上林學苑的規模非常大，內涵庠、序、縣學、大學以及最高等級學府上林學宮。
招生的條件，也不嚴格，畢竟是針對沒有關中、涼州戶籍的外來人口。這些人可不多，或者說少的可憐。
上林學苑招生半月以來，一個學生都沒招到，讓所有人都失望不已。誰也沒想到，大周國內的外來人，居然這麼少！
高誠也沒有在意這麼一回事，一個學校，哪怕它擁有最高等級學府，也打不動高誠的心。反倒是看着這上林學苑祭酒羊衜遞上來的彙報，不厚道的笑了。
這招生情況，也未免太慘了吧。
不過，好像也倒是如此。比如大周國勢力內，不是關中和涼州出身的人確實不少。有鍾繇、張任、嚴顏、蔡中等人，但是他們的人家大多數都在故土。只有鍾繇的兄弟鍾演攜妻帶小在長安定居，然而鍾迪本身是上林學苑的大學學官，鍾演之子鍾邵，是世子伴讀。
其餘人，還真沒兩個！
隨後，上林學苑爲了撐場面，再次放低入學要求，連束脩都大幅度減少，向關中由於天災原因失去戶籍的貧苦人家招生。接着，還沒忘記疏通關係，四處找學生。
上林學苑的事情，高誠全都一股腦的丟給了蔡邕。蔡邕如今，不僅是御史大夫，還是教學署的祭酒，又是太學祭酒，全掌教育之事。
而內政方面，又有國相鍾繇、內史楊衡，大多數事情都不需要高誠來事事親勞。只有軍隊，高誠一直沒有放鬆。
臨近歲旦，各軍也紛紛回到駐地，養精蓄銳。一直沒能抽出時間整頓的關中郡兵，也在這新舊交替之際，展開軍改。
京畿守備軍！
編制爲甲種編制超編，比涼州守備軍要多上不少人。
整整三個師，兩萬餘人。
軍將爲關中大將第五雋，副軍將爲士孫瑞，其餘將校，皆由關中郡兵各將校充任。軍駐地爲長安，兵力爲軍中斥候、親衛、輜重三校。第一師駐地爲函谷關，第二師駐地爲武關，第三師駐地爲陳倉。
同時，戍衛王宮的兵馬，也大幅度擴編。城內未央宮，依舊保持一個校的親衛軍守備。而後又建羽林、虎賁二校，屯駐長安內城，這些兵力統歸光祿勳宋斌管轄。
還有各個官署的宿衛，也都一併整合，由中尉府管轄、調度，重新分配職司。
至此，關中人手中的兵權，徹底被收歸高誠手中。
第五雋、士孫瑞雖掛軍將之職，可駐地設在長安，他倆也就必須得身在長安了。而長安還有王上在呢，一舉一動都在眼皮子底下。手底下的三個師，全都是王上心腹之將。
……
歲旦，在一片祥和中悄悄來臨。
時間，進入初平四年，190年！
天下各方勢力，都沒有什麼動靜，默默無聞的休養生息。
一月，二月，三月。
入春之際，天下人又忙活着一年最重要的春耕，一樣是平安無事。
在這一天，高誠率百官迎春之後，回到未央宮，收到了讓人意外的一封信報。
韓遂、馬騰，傳回了一封書信。
他們現在已經抵達秦海，處於焉耆國境內。焉耆據有南河城、危須、尉黎、烏壘四城，戶兩萬五千餘。兵力嘛，只有兩萬，算是西域諸國裡勢力最差的一個了。
西域的各方勢力情況，也都有了個大概情況。北面的車師前後部國，皆已歸附西部鮮卑步度根。戍己校尉部與長史府治所柳中，全部失陷。烏孫依舊盤踞在車師兩部西側，東西近兩千裡，南北千餘里。與車師兩部糾纏不清，因爲烏孫跟北匈奴已經聯合到一起，正在合力對抗西部鮮卑的入侵。
烏孫南面龜茲、焉耆以及大宛倒是安然無恙，北面被烏孫人給趕下來的月氏人，也來到這一片最爲富裕的地方。
毗鄰蔥嶺河的三國，日子過得非常舒坦，富得流油。
在往南便是疏勒了，疏勒國已經不同往日，如今吞併莎車、蒲犁、皮山、西夜、德若等國，徹底佔據蔥嶺。
其東面則是于闐國，于闐國已經相繼吞併拘彌、渠勒、精絕。如今已經正在找疏勒的麻煩，時不時還北上侵略龜茲。
于闐往東則是且末國於小宛國，兩國國小民少，正偎依在西域強國鄯善國的懷抱下。所謂鄯善，也就是樓蘭。
算上且末、小宛，樓蘭國確實稱得上西域第一強國，北抵車師南部、南鄰崑崙山脈，東抵玉門關外，西面便是吞併精絕的于闐。
精絕也是樓蘭與于闐爭鋒的關鍵所在，原本精絕爲樓蘭所有。但是自從西羌被大周國殺的幾近全無後，西部鮮卑與車師，便很少再入侵河西。反而是掉頭南下，掠奪財富。
這首當其衝的便是樓蘭與焉耆二國，樓蘭有民五萬餘戶，兵六萬人。可面對西部鮮卑那動不動數萬精騎，也是很頭疼。然後，就被于闐給搶走了精絕。
要不是北方壓力還很大，樓蘭早就發兵攻打于闐，奪回精絕了。
于闐國只有兵力三萬餘人，拿下精絕後，對且末沒有丁點想法。那裡已經是樓蘭的腹地所在了，想要佔據且末，得解決掉樓蘭六萬大軍。
于闐王還沒有這個自信，所以調頭西進，跟實力比自己差點的疏勒國，開始爭奪皮山的歸屬權。
大漢？
大漢的勢力，在西域已經沒有了。伴隨着一場西羌之亂，河西自保尚且不足，談何穩固西域。即便是現在涼州盡爲大周所有，也只是讓韓遂、馬騰扮作馬賊，且先探路而已。
中原局勢還未清明，大周不可能將目光轉向西域。要知道，想要徹底佔據西域，沒個十來年你都未必能從玉門關，打到蔥嶺。
要知道，西域最西邊的大宛國，距離長安可是足有一萬兩千多裡啊。這還是沿着蔥嶺河，自蒲昌海直去疏勒，然後再折道西北入大宛。