不是沉甸甸的歷史教訓！
到了後期的時候，那些官員愈發肆無忌憚，在過程中上下其手，吃得腦滿腸肥，朝廷不僅沒有有從中受到多少益處，甚至個別地方，還出現了負責鹽政的轉運鹽使司上報虧損的詭異情況。
故而，在鹽鐵專營制度基礎不變的情況下，適當的放出一部分食鹽經營權限，無論是對大秦，還是對尋常百姓而言，都未必是一件壞事。
李由久在李斯身邊，耳濡目染之下，無論眼光格局，都是不俗，自然明白趙郢的這個提議到底意味着什麼，一旦傳出去，又會引來怎樣的轟動。
“殿下——”
李由深吸了一口氣。
“若是出現瞞報，謊報，亦或是故意人爲造成糧食減產該當如何？”
“交由慈善堂，郡守府交叉覈實審理，報經內閣複查，一旦確認——”
趙郢的嘴角，眼中不由閃過一絲狠厲。
“視同造反，主事者，籍沒家產，夷三族！協同掩護，幫忙掩蓋者，罰爲旦城舂，期滿後，發往漠北充邊……”
善政利民，但必須有霹靂手段護持。
不然，一旦被人鑽了空子，這善政就會化爲坑害百姓與朝廷的惡政，貽害無窮。
李由聞言，頓時心中一凜，第一次這麼直觀地感受到了這位看上去和藹可親，說話都笑眯眯的皇長孫的狠厲與霸道。
“有殿下這份善政在，會稽百姓終於有救了——”
李由誠心誠意地衝着趙郢拱了拱手。
雖然目前還不知道他怎麼解決糧食問題，但這份政策若是真的能施行起來，對會稽的好處，不言而喻。
身爲左相之子，大秦最年輕的郡守之一，他本來就前途無量，心中豈能沒有點治國理政，做出一番成績來的野心？
趙郢笑着擺了擺手。
“這些不過是給百姓們找一條活路罷了，但會稽的潛力不止於此，來的路上，我已經親自觀察過這邊的水土情況，若是李郡守經營得當，不出十年，會稽必將成爲富甲天下的魚米之鄉！”
李由：……
心裡的激動瞬間就消失大半。
若是能做到自然是最好，若是做不到……
見李由整個人差點給卡住，趙郢不由啞然失笑。
“李郡守不必擔心，我自然不會需要誆你，既然我代陛下南巡，來了我們會稽，臨走之前，自然會先協助你蹚出一條可行的道路來——以後，你只需要按照按部就班的做好，到時候，就算是達不到我所說的魚米之鄉，那也是大功一件……”
聽到趙郢這麼說，李由這才偷偷地鬆了一口氣，神色鄭重地起身，衝着趙郢深施一禮。
“臣必竭盡全力，不敢有負殿下所託！”
趙郢趕緊離席，上前親自扶住李由的手臂。
“李郡守出身名門，又在咸陽爲官多年，這份能力與忠心，我自然是放心的，不然當初也不會向陛下舉薦與你……”
兩人重新坐下，趙郢這才緩緩地道。
“僅僅推行青苗法以及水旱保守制度，還遠遠不夠，要想把會稽打造成真正的魚米之鄉，必須推行墾田制，實行軍屯與民屯並行的之法……”
李由聞言，不由心中一動，忽然想起趙郢在河西郡的那些制度，已經隱隱有了幾分猜測。
“敢請殿下指教……”
趙郢擺了擺手。
“如今困擾會稽耕種發展最重要的因素有兩條，一是灌溉水渠修建不足，二是灘塗沼澤太多，缺少可用的耕地……”
聽到這裡，哪怕是一向不太關心農桑之事的公子將閭，都不由下意識身子微微前傾，豎起了耳朵。
他乃是大秦皇子之中，第一個出任地方郡尉的公子，怎麼可能不想做出一番成績來證明自己？
可以說，從某種層面上講，他和李由一樣，都有很大的壓力，也很想要在會稽郡做出一番成績來證明自己。
對於這個問題，趙郢心中早有定算。
他不慌不忙地端起茶杯，輕輕地抿了一口，這纔開口道。
“我聽說，以強法驅人，人不甘而心有怨懟，以利驅人，則無往而不利，溝渠修建，本爲利民之舉，然而若是強行徵召民力，驅而使之，則必然民怨四起，事倍而功半，我們與其出錢出力，耗費府庫，不如以利驅之……”
說到這裡，趙郢掃了一眼目露不解之色的李由和將閭，笑道。
“我的意思，我們可以鼓勵地方大族自行修建溝渠，用來灌溉農田——”
李由聞言，不由心中一動。
“殿下是指——”
“地方大族，凡是修建溝渠者，皆可以領取朝廷補助，亦或者是三年之內，減免三成賦稅，同時，許諾，三十年之內，溝渠歸他們所有，在此期間，允許他們以一個合適的價格向需要灌溉的農戶賣水——具體多少錢合適，到時候我會召集他們，與他們共同商議……”