蘭貴人在咸豐走後，再次大發雌威，將東西摔得七零八落。當所有的宮女太監被她嚇得都躲在一邊的時候，她才慢慢停了下來，一張小嘴不停地念叨着，一雙秋眸由哀怨變成哀傷，再由哀傷變成仇恨。她嘴裡不停地詛咒着，似要將那惡毒的詛咒全加施於咸豐的身上才甘心。
第二日，咸豐正式下旨宣告天下，正式授予五大總督以地方財政之權，編練新軍。逐步裁撤舊式地方軍隊。經檢驗合格者可編入新軍之中，其餘青壯可暫編入地方治安軍，這些地方治安軍有個新軍的名詞叫軍警察。爲能有效控制總督手下的新軍，咸豐決定全國新軍統使用武衛軍的軍服，並開始正式實行軍銜制度。士兵按列兵、一等兵、二等兵、上等兵、下士、上士、上士，少蔚、中蔚、上蔚、少校、中校、上校、准將、少將、中將、上將、大將、元帥等十八個等級制定，取消原來的伍長、把總、千總等舊式軍銜制度。
新軍編制則由大到小分別爲軍師旅團營連排分佈，其中旅爲特別單位，人數可與一個師相當，基本爲獨立旅。由五大總督收攏各地方小股自費團練組成，漸次將分散，不統的軍事力量集中起來，以免造成不必要的影響與混亂。
爲鼓勵各地方自費興辦團練的頭領，咸豐還依次班發了名爵制度。仿西方制度依次爲公侯伯子男五級分佈。所得爵位者享有每年一定的國家爵碌，與讀書人的功名相等。
繼此之後，咸豐還開始了他的土改革制度，要求各地重新丈量土地，將因戰亂而失去主人的地重新劃分，有土地的人必需在官府登名造冊，不得隨意買賣土地。各地官府逐次從各地主，鄉紳按市價購入土地分給百姓。爲帶動地主鄉紳將土地賣出，咸豐主動將十幾處皇莊，數十萬土地無償捐出，分給百姓。這一決策雖有很多反對者，但是在直隸，兩江等地，因受工商業影響，許多地方豪紳鄉，不再一味地將兩隻眼睛盯着土地不放了，於是最早推行勸減政策的地方，咸豐土改工作進行得還是很順利的。
肅順，英桂爲響應咸豐的決策紛紛上表擁護皇上的英明決策將自家所有之封地，田產捐出來，李鴻章左宗棠等也上表表示支持，自捐田產。這樣一來便帶動了一批在朝裡與肅順英桂一黨的官吏主動上表支持土改。
咸豐也不爲己甚，凡主動捐獻田產的官吏可享授予爵位的代遇，民間主動捐出田產者也可獲得爵位，願意進城辦廠開店的人還可享有免稅一年的優厚條件。應此土改反對之聲在一系列咸豐給出的優厚條之下，漸漸小了下來。許多有遠見的或受到新興工商業誘惑的地方豪紳紛紛將手中的田地變賣換來辦廠的資金投入到新一輪的工商業大軍之中。
百姓有了自己的田地便開始思安，希望得到一片安寧的天空，好好生活。於是仍舊在江淮一地作亂的太平天國軍隊便成了百姓眼中的破壞者，漸漸得不到百姓的支持了，加上如今天國面臨滅亡的命運，天軍之中許多士兵將領大都由地方地痞流氓搖身變成天軍的，對百姓不說維護反而變本加厲，破壞生產，殘害百姓，更得不到百姓的擁戴了。
在一片熱火朝天的土改之中，大清迎來的新的一年，咸豐五年。這一年的春天彷彿受到了人民的影響來得更早一些，剛剛開春，得到土地的百姓便一臉笑容地開始撥種，耕種。他們打從心裡開心，因爲手上的土地是真的是自己的土地，再不用擔心隨時隨地會被土豪劣紳強行買走，甚至搶走了。那感覺真的很踏實。
隨着農民們下地耕種，新一輪的工商業發展也迎來了春天。德國人全面開始進入中國市場，各種西方產品的進入更帶動了中國手工業市場的快速轉變。各種新型的工廠在各地如雨後春筍般的興起。
爲保證中國的新工商業的興起，咸豐再次班布了一系列條例，給出優厚條件，降低稅收，出口稅率，同時提高進口稅率，來保護本土的工商業產品不被西方工業產品過度轟擊，胎死腹中。
新的一年，因爲皇后的新喪，並沒出現去年的那種歡樂景像，北京城的老百姓只是在街上逛得多了，口袋裡有了錢，便多了購物的慾望，雖不可大肆慶祝，但多添些家用用品，買些肉食還是行的。
咸豐招回了肅順與僧格林沁，另兩位大臣班書與祁雋藻也被咸豐叫到了御書房內研討新的一年的計劃。現在已接觸到國際形勢了，再想躲起發展是不可能的了。祁雋藻按照咸豐的要求與普提雅婷達成了基本的中俄合作條例，將俄國的目光從中國的本土之上轉移到日本上去。對俄國人來說之所以不斷想向東擴張，不過是想在這裡找一個出海口而已，至這個出海口在哪裡，他們倒是沒想那麼多。祁雋藻利用貿易利益相誘惑，以武力對峙相威脅，之後再將共同開發日本領土的底牌打出來，終打動了普提雅婷這頭狡滑的狐狸。
雖然跟俄國暫時達成合作，但是咸豐不敢保證這頭北極熊真的會老老實實地呆在北方，因此咸豐決定將肅順調任直隸總督，而們僧格林沁則調任遼寧將軍（相當於東北總督），防範俄國在下次英法來襲之時的可能威脅。武衛軍一二三師跟隨僧格林沁北上，由僧各林沁在東北再編練三個師，駐紮東北。至於蒙古與新疆問題，咸豐在太平天國還未平定之前暫時還無法將重頭放到這裡來。
幾位咸豐的心腹大臣在御書房中討論了半天，最終將話題轉入軍工與交通方面。班書的軍械廠開春還要再次擴建。現在的軍械廠還是無法滿足所有的大清新軍的需求，另練鋼廠太小，交通不便也是個問題。必竟看着銀子流入到德國人的口袋裡也是那麼好受的。
“朕已經決定在馬鞍山建立大型的練鋼廠了，班愛卿開春加緊時間將新造出來的軍工生產線支援給李鴻章，讓他可以在安徽新建第二個軍械局。另外如今德國人的築路工程專家已經到位了，朕原本打算在北京與武漢之間新建大清第一條鐵路，現在看來暫時要放一下，先在北京與山西之間建一條臨時的鐵路來保證原料供應了。這個班愛卿回頭打喬治商量一下。”咸豐沉思一會道。
“微臣遵旨！”班書這幾年可是春風得意啊，他在軍械局裡可是見識了一翻所謂科學的力量了，對於他這樣的發明天才，見到這些簡直是要他的命，咸豐讓他研究的速射炮已經有眉目了，他相信不久之後，那種一次可以三連發的大炮就可生產出來了，這一高興就忘了禮儀，回話都不記得起身了。不過咸豐也不以爲怪。
“祁愛卿要抓緊讓德國人的電報鋪設工作搞起來。現在的軍情傳遞太慢了，有了電報，我們纔好第一手掌握到重要的軍事情報。戰場上可是差之豪釐，失之千里啊。”咸豐又將目光轉向了祁雋藻道。
“臣知道了，前些天臣已經開始着手這件事了。這東西當真是神奇，只扣滴滴噠噠的聲音就能傳遞消息。呵呵。。。”祁雋藻笑呵呵地回道。
咸豐點了點頭，纔對僧格林沁正色道：“僧王勇武，遼東是我大清的根本所在，往北便是俄國的地方，俄國人雖不比英法，但是其士兵卻是勇猛，僧王不可大意。東北之民民風彪悍，這方便僧王練兵，但不可擾民。那裡響馬雲集，僧王當要打拉相結，將這些頑悍的響馬收爲己用，是不小的力量啊。”
“皇上放，卑職省得。”僧格林沁一身軍裝起身抱拳回答。
“肅順現在你手頭上的軍隊都調走了，你要抓緊時間練起新軍了，銀子軍械朕儘量先盡你的要求。”咸豐雖然放不下僧格林沁，但是直隸更爲重要，現在他把武衛軍都調走了，肅順手頭上可謂是無兵無將，但是這裡又是將來英法來襲的重要戰場，不得不慎重。
“皇上放心，臣早已在山東等地練起了些團練，只稍稍改編便可成軍。”肅順也知道咸豐但心的是什麼，不敢怠慢。
“嗯，如此甚好。德國人的造般廠選在旅順好了。天津暫時不適合建造大型船廠。祁愛卿找馬可夫談談就行了。還有什麼事各位愛卿需要說的嗎？”咸豐將事都吩咐下去了，頓時身子輕了不少。巡視了一圈，見班書似有話說，便示意他。
“皇上，臣罪該萬死。前些日子李鴻章向軍械局定了一批軍械，臣派人運送到半路上卻被一羣不知名的馬賊劫走了。請皇上治罪！”班書低頭道。
“嗯？中原復地還有馬賊？這事愛卿不需自責，朕自會查清楚。只是這中原腹地還有馬賊，不知出自何地？”咸豐眉頭皺了一下道。搶劫軍火，那可新式的軍火啊，現在知道用的馬賊怕是沒有幾個吧，他們搶去做什麼。還有就是馬賊一般很少正面跟朝廷作對，一切都很可疑啊。
“這羣馬賊臣以爲怕是從陝甘一地來的。陝甘地區貧困，時有民衆聚集搶劫，甚至不官軍扮成馬賊搶掠。”班書小心道。
咸豐嗯了一聲道：“朕知道了，諸位卿家各自回去做手頭上的事吧。馬賊的事朕自找人去查尋。”
衆人齊聲應是退後着退出了御書房，咸豐卻一直被馬賊的事情困擾着。這會不會是巧合呢。搶劫軍火對現的一般馬賊來說並沒有多大的用處。而且顯然他們目的就是衝着班書的軍火去的。咸豐在房中踱着，招來安豐吩咐了幾下。他有些覺得這閃軍火失竊跟暗中反對他的勢力有關。頓時咸豐的神色也凝重起來了。