在華州等地頻繁活動的游擊隊，讓夜暗風頭痛不已。爲了維持後方穩定，已經耗費了他百萬以上的兵力。加上前段時間的戰損，他現在可以用於進攻的兵力只有一百五十餘萬。而夜熙在肯州集結了兩百萬以上的兵力，同時還在路州和艾州各佈置了七八十萬的兵力，隨時可以支援肯州，夜暗風實在沒有信心能在未來這場決戰中取勝。
後方不穩讓夜暗風寢食難安，爲了解決後顧之憂，他連續幾天召集軍中高級將領和幕僚們商議對策，但一直未能找到很好的對策。
面對兵力不足的窘迫，大多數將領都建議繼續從國內（酉國）徵兵。但夜暗風知道這並不容易，酉國國內現在的留守兵力本就不足，還都是預備役，維護國內安定已經十分不易。如果繼續從國內調兵，後方一旦出現任何問題，他都會追悔莫及。如果直接徵用新兵，短時間內很難形成戰鬥力，搞不好還會拖累全軍的整體戰鬥力，得不償失。
最終，還是夜暗風的帝師，現任酉國丞相董平安找到了問題的癥結，對夜暗風說道：“陛下，我們現在最急迫的問題並不是兵力不足，而是新佔領的地方未能很好的消化。”
夜暗風：“老師，我也知道華州等地的游擊隊，嚴重牽制了我們的兵力，但治理地方不是一朝一夕的事，我沒有那麼多時間去等。”
旭日軍團副統帥曹參說道：“既然這些辰國人不安分，那我們就大開殺戒，殺到他們怕爲止。我就不信，有多少人敢夠冒着殺頭的危險與我們作對了。”
夜暗風怒罵道：“糊塗，我乃是辰國皇帝，現在攻打辰國，只是爲了奪回自己的皇位而已。你什麼時候聽說過，皇帝對自己的子民痛下殺手的。真如你所說，殺掉所有反抗者，就算我最終奪回自己的皇位，又如何保證辰國不被他國吞併。”
董平安接着道：“陛下所言甚是，單純的殺戮根本解決不了問題，只會激起敵人更大的反抗。我們本就是辰國人，沒有道理對自己人大開殺戒。再說了，就算是殺戮能嚇得辰國民衆暫時不敢異動，我們也最多從後方抽調五十萬人。與辰國相比，我們在兵力上仍處於絕對的劣勢。”
夜暗風看着董平安，說道：“老師有什麼好的建議。”
董平安並未直接回答，而是問道：“陛下可曾想過，夜熙爲什麼能組織起如此多的游擊隊與我們作戰。”
夜暗風躬身行禮道：“請老師賜教。”
董平安：“很簡單，辰國人之所以如此激烈的反抗我們，是因爲在他們眼裡，我們都是侵略者。”
夜暗風激動道：“笑話，我只是想奪回原本就屬於自己的皇位，怎麼能算侵略者？”
董平安淡然道：“不錯，陛下的確曾經是辰國皇帝，但那已經是好幾十年以前的事情了，現在的辰國人早就忘了陛下。更何況，我們這次來征討夜陳宸父子的將士，多數是酉國人和子國人。在辰國人眼裡，我們自然就是侵略者了。”
夜暗風：“我當年被夜陳宸那個賊子篡位，逃亡海外，好不容易纔保住性命。現在想要拿回自己的皇位，自然只能依靠外國人。”
董平安嘆息道：“這些事情我們知道，但辰國民衆卻不知道。所以，他們將我們視爲侵略者也很正常。我們現在的當務之急，就是改變他們這個看法。”
夜暗風誠懇道：“具體應該怎麼做，請老師賜教。”
董平安微笑着說道：“很簡單，扶持地方豪強，爲我所用。”
夜暗風皺眉道：“老師所謂地方豪強是指哪些，他們又爲何能爲我所用。”
董平安解釋：“所謂地方豪強，就是那些在地方上有一定影響力，但勢力又僅限於當地的家族。這些家族通常都是新發展起來的，他們想要進一步發展，勢必會威脅到那些全國性大家族的利益，比如慕家、王家、邱家、丁家等，進而遭到他們的打壓。我們在這個時候站出來扶持他們，就給了他們一個從地方家族發展成全國性家族的契機。我想，這樣的利益誘惑，不是所有人都能抵擋的。”
夜暗風眼前一亮，說道：“我明白了，現在活躍在華州，賓州和加州的游擊隊，多半都是這些家族在後面支持的。只要我們給出的條件能讓這些家族心動，他們就能爲我所用。他們支持下的游擊隊也能成爲我們的勢力，爲我們征討那些不服之人。我們自己的就對就能從地方治安的瑣事中解放出來。”